Поняття архіву і історія формування федеральної архівної служби Росії

Інститут Адміністрування Міжнародного Туризму

Факультет «Соціально-культурний сервіс і туризм»

реферат

З дисципліни

Архівознавство в соціально-культурному сервісі і туризмі

На тему:

Поняття архіву і історія формування федеральної архівної служби Росії

Виконала: студентка 5 курсу

ТТШ3-51 / 6-ФВ-1

Алексєєва М.А.

Перевірила: Борисова І.С.

Москва 2011

зміст

Вступ. 3

1. Поняття архіву. 4

2. Історія формування федеральної архівної служби Росії. 5

3. Федеральна архівна служба Росії в сучасний період. 9

Список використаних джерел та літератури .. 11

Архівний фонд Російської Федерації - це історично сформована і постійно поновлена ​​сукупність архівних документів, що відображають матеріальне і духовне життя суспільства, що мають історичне, наукове, соціальне, економічне, політичне, культурне значення, які є невід'ємною частиною історико-культурної спадщини народів Російської Федерації, що відносяться до інформаційних ресурсів, що підлягають постійному зберіганню відповідно до російського законодавства.

Забезпечуючи вічне зберігання і використання документів Архівного фонду Російської Федерації, архіви сприяють зміцненню федералізму, формуванню громадянського суспільства, становленню правової держави, формування демократичних поглядів, вихованню росіян в дусі громадянськості, патріотизму, толерантності.

В даний час архівознавство в Росії розглядається як самостійна наукова дисципліна, об'єктом вивчення якої є «архівний фонд» як органічно цілісна система, і історія архівів як динамічна структура складного історико-культурного процесу.

Архів (від латинського archium, archivum) - установа або структурний підрозділ організації, що здійснює зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів, що належали державі, суспільству, окремим особам.

Архівні документи можуть бути використані в якості історичних джерел для наукових досліджень, практичних потреб господарства і державного управління.

Значення слова Архів по Єфремової:

1. Установа, що займається зберіганням, систематизацією та описом письмових і графічних пам'яток минулого. // Відділ організації, установи, де зберігаються старі документи, закінчені справи і т.п.

2. Збори листів, рукописів, документів, фотографій і т.п., що відносяться до діяльності якогось л. установи, організації, особи і т.п. // Книги, періодичні збірники, в яких друкуються такі матеріали і документи.

Значення слова Архів по Ожеговим:

1. Архів - Відділ установи, де зберігаються старі документи.

2. Архів - Установа для зберігання старих, старовинних документів, документальних матеріалів.

3. Архів Збори рукописів, листів і т. П., Що відносяться до діяльності якогось установи, особи.

Архів у Енциклопедичному словнику:

Архів - (лат. Archivum - від грец. Archeion - присутствене місце),

1) установа або його частина, що зберігає документи.

2) Сукупність документів, що утворилися в результаті діяльності установ, підприємств іотдельних осіб.

Значення слова Архів по Бізнес словником:

А. Зібрання документів, рукописів, зображень і т.п., організоване по будь-якій системі або відносяться до якогось установі або особі.

Б. Організація або відділ в компанії, підприємстві, де зберігаються документи.

Відповідно до Федерального закону РФ від 22.10.2004 №125 архівна справа - це діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій і громадян у сфері організації зберігання, комплектування, обліку та використання документів Архівного Фонду РФ і інших архівних документів.

Архів - це установа або структурний підрозділ організації, що здійснює зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів.

Система зберігання інформації стала формуватися одночасно з формуванням системи ділової писемності.

Зберігання інформації з хаотичного стає системним в результаті оцінки (експертизи) скупчуються документів і розподілу їх на зберігання в залежності від проведеної оцінки.

Тому в документаційне забезпечення управління існують два поняття - документальний фонд і архівний фонд.

І якщо документальний фонд об'єднує в своєму складі всю документацію організації (або окремих осіб): документи поточного управління, документи, відібрані для постійного або тривалого зберігання, у тому числі і передані на зберігання до Державного архівний фонд, зібрані колекції документів, то архівний фонд - лише частина документального фонду. На відміну від документального фонду архівний фонд не включає в себе документи з тимчасовими термінами зберігання і має стабільний склад, який може тільки наповнюватися. До складу архівного фонду включаються документи, що мають політичне, економічне, наукове, соціальне, культурне, історичне чи інше значення.

Архівна справа може відзначати кілька «днів народження» в залежності від точки зору конкретного історика. Природно, з появою перших документів, звістки про яких сягають Х ст., З'явилася і завдання збереження цих документів і Ларніко, відповідальний за збереження документів і «скріплював» їх, може вважатися першим архівістом.

Перша опис, а точніше перечневая розпис, датована 1288 року і увійшла пізніше в Іпатіївському літопису, може вважатися першим науково-довідковим апаратом, хоча відмінності між рукописами і книгами в ній не проведено.

З появою системи державних установ - наказів система зберігання документів, їх обліку та використання значно удосконалилася. Із зростанням обсягу друкарства письмові матеріали - документи, відділялися в XIV в. від бібліотек. До XVI ст. великі комплекси документів відкладалися в наказах, що відали певними галузями управління, перш за все Помісному, Розрядному, Посольському і ін. Були сховища документів за майновим станом і повинностям посадських людей згідно Судебник 1550 у старост, соцьких, десяцьких.

У 1836 р опублікована неповна рукопис 70-х рр. XVI ст. під назвою «Опис Царського архіву», так як в оригіналі заголовок і точна дата складання були відсутні, про повну картину розвитку архівної справи в цей період судити важко, так як генеральні опису стали проводитися після звільнення Москви від інтервентів 1614-1615 рр. і після Великого московського пожежі 3 травня 1626 р іменним указам. У 1680 р такий указ адресований 23 (але не всім) центральним установам.

У період наказовій системи управління ще не склалося уявлення про архівну справу як однієї з функцій управління "інформацією. Місця зберігання документів не були стабільними, у міру практичної потреби їх переміщали з одного сховища в інше. Були випадки свідомого знищення документів, наприклад, віддалялися з стовпців листи з повторюваним вмістом для підвищення їх інформаційної насиченості ».

Але ніяких нормативних матеріалів того часу про знищення документів, що не мають практичного значення або дублетних, нам не відомо. Зате добре відома практика зняття копій для відтворення сховищ документної інформації, що понесли серйозні втрати внаслідок війни, поганих умов зберігання і стихійних лих, особливо пожеж. Копії документів містилися в сховища і їх використання та зберігання не відрізнялися в подальшій від роботи з справжніми документами.

16 липня 1712 року - особлива дата в історії архівної справи, пов'язана з указом про створення із справ і «вироків» Сенату першого в державі архіву: «... зібрати помісячно і вчинити тим вироками реєстри з оголошенням кожної справи» і віддати їх на постійне зберігання до архіву. Так був створений Московський сенатський архів як перший архів відомства. Положення про відомчі архівах розвинені в 44-му розділі «Генерального регламенту», наприклад, вперше в світовій практиці передбачалася обов'язкова здача установами своїх документів в архіви після закінчення певного терміну. Для документів, необхідних в роботі установ, термінів здачі в архів не існувало, а для втратили практичну цінність встановлювався в 3 роки. Тим самим створювалися самостійні структурні підрозділи - архіви, документи поточного діловодства були відокремлені від архівних документів. Запроваджувалася і спеціальна посада - архіваріус.

У 1728 р Сенат розіслав накази губернаторам про доцільність створення об'єднаних губернських архівів і архівів міського самоврядування. Коллежскому асесора А.Д. Почайнову в 1720 р доручили розробку і опис дипломатичних справ і документів, що зберігалися в Москві і Петербурзі; він же став архіваріусом обох архівосховищ. І тільки в 1724 р оформився фактично і юридично перший історичний архів Росії (отримав штати з шести співробітників, друк і власного керівника - асесора П. Курбатова) - Московський архів Колегії іноземних справ. Тим самим закладено початок формування мережі історичних архівів, які приймають на державне зберігання архівні фонди юридичних і фізичних осіб - фондообразователей. Указом Сенату 1736 наказувалося будувати для архівів кам'яні будівлі з залізними затворами і гратами на вікнах, від дерев'яних будівель «не в близькості». Архіви було покладено опечатувати, а винос документів, як і за Судебник 1550 р категорично заборонявся.

Протягом XVIII - XIX ст. зростала кількість історичних архівів, вівся пошук найкращої схеми їх систематизації - архіви виникали, зливалися, перепідпорядковувати, іноді ліквідовувалися.

Закон «Установа губернськихправлінь» 1845г. вперше в світовій практиці архівної справи вимагав у своєму розпорядженні і містити справи постійно в тому порядку, в якому вони були зареєстровані в поточному діловодстві, тобто зі збереженням внутрішньої структури документальних комплексів. В даний час цей порядок називається принципом систематизації за походженням.

Перша згадка про свідоме відборі зберігалися документів до знищення відноситься до 1829 року, коли на опису справ Кабінету Його Імператорської Величності Микола I .оставіл резолюцію «Розібрати, що важливо - відібрати, інше можна і знищити». Роком пізніше комісії з розбирання петербурзьких архівів імператором дані аналогічні вказівки про те, що «несекретні справи, не потрібні для майбутнього часу, можна за суворим розбору знищити», що було початком експертизи цінності справ та документів.

У наступні роки більшість міністерств розробило спеціальні інструкції по розбору справ, в яких робилися спроби визначити цінність різних категорій документів і терміни їх зберігання. Уже тоді виділялися три основні групи термінів зберігання: «повсякчасне», тимчасове (5-20лет), короткочасне (1-3 роки).

Спочатку опису справ, що підлягають знищенню, представлялися на розгляд (погодження? Твердження?) Комітету міністрів. Справи могли знищуватися тільки з його санкції. Однак з середини XIX ст. відомства, а потім і місцеві органи влади отримали право самостійного вирішення питань відбору документів до знищення. Секретні документи знищувалися шляхом їх спалювання, а несекретні продавалися в якості вторинної сировини на паперові фабрики.

Наслідком непослідовну політику в галузі архівної справи в XIX в.з'явилася концентрація в численних закладах великих комплексів документів XVIII-XIX ст., які втратили практичну цінність і розосереджених по самостійним архівосховищ окремих департаментів. Документи за більш ранні періоди концентрувалися в історичних архівах, підпорядкованих різним відомствам.

Неодноразово виникали пропозиції щодо створення єдиної системи архівів і загальної методології архівної справи не отримували урядової підтримки. Боротьба з безконтрольним знищенням документів, спроби впорядкувати архівна справа в провінції і приватному секторі економіки, зародження системи підготовки кадрів професійних архівістів і т.д. здійснювалися в основному зусиллями ентузіастів.

Чергова спроба спроектувати державну систему архівної справи підтримана урядом тільки в XX ст.

У квітні 1918 р створено Центральний Комітет з управління архівною справою, а 1 червня 1918 Рада народних комісарів прийнятий декрет «Про реорганізацію і централізацію архівної справи в РРФСР», що увібрав в себе багато чого з раніше підготовлених проектів і пропозицій. Був створений Єдиний державний архівний фонд (ЕГАФ), в який передавалися справи, втратили практичне значення, а окремі частини Державного архівного фонду з'єдналися за принципом централізації архівної справи.

Одночасно урядовим установам заборонялося знищувати без спеціального дозволу будь б то не було справи або окремі папери під загрозою судової відповідальності. Для управління ЕГАФ створено урядовий орган - Головне управління архівною справою.

Декрет, що поклав початок загальнодержавній системі архівної справи в Росії, незабаром доповнили іншими законодавчими актами та практичними кроками. Так, всі раніше існуючі історичні архіви отримали від органів влади охоронні грамоти на приміщення. У 1919 р декретами уряду створені обласні (губернські) управління архівною справою, до складу ЕГАФ включені документи профспілкових і кооперативних організацій, армії, померлих російських письменників, композиторів, художників і вчених, зокрема що знаходилися на зберіганні в бібліотеках і музеях. Постановою ВЦВК і РНК РРФСР від 21 квітня 1924 р склад ЕГАФ поповнився великою кількістю документів наукових, культурних, професійних, станових, релігійних та інших громадських організацій, а також націоналізованих колишніх приватних підприємств. Було встановлено єдиний порядок подвійний підпорядкованості територіальних архівних установ місцевим органам влади та державним органам управління архівною справою.

З утворенням 10 квітня 1929 р загальносоюзних органів управління архівною справою місцеві архівні органи і державні архіви Української РСР втратили республіканське ланка управління і були підпорядковані Центральному архівному управлінню СРСР і відновлені Радою Міністрів Української РСР лише 28 жовтня 1971 р

У зв'язку з припиненням існування Союзу РСР державами - учасницями Співдружності Незалежних держав 6 червня 1992 укладено Угоду про правонаступництво щодо державних архівів колишнього Союзу РСР, за яким взаємно визнається перехід під учасниць Угоди державних архівів та інших архівів союзного рівня, включаючи державні галузеві архівні фонди колишнього Союзу РСР, що перебувають на їх території, а виникаючі питання з поверненням документів, інші питання взаємного співробітництва повинні побут ь в кожному випадку предметом двосторонніх угод. Відповідно до прийнятого документа припинило існування Головне архівне управління при Раді Міністрів РСР, а всі центральні державні архіви СРСР увійшли в систему Російських державних архівів.

Федеральна архівна служба Росії є правонаступницею архівних адміністрації Радянського Союзу і РРФСР, що існували за радянських часів.

Адміністративні та архівні функції Роскомархіва по відношенню до новоствореним архівам федерального рівня були закріплені в Постанові Уряду від 24 червня 1992 р Воно визначало, що Комітет у справах архівів при Уряді Російської Федерації (Роскомархів) є федеральним органом державного управління, який здійснює державну політику в галузі архівної справи. Ця Постанова також підтвердило реорганізацію мережі державних архівів федерального рівня, що знаходяться в прямому підпорядкуванні Роскомархіва, а чотири з них отримали визначення «центрів» ", хоча вони функціонували як архіви.

Президентський указ (підписаний Б. М. Єльциним 30 вересня 1992 г.) перетворював Роскомархів в Державну архівну службу Росії (Росархів). Права і обов'язки нового органу закріплені в урядовій постанові від 22 грудня 1992 року і «Основах законодавства Російської Федерації про Архівний фонд Російської Федерації і архівах», прийнятих в липні 1993 року. «Основи законодавства» стали першим в історії Росії архівних законом.

Сучасний статус державних і недержавних архівів Росії, питання організації їх комплектування, зберігання, обліку та використання документів були регламентовані в «Положенні про Архівний фонд Російської Федерації», яке затверджено указом Президента Російської Федерації від 17 березня 1994 р .. Тоді ж було прийнято нове « положення про державну архівну службу Росії »як орган, що здійснює державну політику в галузі архівної справи.

Відповідно до указу від 14 серпня 1996 р Росархів був перейменований в Федеральну архівну службу Росії.

Нові «Правила роботи користувачів в читальних залах державних архівів Російської Федерації», видані Росархивом, були зареєстровані в Міністерстві юстиції в кінці грудня 1998 г. Вони включили в себе правила доступу, копіювання документів, а також умови роботи у всіх архівах Росії.

Новим Указом в березні 1999 р мережу федеральних архівів була знову реорганізована. В даний час вона складається з чотирнадцяти архівів, тринадцять з яких знаходяться в Москві і Санкт-Петербурзі. Російський державний історичний архів Далекого Сходу (РГИА ДВ) після переїзду з м Томська тепер базується у Владивостоці.

Таким чином, березневий указ, по-перше, об'єднав колишній комсомольський архів ЦХДМО з колишнім партійним архівом - РЦХИДНИ. Об'єднаний архів отримав назву Російського державного архіву соціально-політичної історії (РГАСПИ).

По-друге, Центр зберігання історико-документальних колекцій - ЦХІДК (до 1992 р Особливий архів - ЦГОА), створений для зберігання трофейних документів і колишній секретним до 1991 р, був об'єднаний з Російським державним військовим архівом. Одночасно, Центр зберігання сучасної документації (ЦХСД) був перейменований в Російський державний архів новітньої історії (РГАНІ).

Указом Президента Російської Федерації «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» від 09.03.04. № 314 Федеральна архівна служба Росії перетворена в Федеральне архівне агентство.

1. Федеральний закон від 22.10.2004№ 125-ФЗ (ред. Від 13.05.2008, з ізм. Від 08.05.2010) «Про архівну справу в Російській Федерації» (прийнятий ГД ФС РФ 01.10.2004) - Консультант + 2010 .

2. Архівне зберігання документів і справ - http://www.nuru.ru/delo/038.htm

3. Історія Росархіву. Федеральне архівне агентство - http://archives.ru/rosarhiv/history.shtml

4. Конспект лекцій з курсу: «Діловодство» - М .: Російський державний технологічний університет ім. К.Е. Ціолковського, 2001..

5. Крайська З.В., Челліні Е.В. Архівознавство. - М., 1996.