Реформи Петра I мети, зміст, наслідки

Вступ.

Перша чверть XVII століття - важлива епоха в російській історії, коли відбулися суттєві зрушення в житті, економіці, розвитку продуктивних сил, державний устрій і культуру Росії. Але особливо значних змін намітилися в міжнародних відносинах. Саме в цей період Росія увійшла в число найсильніших держав Європи. Звичайно, в XVII столітті і навіть до початку XVIII століття, починаючи приблизно з другої половини XV століття, Російська держава росло, розширювалося, накопичувало сили і поступово все більше привертало увагу спочатку сусідніх, а потім і більш віддалених держав. Але аж до початку XVIII століття, до Петра I, сфера участі Росії в європейських міжнародних відносинах обмежувалася сусідніми країнами Східної і Південно-Східної Європи - Польщею, Швецією та Кримським ханством. Участь в західноєвропейських справах Росія не приймала, а її політичні контакти з країнами Західної Європи були епізодичними.

Епоха петровських перетворень неодноразово привертала увагу дослідників. Ще в дореволюційній історіографії склалося два протилежних погляди на причини і результати петровських реформ. Одні історики вважали, що Петро I порушив природний хід розвитку країни, внісши зміни в економіку, політику, культуру, традиції, звичаї, звичаї. Інші дослідники вважали, що Росія була підготовлена ​​до перетворень всім попереднім ходом історичного розвитку. Дійсно, досить ясно простежується зв'язок багатьох явищ економічного та соціально-політичного життя країни кінця XVII в. з петровський перетвореннями. Необхідність перетворень диктувалася насамперед потребою подолати економічну відсталість країни, потрібно було реорганізувати армію, побудувати флот, опанувати узбережжям моря, створити промисловість, перебудувати систему управління країною.

Для корінної ломки старого укладу Росії потрібен був розумний і талановитий керівник, непересічна людина. Таким і виявився Петро I.

1. Росія на рубежі XVII - XVIII ст. Передумови петровських перетворень.

Особистість Петра I можна по праву віднести до яскравих історичних діячів світового масштабу. Петро I народився 30 травня 1672 року, від другого шлюбу царя Олексія Михайловича з Наталею Наришкіної, вихованкою боярина А.С. Матвєєва. Перша дружина царя, дочка І.Д. Милославського Марія Іллівна, померла, залишивши йому двох синів Федора та Івана, і багато дочок. За царя Олексія в царському сімействі утворилися два ворожих одна одній кола рідних: старші діти царя з Милославськ і Наталя Наришкіна з сином і ріднею.

Цар Федір Олексійович помер, не залишивши спадкоємців престолу. На загальну думку, успадковувати престол мав його брат Іван, але 15-річний Іван був дуже болючим і нерозумного, тому не міг прийняти влади. Знаючи це, улюбленці царя Федора (Язиков, Лихачов та ін.) Влаштували справа так, що відразу після його смерті патріарх Іоаким і бояри проголосили царем молодшого царевича Петра I. Але таким чином права царевича Івана були порушені і його рідні не могли примиритися з тим, що сталося . Найбільш рішучими серед них були царівна Софія Олексіївна і боярин Іван Михайлович Милославський, проти своїх ворогів (Язикова і Наришкін) вони підняли стрілецьке військо.

Через тиждень після початку бунту, 23 травня, переможці зажадали від

уряду, щоб царями було призначено обидва брати; ще тиждень тому, на нову вимогу стрільців, за молодістю царів правління було вручено царівни Софії. Внаслідок несприятливих умов дитинства Петро залишився без правильного освіти і замість богословсько-схоластичних знань придбав військово-технічні. Участь Петра в державних справах, під час регентства Софії (1682 - 1689 рр.), Обмежувалося присутністю на урочистих церемоніях.

З 1689 Петро став самостійним правителем без жодної видимої опіки над ним. Обдумуючи шляху корінних змін у житті країни, напрямки Росії по шляху європейської цивілізації, Петро зрозумів, що може спиратися на досвід батька, оскільки в період його правління були підготовлені багато з тих різких змін в житті країни, які в подальшому він зробив.

Найважливішим завданням, що стояла перед Петром, було продовження війни з Кримом. Було вирішено опанувати Азовом - турецькою фортецею в гирлі Дону. У 1695 р російські війська взяли в облогу Азов, але через нестачу озброєння, слабкої виучки, погано підготовленою облогової техніки і відсутності флоту Азов не вдалося взяти. Зазнавши невдачі під Азовом, Петро з властивою йому енергією взявся за будівництво флоту, вдвічі була збільшена сухопутна армія.

З метою краще пізнати розстановку сил, зміцнити становище Росії і союз європейських держав проти Туреччини в Європу було організовано так зване "велике посольство". Крім того, Петро прагнув налагодити торгові, технічні і культурні зв'язки з розвиненими європейськими державами, отримати уявлення про їх спосіб життя. Навесні 1697 посольство з 250 чоловік рушило в дорогу. У його складі під ім'ям урядника Преображенського полку Петра Михайлова знаходився сам Петро. Шлях посольства лежав через Ригу і Кенігсберг до Голландії, колишню тоді найбільшої морською державою Європи, і Англію. Крім переговорів і з'ясування розстановки сил в Європі Петро багато часу присвятив вивченню кораблебудування, військової справи, знайомству різними сторонами життя європейських країн. Він відвідував верфі і арсенали, мануфактури і школи, парламент і обсерваторію. В ході "великого посольства" Петро переконався, що склалася сприятлива зовнішньополітична обстановка в боротьбі за Балтику. Перші нововведення Петра почалися відразу після повернення "Великого посольства" з-за кордону.

Перш ніж розглядати цілі і зміст реформ Петра Великого, слід ознайомитися з становищем Росії на рубежі 17-18 вв.

Протягом XVII ст. в історії Росії відбулися великі зміни, які стосувалися всіх сторін її життя. До цього часу територія Російської держави помітно розширилася - втрачені ще на початку XVII ст. в результаті інтервенції і захоплення території були майже повністю повернуті, за винятком прибалтійських і карельських земель, що залишалися під владою Швеції. До складу Росії увійшли Лівобережна Україна з Києвом і область Запоріжжя, йшло просування в Сибір, де росіяни досягли берега Тихого океану. В цілому в XVII в. межі Росії підійшли впритул до Кримського ханства, Північному Кавказу і Казахстану.

XVII століття в історії Росії ознаменувався подальшим розвитком феодально-кріпосницької системи, значним зміцненням феодальної земельної власності. Нова феодальна знати зосереджувала в своїх руках величезні вотчинні багатства. В результаті масової роздачі урядом Росії землі збільшилася землеволодіння дворян. Росія в XVII в. була феодальною країною, в якій панувала феодальна власність на землю, що була основою суспільного ладу.

Панівним класом в XVII в. були феодальні землевласники, світські і духовні поміщики і вотчинники. Цей клас в цей період почав набувати станову замкнутість. До іншого класу феодального суспільства ставилося селянство, яке до цього часу поступово починало зживати колишній поділ на численні категорії. Відбувається зміцнення феодально-кріпосницького ладу, по суті оформляється загальнодержавна система кріпосного права.

У цих умовах особливого значення набуває розвиток торгівлі в найширшому сенсі цього слова. У Росії утворилося кілька великих торгових центрів, серед яких виділялася Москва з її величезним торгом, з більш ніж 120 спеціалізованими рядами. Керівниками і господарями цього процесу були купці. Але розвиток купецтва в Росії сильно гальмувалося через відсутність виходу до морів, засилля в країні іноземного капіталу: англійська, французька, голландська торговий капітал в ці роки прагнув захопити внутрішні ринки Росії. Вивезення товарів з Росії і ввезення в неї були зосереджені спочатку в руках англійців, а потім голландців.

У ці ж роки в країні раз у раз спалахували повстання, зокрема досить потужне Московське повстання 1662 г. Найбільш же великим виступом було повстання Степана Разіна, який в 1667 р повів селян на Волгу. Після селянської війни в Росії був здійснений ряд важливих державних заходів, в числі яких перехід до системи подвірного оподаткування, перетворення в армії та ін.

Таким чином, напередодні петровських перетворень Росія була відсталою країною, що становило серйозну небезпеку для незалежності російського держави. Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західно-європейських країн. Російське військо в основному складався з відсталого дворянського ополчення і погано озброєних і навчених стрільців. Не відповідав потребам країни і складний і неповороткий наказовій державний апарат, на чолі якого стояла боярська аристократія. Відставання Русі відзначалося і в області духовної культури - в народні маси просвітництво майже проникало, і навіть у правлячих колах було чимало неосвічених і зовсім неписьменних людей.

Звичайно, до цього часу в історії країни вже відбулися значні зрушення в її розвитку - виникли перші промислові підприємства мануфактурного типу, росли кустарні промисли, ремесла, розвивалася торгівля. В останній чверті XVII ст. в політичному ладі Росії виразно проявляються тенденції оформлення абсолютизму.

Перехід Росії до абсолютизму проявлявся в різних сферах політичного життя країни: в зміні царського титулу; в відмирання такого атрибута станово-представницької монархії, як Земські собори; в еволюції наказовій системи, а також складу Боярської думи; в розширенні участі різних верств населення в державному апараті, і, нарешті, в переможному кінець для царської влади її суперництва з владою церковною.

Зміни організації місцевого управління також відображали тенденцію до централізації і падіння виборного початку. Влада в повітах зосередилася в руках воєвод, які замінили всіх посадових осіб земських виборних органів.

Серйозна перешкода на шляху переходу до абсолютизму створювала церква, яка як і раніше претендувала на більшу владу. Духовна криза суспільства, викликаний обмірщеніем свідомості і посилений розколом церкви, породжував потребу якісних перетворень у сфері культури. Таким чином, Росія самим ходом історичного розвитку була поставлена ​​перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом вона могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу.

Реформи Петра були його особистою справою, насильницьким, але необхідним. Основною рушійною силою петровських реформ стала війна. Зовнішні небезпеки держави випереджали природне зростання народу, закосневшего в своєму розвитку.

З цивілізаційної точки зору реформи стали першим досвідом модернізації відсталої аграрної країни, викликаної, скоріше, не внутрішнім розвитком і потребами суспільства, а викликом зовнішніх обставин. Ось чому ця модернізація, яка прийняла в умовах початку ХVIII ст. форму європеїзації (вестернізації), відрізнялася поверхневим і вибірковим запозиченням у європейських країн технічних досягнень для військових цілей в обмін на сировину; посиленням експлуатації власного народу традиційними методами; зростаючої централізацією і бюрократизацією системи управління.

Головна відмінність Петровських реформ полягала в тому, що вони носили всеосяжний характер, охоплювали всі сторони життя народу, в той час як інші впроваджували нововведення, що стосуються лише окремих сфер життя суспільства і держави. Перетворення першої чверті 18 століття дозволили Росії зробити певний крок вперед, було покінчено з політичною та економічною ізоляцією, Росія стала великою європейською державою.

2.Реформи Петра I: цілі, зміст, наслідки.

Перетворення Петра I почалися на рубежі двох століть і тривали до його смерті в 1725 році. У своїй реформаторській діяльності Петро I спирався на європейський досвід, але діяв виходячи з практичних потреб, не маючи суворої системи і програми перетворень.

Перетворення в економічній сфері. У Петровську епоху зробила гігантський стрибок російська економіка, і, перш за все, промисловість. Метою Петра I було створити нову промисловість швидко і на високому рівні, щоб її продукція могла конкурувати із західними зразками.

Петро почав зі створення важкої промисловості - металургії, гірничої справи, кораблебудування. До середини XVIII в. Росія виплавляла чавуну в півтора рази більше Англії і займала провідне місце по виробництву металу. Зростання виробництва металу був обумовлений також Північною війною. Поряд з існуючими ще в XVII ст. заводами в районі Тули, Кашири і Калуги виникли металургійні мануфактури в Карелії (Петрозаводськ і ін.), поблизу с театром військових дій, а потім і на Уралі. До середини XVIII в. 61 завод з 75 діяв на Уралі. Найбільшими у світі металургійними заводами стали Невьянский, Каменськ-Уральський, Нижньо-Тагильский, Єкатеринбурзький і ін. Виробництво металу дозволило створити, крім Тульського, збройові заводи в Сестрорецьку і в Олонецком краї.

У центрі країни найбільший розвиток отримала текстильна (суконна, полотняно-вітрильна) та шкіряна галузі промисловості, які також працювали в основному на армію. Найбільш значними підприємствами були Московський суконний двір, Велика Ярославська мануфактура, суконні

мануфактури у Воронежі, Казані, на Україні.

У першій чверті XVIII в. виникли нові галузі виробництва: суднобудування (в Петербурзі, Воронежі, Архангельську), шелкопряденіе, скляне і фаянсове справа, виробництво паперу (в Петербурзі, Москві). Подальший розвиток отримало ремесло. У 1722 р був виданий указ про створення ремісничих цехів в російських містах. Освіта цехів, з одного боку, відображало підйом ремесла на більш високий рівень, але, з іншого, цехова замкнутість перешкоджала вступу в них російських городян і селян і тим самим гальмувала розвиток дрібнотоварного виробництва

Відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства - неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх в місто і інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяни-землевласники прагнули до розширення панщини.

Посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис. Селян), мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові. Головною метою політики Петра весь час було одержання якомога більших грошових і людських ресурсів для державних потреб.

Політика держави була також направлена ​​на огорожу молодої російської промисловості від конкуренції з боку західноєвропейської шляхом введення дуже високих митних мит (Митний статут 1724 г.) Російська мануфактура, хоча і мала капіталістичні риси, але використання на ній переважно праці селян робило її кріпосницьким підприємством. Залежно від того, чиєю власністю вони були, мануфактури ділилися на казенні, купецькі і поміщицькі. У 1721 р був виданий указ, що дозволяв заводчикам-недворянам купувати і переселяти селян на заводи. Таких працівників називали посесійними селянами. З самого початку великого мануфактурного будівництва, при нестачі робочих рук, особливо на Уралі і в Карелії, до заводам стали приписувати селян, які свої податі державі платили не грошима, а відпрацьовували на заводах за встановленими розцінками - приписні селяни. Указом 1736 р такі працівники закріплювалися за заводами навічно, їх можна було продати лише разом з ними. Пізніше такі працівники злилися з посесійними селянами.

Становище селян було дуже важким. Вони працювали по 12-14 годин на добу, заробітна плата була дуже маленькою. За найменші провини слідували жорстокі покарання. Насильство і примус з перших кроків становлення російської промисловості перетворювалися в найсильніший гальмо її розвитку.

Забезпечення величезного бюрократичного апарату, який отримував платню з державного бюджету, створення та утримання армії вимагали величезних фінансових витрат. З'явилася державна розпис доходів і витрат. Були проведені два переписи - в 1710 і 1718 рр. За переписом 1718одиницею обкладення ставала "душа" чоловічої статі, незалежно від віку, з якою стягувалася подушна подати законопроекти до розмірі 70 копійок на рік (з державних селян - 1 руб. 10 коп. На рік). Це упорядкував податную політику і різко підняло доходи держави - приблизно в 4 рази; до кінця правління Петра вони складали до 12 млн. руб. на рік. За Петра незмірно зросла кількість непрямих податків і різного роду надзвичайних зборів і повинностей (в 4-5 разів). Непрямими податками обкладалося практично все: лазні, труни, причали і перевози, гербовий папір та одяг, право носити бороди. Тяжкість податкового гніту викликала бурхливе зростання недоїмок і втеча селян і посадських людей на околиці. З метою протидії паросткам була введена паспортна система. Паспорти видавалися на термін до 3 років із зазначенням всіх основних характеристик особистості: зростання, особа, особливі прикмети, які замінювали фотографії.

Таким чином, особливістю розвитку російської промисловості першої половини XVIII ст. було широке використання феодально-залежного, підневільного праці. Російська мануфактура, особливо в таких галузях, як металургія, полотняна і суконна промисловість, зближалася з кріпосної вотчиною. До кінця петровського царювання Росія перетворилася на країну з сильно розвиненою важкою, в тому числі військової, промисловістю. За виплавці чавуну вона вийшла на третє місце в Європі, почала продавати високоякісне залізо за кордон, хоча ще в кінці 17 ст. ввозила його.

Перетворення в соціальній сфері. Сенс і мета соціальної політики Петра полягали в юридичному оформленні прав станів, зміцнення класу феодалів в державі. Створене в XVII в. прикріплення селян до землі на практиці в кінці століття перейшло в особисту залежність селян від землевласників. Селяни, як холопи, продавалися без землі. У той же час холопи з волі панів сідали на ріллю і своїм життям і господарством нічим не відрізнялися від селян. Уряд ще до Петра помітило таких холопів і обкладав їх нарівні з селянами державними податками. Результатом цього стало те, що і селяни, і холопи надзвичайно зблизилися між собою на ділі, хоча строго розрізнялися за законом. Петро застав це положення і змішав селянство з холопством в один податковий і залежний від землевласників клас. Змішання селян і холопів відбулося не на підставі прямого про це закону, а як наслідок податковий реформи Петра.

Результати проведеної перепису населення дозволяють сказати, що населення Росії налічувало тоді приблизно 15 млн. Чоловік. Холопи і все "вільні гулящі люди" були зобов'язані платити податок поряд з кріпаками, частиною яких вони стали. Поміщицькі та монастирські селяни платили в казну 74 копійки на рік. Чорносошну селяни, ясашного - неросійське населення, вносить оброк хутром, і однодворці - дрібні служиві люди південних околиць країни, - платили податок на 40 коп. більше, ніж власницькі, тобто один руб. 14 коп. Ця категорія населення отримала назву державних селян. якщо

приватновласницькі селяни несли, крім податку на державу, ще поміщицьку панщину або оброк, то для державних селян 40-копійчаний податок прирівнювався до панщині або оброку.

Міських жителів розділили на дві категорії: регулярних та нерегулярних громадян. Регулярні громадяни ділилися на дві групи: до першої - гільдії - належали банкіри, купці, доктора і аптекарі, шкіпери, живописці і ювеліри, художники і вчені. Другу становили дріб'язкові торговці і ремісники, об'єднані в цехи. Нерегулярними або "підлими" вважалися городяни, які не мали власності, "обретающиеся в наймах і чорних роботах". Відповідно до указу 1720 року суд, збір податків і міське благоустрій були передані міським магістратам, що обиралися регулярними громадянами. Для керівництва магістратами був створений Головний магістрат. Таким чином, у своїй політиці щодо міста уряд керувався перш за все фіскальними міркуваннями.

В епоху Петра стався і розпад колись єдиного стану "службових людей". Верхівка служилого стану - служиві "по батьківщині", т. Е. За походженням, стали дворянами, а низи стану служивих "по батьківщині" - так званими "однодворцем".

У 1714 р був виданий "Указ про єдиноспадкування", за яким дворянський маєток зрівнювалася в правах з боярської вотчиною. Указ знаменував остаточне злиття двох станів феодалів в єдиний клас. Указ про єдиноспадкування наказував передавати вотчини й маєтки старшому синові. Решта дворяни повинні були нести обов'язкову службу в армії, на флоті або в органах державної влади. Основний сенс закону полягав в тому, щоб створити в основної маси дворянства матеріальну зацікавленість в службі державі - дворянські діти, не маючи перспектив успадкування, змушені були тепер пов'язувати своє благополуччя з отриманням освіти і службою в армії, флоті або бюрократичному апараті.

В 1722 було видання "Табелі про ранги", яка розділила військову, громадянську і придворну служби. Тепер принцип заняття тієї чи іншої державної посади за знатності замінювався бюрократичним. Всі посади поділялися на 14 рангів. Зайняти кожен наступний ранг можна було, тільки пройшовши всі попередні. Чиновник, який досяг восьмого класу (колезький асесор), або офіцер отримував спадкове дворянство (так було до середини XIX ст.). Панівний клас зміцнювався за рахунок включення до свого складу найбільш талановитих представників інших станів.

Отже, огляд станових реформ показує, що Петро багато чого змінив у становій життя і відносинах. Шляхетство стало правильніше служити і отримало краще забезпечення за свою службу; селянство злилося з холопством в одну податную категорію і, не втрачаючи громадянської особистості, стало під особисту владу поміщика; городяни отримали право самоврядування і деякі привілеї. Зовнішні форми суспільних відносин дуже змінилися, але, по суті, суспільний лад залишився старим. Держава зберегла свій землеробський і військовий характер, дворянство - своє високе адміністративне та економі-чеський становище, селяни, як і раніше ставилися до держави через землевласника, а міському стану як і раніше належала далеко не головна роль у розвитку народного господарства.

Адміністративні реформи Петра. Ці реформи розвивалися без суворої системи, шляхом приватних нововведень в центральному і місцевому управлінні.

Замість Боярської думи була створена Ближняканцелярія, членів якої Петро назвав міністрами і жорстко контролював.

Зразком для реформи державного управління Петро обрав шведський державний устрій. Ця реформа, як і багато інших перетворення Петра, не можна не торкнутися питання про ступінь запозичення їм західноєвропейського досвіду - привабливим для Петра був принцип камерализма, на якому була побудована шведська державна система:

1) це функціональний принцип управління, який передбачав створення установ, які спеціалізувалися в будь-якій сфері;

2) цей пристрій установи на засадах колегіальності, чіткої регламентації обов'язків чиновників, спеціалізації канцелярської праці, встановлення одноманітності штатів і платні.

Використовуючи шведський досвід і шведські зразки, Петро, ​​як правило, вносив зумовлені особливостями Росії зміни.

Верховним органом управління країною під час відсутності монарха став створений в 1711 р Урядовий сенат.

У своєму наказі Сенату Петро визначив його обов'язки як найвищого судового, виконавчого і частково законодавчого органу. Під веденням Сенату стояв ряд центральних установ, відомих під назвою колегій; вони були засновані в 1718 р і остаточно сформовані в 1720 р Колегії замінили собою старі накази. З установою Сенату, мало-помалу привласнювали собі функції найголовніших наказів, ці останні замінялися «столами» Сенату, дрібні ж накази перетворювалися в канцелярію і контори різних найменувань і зберігали колишню організацію. Замість півсотні наказів, чиї функції перепліталися і не мали чітких меж, було засновано 11 колегій. Кожна колегія відала суворо певною галуззю управління: Колегія закордонних справ - зовнішніми відносинами, Військова - сухопутними збройними силами, Адміралтейська - флотом, Камер-колегія - збором доходів, Штатс-колегія - видатками держави, Вотчина - дворянським землеволодінням, Юстіц-Колегія - судовими справами , ревізійної служби колегія - фінансовим контролем, Мануфактур-колегія - промисловістю, крім металургійної, якої відала Берг-колегія. Також діяли Преображенський наказ (політичний розшук), Соляна контора, Мідний департамент, Межова канцелярія.

Кожна колегія складалася з присутності і канцелярії. Присутність складалося з президента, віце-президента, радників, асессоров і 2 секретарів, які були начальниками канцелярії. Всього в присутності було не більше 13 осіб, і справи вирішувалися більшістю голосів.

Вдивляючись в відмінності між колегіями і старими наказами, ми бачимо, що система колегій значно спростила колишню плутанину відомств, але не знищила того змішання особистого початку з колегіальним, яке лежало в основі колишнього центрального управління. Впливові президенти і приставлені до колегіям для загального контролю прокурори порушували колегіальний лад своїм особистим впливом і наділі замінювали іноді колегіальну діяльність одноосібної.

З метою зміцнення влади на місцях країну 1708 р розділили на вісім губерній: Московську, Петербурзьку, Київську, Архангелогородська, Смоленську, Казанську. Азовську і Сибірську. Пізніше губерній стало 11.

На чолі їх стояли губернатори, що відали військами та управлінням підлеглих територій. Кожна губернія займала величезну територію і ділилася на провінції. Їх було 50. У кожній провінції розміщувався полк солдатів, що давало можливість оперативно направляти війська на придушення народних рухів. Провінції, в свою чергу, ділилися на повіти. На чолі великих провінцій стояли губернатори, а на чолі інших - воєводи.

Таким чином, склалася єдина для всієї країни адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль в якій грав монарх, що спирався на дворянство.

Після установи колегій Петро вирішив по шведському зразку реформувати і місцеве управління. Почалася чергова реформа місцевого адміністративно-територіального устрою. У 1719-1720 р були скасовані «частки» і посади ландратов, провінції ділилися на дистрикти, на чолі яких стояли земські комісари, що призначаються Камер-колегією. Міське управління було передано в руки міських верхів. Посада бурмистров скасовувалася. Діяльність всіх міських магістрів контролював створений в 1720 р Головний магістрат.

Для виконання контрольної функції при Сенаті засновувалася таємна посаду фіскала, який мав штат підлеглих і повинен був «таємно провідувати» і «доносити» про зловживання посадових осіб, отримуючи при цьому четверту частину виявлених у казнокрадів і хабарників сум. Інститут фіскалів незабаром розрісся, під керівництвом якого призначає царем генерал-фіскала трудилися обер-фіскал, фіскали при колегіях, провінціал-фіскали в губерніях і городові фіскали в містах. Функції поліцейського нагляду ставилися і в обов'язок генерал-прокурора, чия посада була заснована в 1722 році. Задумана як «поліція над адміністрацією» посаду швидко обросла необхідним штатом (обер-прокурори, прокурори при колегіях і надвірних судах) і перетворилася в недремне «око государя». Поліцейські функції по відношенню до населення покладалися на адміністрацію всіх рангів, зобов'язану контролювати на тільки суспільну, а й приватне життя підданих. З 1718 року запроваджено і посаду поліцмейстера в містах, йому підпорядковувалися місцева адміністрація і старости.

В результаті перетворень Росії вдалося скоротити відставання від передових країн Європи. Однак форсована модернізація та запозичення технологій здійснювалися за рахунок різкого посилення архаїчних форм експлуатації народу, який оплатив вкрай високою ціною позитивні результати реформ.
Реформи державного ладу додали нові сили служивому деспотичного державі. В результаті адміністративних перетворень в Росії було завершено оформлення абсолютної монархії. Завершальним штрихом у створенні абсолютизму стала ліквідація останнього обмеження влади самодержця. У 1722 р Петро I видав "Статут про успадкування престолу", за яким імператор сам міг призначати собі спадкоємця, виходячи з інтересів держави. Більш того, імператор міг скасувати рішення, якщо спадкоємець не виправдає надій. Опір указу каралосястратою, тобто прирівнювалося до державної зради.

Військові реформи. Перетворення у військовій сфері займають особливе місце серед Петровських перетворень. Сутність військової реформи полягала в ліквідації дворянських ополчень і організації постійної боєздатної армії з однакової структурою, озброєнням, обмундируванням, дисципліною, статутами. Змінилася система набору в армію - була введена рекрутська повинність, яка означала, що селяни і посадські люди повинні від своїх громад поставляти певну кількість майбутніх солдатів. В 1699 г. Був вироблений перший рекрутський набір. Солдатам належало служити довічно. Російська армія ставала регулярної, тобто формувалася з людей, для яких армійська служба перетворювалася в професію. З самого початку армія стала національною, народною армією. У вирішальних битвах її народність виявлялася найважливішим психологічним фактором. Люди йшли в бій не за гроші, а захищаючи Батьківщину.

Навчання стало однією з найважливіших рис існування петровської армії.

Вперше в Європі він ввів систему польової підготовки, заклавши хорошу основу для майбутніх талановитих російських полководців - Румянцева, Суворова, Кутузова, які так готували солдатів, щоб в бою армія несла найменші втрати. На Заході на озброєнні передових армій замість ґнотових мушкетів з'явилися крем'яні фузії з багнетами, ручні гранати і багато іншого. Петро негайно використав ці нововведення. Були введені гренадерський полки - полки гранатометників, повністю оновлений артилерійський парк. В середині 1720-х рр. в Росії значилося тільки в польової артилерії понад 2500 гармат. Була ліквідована дворянська кіннота і утворені регулярні кавалерійські частини. Їх ядром стали драгунські полки, озброєні фузея, пістолетами й шаблями. Російська кавалерія під час бою атакувала ворога з шаблями або палашами в руках, а після його конфуз наносила вогневий удар. Вперше в світі Петро ввів у військову практику легку кавалерію і великі кавалерійські з'єднання - корпуси і кінну армію.

У Європі існувало лінійна побудова військ: розташування і в атаці, і в обороні шеренгами, стрілянина плутонга. У російській армії шеренги вели вогонь з падінням: вистріливши, перші шеренги падали на землю, стрілянину продовжували задні шеренги, потім передні черзі вставали і били по наступав ворогові, в той час як задні заряджали рушниці. Так досягалася безперервність стрільби. Якщо в західних арміях багнет призначався для оборони, то Петро зробив його засобом атаки. З тих пір багнетною удар став одним з найсильніших бойових прийомів російської армії.

У 1716 р був виданий «Статут військовий», що увібрав в себе найкраще з колишніх військових настанов і відбив змінилася організацію, тактику і систему навчання російської армії. Велика увага приділялася морально-вольовим якостям російського солдата.

Заново створювався військово-морський флот. На час закінчення Північної війни тільки на Балтиці Росія мала 29 лінійних кораблів, 6 фрегатів, більше 200 галер. До 1720-их рр. води Каспійського моря борознили близько 300 військових судів. Петро ввів нововведення в тактику морського бою: атаку легкими галерами лінійних кораблів противника з подальшим абордажем. Досвід створення російського флоту був відображений в «Статуті морському», створеному за участю царя. До початку 1720-х рр. російські армія і флот були забезпечені власними кадрами. Іноземним офіцерам запропонували пройти спеціальний іспит і звільнили тих, хто не витримав його. Потім взагалі відмовилися від практики прийому на військову службу іноземців.

Головні підсумки військових реформ Петра Великого полягають в наступному: створення боєздатної регулярної армії, однієї з найсильніших у світі, яка дала Росії можливість воювати зі своїми основними супротивниками і перемагати їх; поява цілої плеяди талановитих полководців; створення потужного військового флоту; гігантське зростання військових видатків і покриття їх за рахунок найжорстокішого вичавлювання коштів з народу. Зворотним боком реформ стала набирала темпи мілітаризація імперської державної машини. Зайнявши в державі досить почесне місце, армія стала виконувати не тільки військові, але і поліцейські функції. Полковник стежив за збором подушних грошей і коштів на потреби свого полку, а також повинен був викорінювати «розбій», в тому числі припиняти селянські хвилювання. Поширилася практика участі професійних військових в державному управлінні. У Росії, в першій чверті XVIII століття, сформувалася потужна військово-бюрократична система. Нагорі громіздкою піраміди влади перебував цар. Монарх був єдиним джерелом права і мав неосяжну владу.

Церковна реформа. Епоха Петра Великого в житті російської церкви сповнена історичним змістом:

- прийняло нові форми ставлення церкви до держави, церковне управління;

- епоха характеризується боротьбою богословських поглядів;

- пожвавилася літературна діяльність представників церкви.

Церковна реформа зіграла важливу роль в затвердженні абсолютизму.

З перших же кроків свого свідомого життя Петро зійшовся з «єретиками німцями» і, хоча залишився православним за переконаннями людиною, вільніше ставився до багатьох обрядовості. При патріархові Адріані, слабкому і несмілива людина, Петро зустрів не більше співчуття своїм нововведенням - Адріан дійсно не заважав Петру і мовчав, що, по суті, було пасивною формою опозиції. Після смерті Адріана Петро не поспішав з обранням нового патріарха. Тимчасово встановився такий порядок церковного управління: на чолі церковної адміністрації стояли місцеблюститель Стефан Яворський і особлива установа, Монастирський наказ, зі світськими особами на чолі; верховним авторитетом в справах релігії визнавався собор ієрархів; сам Петро, ​​як і колишні правителі, був покровителем церкви і брав активну участь в її управлінні. Це участь Петра призвело до того, що в церковному житті важливу роль стали грати архієреї малороси, перш гнані. Незважаючи на протести і на Русі, і на православному Сході, Петро постійно висував на архієрейські кафедри малоросійських вчених ченців, особливо чудові з них Стефан Яворський, св. Дмитро, митрополит Ростовський і Феофан Прокопович, за Петра - єпископ Псковський, згодом архієпископ Новгородський.

Феофану і належить розробка нового плану церковного управління, на якому зупинився Петро. Понад двадцять років (1700- 1721) тривав тимчасовий безлад, при якому російська церква керувалася без патріарха. Нарешті, 14 лютого 1721 р відбулося відкриття «Святійшого

Урядового Синоду ».Ця духовна колегія назавжди замінила собою патріаршу владу. У керівництво їй було дано Духовний регламент, складений Феофаном і редагований самим Петром. У регламенті відверто вказувалося на недосконалість одноосібного управління патріарха, колегіальна форма церковного управління рекомендувалася як найкраща в усіх відношеннях. Склад Синоду за регламентом визначався так: президент, два віце-президента, чотири радника і чотири асесора. Особи, що складалися при Синоді, були такі ж, як і при колегіях; представником особи государя в Синоді був обер-прокурор, при Синоді було і ціле відомство фіскалів, або інквізиторів. Зовнішня організація Синоду була, словом, взята з загального типу організації колегії. Всі сфери ведення і вся повнота церковної влади патріарха були притаманні Синоду.

Політичне значення Синоду ніколи не піднімалося так високо, як високо стояв авторитет патріархів. Церковно-адміністративна реформа Петра зберегла в російській церкві авторитетну владу, але позбавила цю владу того політичного впливу, з яким могли діяти патріархи. Питання про ставлення церкви і держави був вирішений на користь останнього.

Церковна юрисдикція була при Петрові дуже обмежена: маса справ від церковних судів відійшла до судів світські. Для суду над церковними людьми, за позовами світських осіб, був в 1701 р відновлений (закритий в 1677 г.) Монастирський наказ зі світськими судами. В такому обмеженні судової функції духовенства можна бачити тісний зв'язок із заходами Уложення 1649 року, до яких позначилася та ж тенденція.

Земельні вотчини духовенства за Петра спершу піддалися суворому контролю державної влади, а згодом були вилучені з господарського ведення духовенства. Управління ними було передано Монастирському наказу; вони звернулися як би в державне майно, частина доходів з якого йшла на утримання монастирів і владик. Так пробував Петро дозволити віковий запитання про земельні володіння духовенства на Русі. Поруч указів Петро намагався очистити середу духовенства тим, що насильно відволікав зайвих його членів до інших станів і занять і переслідував погані його елементи (бродячі духовенство). Моральність духовенства він думав підняти освітою і строгим контролем. Однак всі ці заходи не дали великих результатів.

Підводячи підсумок сказаному, можна відзначити, що церковна реформа означала ліквідацію самостійної політичної ролі церкви. Вона перетворювалася на складову частину чиновницько-бюрократичного апарату абсолютистського держави. Оголосивши себе фактично главою церкви, Петро знищив її автономію. Більш того, він широко використовував інститути церкви для проведення поліцейської політики - при Синоді також існувало відомство фіскалів. Все це означало знищення для народу духовної альтернативи режиму та ідеям, що йдуть від держави.

У 1717 р виходить книга "Юності чесне зерцало" - свого роду підручник етикету, а з 1718 р існували Асамблеї - дворянські зібрання за зразком європейських. Вони проходили в зимовий час вечорами в будинках багатих і знатних дворян і городян. Кожен міг заїхати в будинок на чашку чаю, зіграти партію в шашки або шахи, молодь танцювала і розважалася іграми, люди похилого віку вели неквапливі бесіди.

Зміни торкнулися і зовнішнього вигляду російських міст. Петро примушував міська влада будувати сучасні будівлі, мостити вулиці бруківкою, наказував в уже існуючих містах вносити елементи правильності: домагатися симетричною планування фасадів будівель. При ньому в Петербурзі вперше в Росії загорілися вуличні ліхтарі.

В кінці грудня 1699 цар видав указ про зміну літочислення в Росії. Раніше роки обчислювалися від міфічного створення світу, новий рік починався 1 вересня. Петро I наказав вважати роки як в християнської православної Європі від Різдва Христового і відкривати новий рік 1 січня. З 1 січня 1700 Росія стала жити за новим календарем. У неї прийшли ялинка, Дід Мороз, новорічні свята. Але для Церкви Петро дозволив зберегти старе літочислення. Настали зміни в рахунку годин. Доба ділилася від ранку і до вечора, Петро ж ввів європейське поділ - з полудня до півночі.

За активної участі Петра в Росії була введена громадянська абетка замість застарілої церковнослов'янської, що значно спростило книговидання.

З'явилися нові друкарні. У Москві і Петербурзі відкрилися перші загальнодоступні безкоштовні бібліотеки. У 1702 р з'явилася у пресі перша в Росії масова газета «Ведомости». У ній друкувалися укази, повідомлення про успіхи російської армії, російські та зарубіжні новини. Не можна не відзначити і перші ознаки надмірного захоплення всім іноземним. Російська мова в цей час поповнився більш ніж чотирма тисячами іноземних слів.

3. Основні напрямки та цілі зовнішньої політики. Зміна геополітичного становища Росії.

В результаті петровських перетворень було створено потужне промислове виробництво, сильна армія і флот, що дозволило Росії домогтися виходу до моря, скоротити відставання від передових країн Європи і перетворитися на велику державу світу. Однак модернізація і запозичення технологій здійснювалися за рахунок різкого посилення експлуатації народу, який заплатив вкрай високу ціну за позитивні результати реформ. Всі перетворення виходили винятково згори, а тому були достатньо болісні як для вищих, так і для нижчих шарів суспільства. Насильницький характер деяких з перетворень викликав огиду до них і вів до різкого заперечення інших, нехай навіть самих прогресивних, починань.

Реформи в галузі культури і побуту створювали умови для розвитку науки, освіти, літератури. Але, з іншого боку, механічне та насильницьке перенесення багатьох європейських культурних і побутових стереотипів перешкоджало повноцінному розвитку культури, заснованої на національних традиціях. Дворянство, сприймаючи цінності європейської культури, різко відособлялося від національної традиції і російського народу, чия прихильність до традиційних цінностей та інститутів наростала в міру модернізації країни. Це викликало глибокий соціокультурний розкол суспільства, багато в чому визначили глибину протиріч і силу соціальних потрясінь початку ХХ ст.
Розглянемо в якості оцінок діяльності Петра I матеріалістичне і ліберальне спрямування.

Матеріалістичний напрямок всесвітньо-історичної теорії, вивчаючи прогрес людства, віддає в ньому пріоритет розвитку суспільства. Історики-матеріалісти (Б. А. Рибаков, М. І. Павленко, В. І. Буганов і ін.), Вважають, що в результаті Петровських перетворень Росія зробила великий крок по шляху прогресу, перетворилася в європейську державу. Створений Петром I абсолютистський режим нічим істотно не відрізнявся від абсолютистських режимів Заходу (необмежена влада монарха, постійна армія, розвинений бюрократичний апарат, централізована система податків). Перетворення проведені за рахунок посилення експлуатації трудящих.

Ліберальний напрямок всесвітньо-історичної теорії, вивчаючи прогрес людства, віддає пріоритет в ньому розвитку лічності.Ліберальная література (І. Н. Іонов, Р. Пайпс та ін.), Визнаючи заслуги Петра в справі європеїзації країни, перетворення її в передову державу, акцентує увагу на формах і методах його перетворювані діяльності. На її думку, мета Петра - зробити "Схід Заходом" - не може бути виправдана тими стражданнями, які винесла Росія при "ломки" її підвалин. Міста і села були знекровлені через перенапруження народних сил. Простір свободи звузилося, так як кожна людина був обмежений у своїй діяльності рамками державних інтересів, що простягалися на всі сфери російського битія.В результаті "сліпого" запозичення, перенесення чужих ідей із Заходу (вестернізації) на російську "грунт" утвердився абсолютизм, а азіатський деспотизм, лише зовні схожий на західні абсолютистські монархії. Росія до кінця царювання Петра представляла військово-поліцейську державу з монополізованої кріпосницької економікою. В результаті реформ були на століття законсервовані кріпосницьківідносини.

З ім'ям Петра пов'язано перетворення Росії в імперію, євразійську військову державу. Основні напрямки зовнішньої політики Росії цього періоду - північно-західний і південний - визначалися боротьбою за вихід до незамерзаючих морях, без чого неможливо було вирватися з економічної і культурної ізоляції, а, отже, подолати загальну відсталість країни, а також прагненням придбати нові землі, зміцнити безпеку кордонів і поліпшити стратегічне положення Росії.

Петро ще в 90-і рр. XVII століття прийшов до висновку, що для усунення відносної міжнародної ізоляції необхідний вихід до морів - Чорного і Балтійського - або хоча б до одного з них. Спочатку російська експансія кинулася на південь - в 1695 і 1696 рр. відбулися азовські походи.

Після «великого посольства» до Європи (1697-1698 рр.) Петру стало ясно, що центр ваги в зовнішній політиці Росії повинен переміститися на Захід. Головною метою став вихід до Балтійського моря, де повністю домінувала Швеція. Витоки територіальних претензій Росії до Швеції ведуть до Стовбове світу 1617 р за яким Швеція отримала територію від Ладозького озера до Івангорода (Ям, Копор'є, Горішок і Корели). Основний збиток для Росії полягав в тому, що для неї виявився закритий вихід до Балтійського моря. Але поодинці зі Швецією впоратися було неможливо - потрібні були союзники. Їх вдалося знайти в особі Данії і Саксонії, які були незадоволені пануванням Швеції на Балтиці. У 1699 р Росія встановила з Данією і Саксонією союзницькі відносини.

Північна війна (1700-1721 рр.) Поділялась на два етапи: перший - з 1700 по 1709 г. (до Полтавської битви), другий - з 1709 по 1721 г. (з Полтавської перемоги до укладення Ніштадської). Війна почалася для Росії і її союзників невдало. Данія була відразу виведена з війни. У листопаді 1700 8 тис. Шведів розгромили 60-тисячну російську армію під ^{Нарвою.}Це був серйозний урок, і Петро був змушений приступити до нагальним перетворенням, до створення нової регулярної армії європейського зразка. Уже в 1702-1703 рр. російські війська здобули перші перемоги. Були взяті фортеці Нотебург (перейменований в Шліссельбург - Ключ-місто), Нієншанц; гирлі Неви виявилося в руках росіян.

27 червня 1709 р відбулася вирішальна битва між військами Петра I і Карла XII під Полтавою. З 30 тис. Шведських солдатів 9 тис. Було вбито і 3 тис. Взято в полон на полі Полтавської битви. Ще 16 тис. Шведів російські полонили в ході переслідування. Полтавська перемога, в результаті якої було знищено сухопутна армія шведів, визначила результат Північної війни. Вона продемонструвала зрослу міць російської армії, зміцнила міжнародний авторитет Росії, на бік якої знову перейшли Польща і Данія, а також Пруссія і Ганновер.

У 1710 р від шведів були звільнені Карелія, Ліфляндія, Естляндія, взяті фортеці Виборг, Ревель, Рига. Якби не війна з Туреччиною 1710-1713 рр., Північну війну вдалося б закінчити швидше. Союзники витіснили Швецію з усіх її заморських територій. Шведська імперія впала.

Остаточна доля Північної війни вирішувалася на морі в битвах при Гангуте (1714), островах Езель (+1719) і Гренгам (1720).

30 серпня 1721 року був підписаний Ништадтский мирний договір, за яким до Росії переходили Естляндія, Ліфляндія, Інгерманландія, міста Виборг і Стокгольм. Швеція зберегла за собою Фінляндію, отримала компенсацію за Ліфляндію і виторгувала право безмитно купувати хліб в Ризі і Ревеле.

Петро вважав здобуту перемогу найбільшою радістю у своєму житті. У жовтні 1721 р тривали місяць святкування в столиці завершилися урочистою церемонією прийняття царем титулу імператора всеросійського. Росія вирішила головну зовнішньополітичну задачу, яку російські царі намагалися здійснити протягом двох століть - вихід до моря і міцно увійшла в коло європейських держав. Були встановлені постійні дипломатичні відносини з великими європейськими країнами.

Після закінчення Північної війни активізувалося східний напрямок російської політики. Мета полягала в захопленні що йшли через прикаспійські області транзитних шляхів східної торгівлі. У 1722-1723 рр. до Росії перейшло західне і південне узбережжя Каспію, що належало раніше Персії.

Таким чином, зовнішня політика Росії еволюціонувала в бік імперської політики.

Висновок.

Суперечливість діяльності Петра I і здійснених ним реформ в цей період визначили складність і суперечливість розвитку Росії. З одного боку, вони мали величезний історичний сенс, тому що сприяли прогресу країни, були націлені на ліквідацію її відсталості. З іншого боку, вони здійснювалися кріпосниками, кріпосницькими методами і були спрямовані на зміцнення їх панування. Тому прогресивні перетворення петровського часу з самого початку несли в собі консервативні риси, які в ході подальшого розвитку країни виступали все сильніше і не могли забезпечити ліквідацію соціально-економічної відсталості. В результаті петровських перетворень Росія швидко наздогнала ті європейські країни, де збереглося панування феодально-кріпосницьких відносин, але вона не могла наздогнати ті країни, які встали на капіталістичний шлях розвитку. Не було і не могло бути заздалегідь розробленого загального плану реформ. Вони народжувалися поступово, і одна породжувала іншу, задовольняючи вимогам даного моменту.

Головним підсумком всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення в Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна в 1721 р титулу російського монарха - Петро оголосив себе імператором, а країна стала називатися Російською Імперією. Таким чином, було оформлено те, до чого йшов Петро всі роки свого царювання - створення держави зі стрункою системою управління, сильною армією і флотом, потужною економікою, що виявляє вплив на міжнародну політику. Петро прийшов до свого ідеалу державного влаштування - військового корабля, де всі і вся підпорядковане волі одну людину - капітана, і встигнув вивести цей корабель з багна в бурхливі води океану, обходячи всі рифи і мілини.

Петровські реформи, спрямовані на європеїзацію Росії, грандіозні за своїми масштабами і наслідками. Однак вони не могли забезпечити довгостроковий прогрес країни, так як проводилися силовими методами і закріплювали жорстку систему, засновану на підневільному праці.

Список літератури:

1. Анісімов Є. В. Час петровських реформ, Л., изд-во Лениздат, 1989.

2. Історія Росії з найдавніших часів до 1861 року / За ред. Н. І. Павленко. М., Вища школа. 1996.

3. Мунчаев Ш. М., Устинов В.М. Історія Росії: Підручник для вузів. - 3-вид., Зм. і доп. - М .: Норма, 2005.

4. Орлов А.С., Полунов А.Ю., Терещенко Ю.Я. Основи курсу історії Росії під ред. А.С. Орлова: Учебн.пособіе. - М .: Простір, 2005.

5. Платонов С.Ф. "Лекції з російської історії" 10-е изд., Переглянуте і виправлене, вид-во "Кристал" Санкт-Петербург, 1997..

6. Сахаров А. Н., Бугайов В. І. Історія Росії: Підручник. М .: ИНФРА-М, 2004.