Передумови переходу до нової економічної політики НЕПу. НЕП мети, сутність, методи, основних зас

Ульяновська державна сільськогосподарська

академія

Кафедра вітчизняної історії

Контрольна робота

З дисципліни: «Вітчизняна історія»

На тему: «Нова економічна політика радянської держави (1921-1928)»

Виконала студентка 1 курсу ССО

економічного факультету

заочного відділення

Спеціальність «Бухгалтерський облік, аналіз

і аудит »

Мельникова Наталя

Олексіївна

Шифр №29037

Ульяновськ - 2010

зміст:

Передумови переходу до нової економічної політики (НЕПу).

Основне завдання внутрішньої політики більшовиків полягала у відновленні зруйнованого революцією і громадянською війною господарства, створенні матеріально-технічної та соціокультурної основи для побудови соціалізму, обіцяного більшовиками народу. Восени 1920 року в країні вибухнула ряд криз.

1. Економічна криза:

- зменшення населення (внаслідок втрат в ході громадянської війни та еміграції);

- руйнування шахт і копалень (особливо постраждали Донбас, Бакинський нафтовий район, Урал і Сибір);

- нестача палива і сировини; зупинка заводів (що призвело до падіння ролі великих промислових центрів);

- масовий відтік робітників з міста в село;

- припинення руху на 30 залізницях;

- зростання інфляції;

- скорочення посівних площ і незацікавленість селян у розширенні господарства;

- зниження рівня управління, що відбилося на якості прийнятих рішень і виразилося в порушенні економічних зв'язків між підприємствами і районами країни, падінні дисципліни праці;

- масовий голод в місті і селі, зниження життєвого рівня, зростання захворюваності і смертності.

2. Соціально-політична криза:

- невдоволення робітників безробіттям і браком продуктів харчування, утиском прав профспілок, введенням примусової праці і його вирівнюючої оплати;

- розширення страйкових рухів в місті, в яких робочі виступали за демократизацію політичної системи країни, скликання Установчих зборів;

- обурення селян продовженням продрозкладки;

- початок збройної боротьби селян, які вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП (б), скликання Установчих зборів на основі загального рівного виборчого права;

- активізація діяльності меншовиків та есерів;

- коливання в армії, часто задіяної в боротьбі з селянськими повстаннями.

3. Внутрішньопартійний криза:

- розшарування членів партії на елітарну групу і партійну масу;

- поява опозиційних груп, які відстоювали ідеали «істинного соціалізму» (група «демократичного централізму», «робоча опозиція»);

- збільшення числа осіб, які претендували на лідерство в партії (Л.Д. Троцький, І. В. Сталін) і виникнення небезпеки її розколу;

- ознаки моральної деградації партійців.

4. Криза теорії.

Росії потрібно було жити в умовах капіталістичного оточення, тому що не справдилися надії на світову революцію. А це вимагало іншої стратегії та тактики. В. І. Ленін був змушений переглянути внутрішньополітичний курс і визнати, що тільки задоволення вимог селянства може врятувати владу більшовиків.

Отже, за допомогою політики «воєнного комунізму» не вдалося подолати розруху, породжену 4-ма роками участі Росії в першій світовій війні, революціями (лютневої і жовтневої 1917 г.) і поглиблену громадянською війною. Було потрібно рішуче зміна економічного курсу. У грудні 1920 року відбувся VIII Всеросійський з'їзд Рад. Серед його найважливіших рішень можна відзначити наступні: взяткурс на розвиток «воєнного комунізму» і матеріально-технічну модернізацію народного господарства на базі електрифікації (план ГОЕЛРО), а з іншого - відмова від масового створення комун, радгоспів, ставка на «старанного селянина», якого передбачалося матеріально стимулювати.

НЕП: цілі, сутність, методи, основні заходи.

Після з'їзду декретом РНК від 22 лютого 1921 року була створена Держплан. У березні 1921 р на X з'їзді РКП (б) було прийнято два найважливіші рішення: про заміну продрозкладки натуральним податком і про єдність партії. Ці дві резолюції відображали внутрішню суперечливість нової економічної політики, перехід до якої означали рішення з'їзду.

НЕП - антикризова програма, сутність якої полягала у відтворенні багатоукладної економіки при збереженні «командних висот» в руках уряду більшовиків. Важелями впливу повинні були стати повновладдя РКП (б), державний сектор в промисловості, децентралізована фінансова система і монополія зовнішньої торгівлі.

Цілі НЕПу:

- політичні: зняти соціальну напруженість, зміцнити соціальну базу радянської влади у формі союзу робітників і селян;

- економічні: запобігти розруху, вийти з кризи і відновити господарство;

- соціальні: не чекаючи світової революції, забезпечити сприятливі умови для побудови соціалістичного суспільства;

- зовнішньополітичні: подолати міжнародну ізоляцію і відновити політичні та економічні відносини з іншими державами.

Досягнення цих цілей призвело до поступового згортання НЕПу в другій половині 20-х років.

Перехід до НЕПу був законодавчо оформлений декретами ВЦВК і Раднаркому, рішеннями IX Всеросійського з'їзду Рад в грудні 1921 р НЕП включав комплекс економічних і соціально-політичних заходів:

- заміну продрозкладки продовольчим податком (до 1925 р в натуральній формі); продукти, що залишилися в господарстві після сплати продподатку, дозволялося продавати на ринку;

- дозвіл приватної торгівлі;

- залучення до розвитку промисловості іноземного капіталу;

- здачу державою в оренду багатьох дрібних підприємств і збереження за собою великих і середніх промислових підприємств;

- оренду землі під державним контролем;

- залучення до розвитку промисловості іноземного капіталу (деякі підприємства були здані в концесію іноземним капіталістам);

- переклад промисловості на повний госпрозрахунок і самоокупність;

- найм робочої сили;

- скасування карткової системи і зрівняльного розподілу;

- платність всіх послуг;

- заміну натуральної зарплати грошової, яка встановлюється в залежності від кількості та якості праці;

- скасування загальної трудової повинності, введення бірж праці.

Введення НЕПу не було одноразової мірою, а представляло процес, розтягнутий на кілька років. Так, спочатку торгівля дозволялася селянам тільки недалеко від місця проживання. При цьому Ленін розраховував на товарообмін (обмін продуктами виробництва по твердих цінах і тільки

через державні або кооперативні магазини), але до осені 1921 р визнав необхідність товарно-грошових відносин.

НЕП був не тільки економічною політикою. Це - комплекс заходів економічного, політичного, ідеологічного характеру. У цей період була висунута ідея громадянського миру, розроблені Кодекс законів про працю, Кримінальний кодекс, дещо обмежені повноваження ВЧК (перейменовано в ОГПУ), оголошена амністія білої еміграції та ін. Але прагнення залучити на свою сторону фахівців, необхідних для економічного прогресу (підвищення зарплати технічної інтелігенції, створення умов для творчої роботи і ін.) одночасно поєднувалися з придушенням тих, хто міг становити небезпеку для панування комуністичної партії (репресії по відношенню до служить лям церкви 1921-1922 рр., процес над керівництвом партії правих есерів в 1922 р, висилка за кордон близько 200 видатних діячів російської інтелігенції: Н.А. Бердяєва, С. М. Булгакова, А.А. Кизеветтер, П.А . Сорокіна та ін.).

В цілому, НЕП оцінювався сучасниками як перехідний етап. Принципова відмінність у позиціях було пов'язано з відповіддю на питання: «До чого веде цей перехід?», За яким існували різні точки зору:

1. Одні вважали, що, незважаючи на утопічність своїх соціалістичних цілей, більшовики, перейшовши до НЕПу, відкрили дорогу еволюції російської економіки до капіталізму. Вони вважали, що наступним етапом розвитку країни буде політична лібералізація. Тому інтелігенції необхідно підтримати Радянську владу. Найяскравіше цю точку зору висловлювали «зміновіхівців» - представники ідейної течії в інтелігенції, що отримали назву від збірки статей авторів кадетської орієнтації «Зміна віх» (Прага, 1921 г.).

2.Меншовики вважали, що на рейках НЕПу будуть створені передумови соціалізму, без яких, за відсутності світової революції, соціалізму в Росії бути не може. Розвиток НЕПу неминуче призвело б до відмови більшовиків від монополії на владу. Плюралізм в економічній сфері створить плюралізм в політичній системі і підірве основи диктатури пролетаріату.

3. Есери в НЕП бачили можливості здійснення «третього шляху» - некапіталістичного розвитку. З огляду на особливості Росії - багатоукладності господарство, переважання селянства, - есери припускали, що для соціалізму в Росії потрібно з'єднати народовладдя з кооперативним соціально-економічним ладом.

4. Власну концепцію НЕПу розробляли ліберали. Сутність нової економічної політики бачилася їм у відродженні капіталістичних відносин в Росії. На думку лібералів, НЕП був об'єктивним процесом, що дозволяв вирішити головну задачу: завершити модернізацію країни, розпочату Петром I, ввести її в русло світової цивілізації.

5. Більшовицькі теоретики (Ленін, Троцький та ін.) Розглядали перехід до НЕПу як тактичний хід, тимчасовий відступ, викликаний несприятливим співвідношенням сил. Вони схилялися до розуміння НЕПу як одного з можливих

шляхів до соціалізму, але не прямого, а щодо тривалого. Ленін вважав, що, хоча техніко-економічна відсталість Росії і не дозволяла безпосередньо ввести соціалізм, його можна поступово побудувати, спираючись на державу «диктатури пролетаріату». Цей задум передбачав не «розм'якшення», а всебічне зміцнення режиму «пролетарської», а на ділі більшовицької диктатури. «Незрілість» соціально-економічних і культурних передумов соціалізму був покликаний компенсувати (як і в період «воєнного комунізму») ​​терор. Ленін не погоджувався з пропонувалися (навіть з боку окремих більшовиків) заходами щодо деякої політичної лібералізації, - допущенням діяльності соціалістичних партій, вільної преси, створенням селянської спілки і т.п. Він пропонував розширити застосування розстрілу (із заміною висилкою за кордон) до всіх видів діяльності меншовиків, есерів і т.п. Залишки багатопартійності в СРСР

були ліквідовані, розгорнуті гоніння на церкву, посилений внутрішньопартійний режим. Однак частина більшовиків не прийняла НЕПу, вважаючи його капітуляцією.

Розвиток політичної системи радянського суспільства в роки НЕПу.

Уже в 1921-1924 рр. проводяться реформи управління промисловістю, торгівлею, кооперацією, кредитно-фінансовою сферою, створюється дворівнева банківська система: Державний банк, Торгово-промисловий банк, Банк для зовнішньої торгівлі, мережа кооперативних та місцевих комунальних банків. Грошова емісія (випуск грошей і цінних паперів, що є монополією держави) як основне джерело доходів державного бюджету замінюється системою прямих і непрямих податків (промисловий, прибутковий, сель-скохозяйственних, акцизи на товари масового споживання, місцеві податки), вводиться плата за послуги (транспорт , зв'язок, комунальне господарство та ін.).

Розвиток товарно-грошових відносин вело до відновлення всеросійського внутрішнього ринку. Відтворюються великі ярмарки: Нижегородська, Бакинська, Ірбітський, Київська та ін. Відкриваються торгові біржі. Допускається відома свобода розвитку приватного капіталу в промисловості і торгівлі. Дозволяється створення невеликих приватних підприємств (з кількістю робітників не більше 20), концесій, оренди, змішаних товариств. За умовами господарської діяльності споживча, сільськогосподарська, кустарно-промислова кооперація були поставлені в більш вигідне становище, ніж приватний капітал.

Підйом промисловості, введення твердої валюти стимулювали відновлення сільського господарства. Високі темпи зростання в роки НЕПу багато в чому пояснювалися «відновлювальних ефектом»: завантажувалося вже мало, але простоювало обладнання, в сільському господарстві вводилися в обіг занедбані в громадянську війну старопахотних землі. Коли ж в кінці 20-х років ці резерви вичерпалися, країна зіткнулася з необхідністю величезних капіталовкладень в промисловість - щоб реконструювати старі заводи з зношеним обладнанням і створити нові промислові

галузі.

Тим часом, в силу законодавчих обмежень (приватний капітал не допускався в велику, а в значній мірі і в середню промисловість), високого оподаткування приватника і в місті і в селі недержавні інвестиції були вкрай обмежені.

Чи не досягає успіху радянська влада і в спробах в скільки-небудь істотних розмірах залучити іноземний капітал.

Отже, нова економічна політика забезпечила стабілізацію і відновлення господарства, проте незабаром після введення перші успіхи змінилися новими труднощами. Свою неспроможність подолати кризові явища господарськими методами і використання командно-директивних партійне керівництво пояснювало діяльністю класових «ворогів народу» (непманів, куркулів, агрономів, інженерів та інших фахівців). Це стало підставою для розгортання репресій і організації нових політичних процесів.

Результати та причини згортання НЕПу.

До 1925 року було в основному завершено відбудову народного господарства. Загальний випуск промислової продукції за 5 років НЕПу виріс більш ніж в 5 разів і в 1925 досяг 75% від рівня 1913 року, в 1926 році за обсягом валової промислової продукції цей рівень виявився перевищеним. Спостерігався підйом в нових галузях промисловості. У сільському господарстві валовий збір зерна склав 94% від збору 1913 року, а за багатьма показниками тваринництва довоєнні показники залишилися позаду.

Справжнім економічним дивом можна назвати згадані оздоровлення фінансової системи і стабілізацію вітчизняної валюти. У 1924/1925 господарському році було повністю ліквідовано дефіцит державного бюджету, а радянський рубль перетворився в одну з найбільш твердих валют у світі. Швидкі темпи відновлення народного господарства в умовах соціальної орієнтованості економіки, заданий існували більшовицьким режимом, супроводжувалися значним зростанням життєвого рівня народу, бурхливим розвитком народної освіти, науки, культури і мистецтва.

НЕП породив і нові труднощі, поряд з успіхами. Труднощі пояснювалися в основному, трьома причинами: дисбалансом промисловості і сільського господарства; цілеспрямованої класової орієнтацією внутрішньої політики уряду; посилення протиріч між різноманіттям соціальних інтересів різних верств суспільства і авторитаризму. Необхідність забезпечення незалежності та обороноздатності країни вимагала подальшого розвитку економіки і, в першу чергу, важкої оборонної, промисловості. Пріоритет індустрії над агросфери виливався в неприкриту перекачування коштів із села в місто шляхом цінової і податкової політики. На промислові товари збутові ціни штучно завищувалися, а закупівельні ціни на сировину і продукти занижувалися, тобто вводилися горезвісні «ножиці» цін. Низьким було якість продукції, що поставляється промислової продукції. Відбувалося з одного боку, затоварення складів дорогими і поганими промтоварами. З іншого боку, селяни, які збирали в середині 20-х років хороші врожаї, відмовлялися продавати державі хліб за твердими цінами, вважаючи за краще продавати його на ринку.

Список літератури.

1) Т.М.Тімошіна «Економічна історія Росії», «Філін», 1998..

2) Н.Верт «Історія радянської держави», «Весь Світ», 1998 р

3) «Наше отечество: досвід політичної історії» Кулешов С.В., Волобуєв О.В., Пивовар Є.І. та ін., «Терра», 1991 р

4) «Новітня історія батьківщини. ХХ століття »під редакцією Кисельова А.Ф., Щагін Е.М.,« Владос », 1998 р

5) Л.Д.Троцкий «Зраджена революція. Що таке СРСР і куди він йде? »(Http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)