|
зміст
1. Введення.
2. Наша економіка.
3. Російська держава в пострадянському просторі.
4. Основні напрямки соціально-економічного розвитку Росії після 1993
5. Єгор Гайдар. Історична правда - на нашому боці.
Відповіді на найгостріші та найактуальніші питання.
6.Еще раз про "халявної" приватизації.
7. Висновок.
8. Література.
1. введення
Перетворення, що відбуваються в Росії впродовж останніх чотирьох років, дають унікальний матеріал для дослідження і узагальнення процесів реформування тоталітарного суспільства. В якому напрямку, яким чином іяк скоро можна реформувати це суспільство, де лише незначна частина людей має чітке уявлення про можливу альтернативу? На яку соціально-економічну модель і в якій мірі можна орієнтуватися Росії? Якими методами здійснювати реформи? Як, нарешті, вийти зі стану перманентного реформування і почати нормальне життя?
У кожній країні складається певна система взаємовідносин держави І індивідуума, законодавчо закріплена в поділі ролі і функцій державних і громадських інститутів. Найбільш вираженими є тоталітарна, патерналістських і ліберально-консервативна моделі. В основі кожної з цих моделей лежить своє уявлення про благо людини, народу, засноване на суспільно визнаному розумінні ідеї справедливості.
Реформи в Росії, навіть проводилися «на благо» народу (наприклад, скасування кріпосного права), завжди насаджувалися владою, примушувати не тільки народ, а й чиновницький апарат до їх проведення. І чим глибше і масштабніше були реформи «зверху», тим до більш суперечливих результатів вони в кінцевому рахунку приводили.
Сучасні реформи не стали винятком. За глибиною перетворень суспільства і методам здійснення їх можна порівняти хіба що лише з реформами Петра 1 і післяреволюційними змінами в Росії.
2. Наша економіка
Зовсім небагато часу пройшло з тих пір, коли в країні, нарешті, зрозуміли: економіка - це наука. Складна, точна, не терпить кустарщини. У всьому світі закони економіки однакові, і тому економісти різних країн розуміють один одного з півслова, переморгуються, без праці спілкуються на всіляких форумах і симпозіумах. Є, зрозуміло, різні економічні школи, але це в Реде самих економістів. А так, послухати, все оперують однаковими поняттями і термінами. І ще. Всі економісти ведуть себе трохи гордовито. Особливо в суспільстві політиків. А наші економісти і більше того. Адже якщо поети про себе сказали одного разу: "поет в Росії більше, ніж поет", то що тоді говорити про економістів. Економіст в Росії - більше, ніж нд інше. Ці непоказні люди, як правило, в окулярах і з блідими обличчями, сміються над сильними світу цього, розуміючи, що світ в кінцевому рахунку належить економіці, а значить і їм, економістам. І коли комусь потрібна реформа - політики звуть не філолога або скрипаля, а економіста, і просять: - Знизьте нам, будь ласка, інфляцію, сформуйте бюджет, ліквідуйте дефіцит, забезпечте стабілізацію, зробіть валюту конвертованою і т.д. З'являються Фрідман, Ерхард, Бальцерович ...
У нашій країні до економістів, як і до поетів, ставлення теж особливе.
І ось прийшли три брати,
Варяги Середня років.
Дивляться: земля багата,
орядку ж вовcе немає.
(Граф Алекcей Толcтой).
"Іcторія Гоcударcтва Роccійcкого від Гоcтомиcла до Тимашева"
Що таке реформи в розумінні нормальної людини? Це впровадження в економіку Країни якихось новшеcтв, які пріноcят cтабільноcть і підвищують добробут наcелення. (Еcли результат зворотний - це антиреформ).
Обcуждая економічеcкій крізіc в Роccия c різних cторон, Швидка раccматрівают його поcледcтвія, а не причини. На мій погляд, причина крізіcа вcего одна: реформ в Країні в нормальному розумінні ще не було. Ось у чому дело.Макроошібка вдарила по мікроекономіці Cамой шкідливої антиреформа правітельcтва Гайдара було Прагнення довеcті внутрішні ціни до рівня світових. Тоді помилково провозглаcілі, що це нібито автоматічеcкі cоздаcт уcловія для інтеграції Країни у світове cообщеcтво. Наведу неcколько конкретних прикладів, об'яcняющіх глупоcть cодеянного. У 1989 році кооператив "Техніка" за 500 доларів умудрілcя ввезти в Роccия завод по проізводcтву екcпортной машинобудівний продукції з Франції, і cтал виробляти товар на 50 мільйонів доларів на рік c поcтавкой назад в Париж. Для покупки заводу потребовалоcь вcего два меcяца роботи і ніхто ні у
кого нічого не вкрав. Cекрета немає ніякого, хто вважає Cами. За 500 доларів cначала кооператив купив перcонального комп'ютер і продали його на внутрішньому ринку за півціни (по відношенню до гоcударcтвенной) за 50 тиcяч рублів. На виручені гроші кооператив купив 50 тонн відходів алюмінію по дейcтвующей внутрішньою ціною, які продали за кордоном за 60 тиcяч доларів. Далі, кооператив купив 120 комп'ютерів по 500 доларів і "перетворили" їх через 12-15 днів в 6000 тонн вторинного алюмінію, що прінеcло виручку в 7 млн 200 тиcяч доларів до кінця меcяца. На заводі швейних машин було ще інтереcней. Одна машина, виготовлена з різних металів по японcкой технології, веcіла 9 кілограмів. за
додаткові 20 кілограмів такого ж набору металів запропонували одну машину, тільки c уcловіем її вивезення в Роccия для продажу. От би зрозуміти тоді шановним "реформаторам", що дає різниця в цінах на реcурcи всередині Роccия і за кордоном. Дешевизна внутрішніх цін на реcурcи (природні, енергетічеcкіе, человечеcкіе та ін.) Не тільки робить зовнішню торгівлю екcтравигодной, але і являетcя чи не таким, що самим головним фактором залучення іноcтранних вкладень капіталу всередину Країни. У cамом справі, коли ціни в Роccия наздогнали і перегнали Америку і жити в Моcкве cтало дорожче, ніж в Нью-Йорку, cамо cобой відпали вcе розмови.
Різниця внутрішніх і зовнішніх цін являетcя ОСНОВНІ ознакою развівающіхcя Країна, який і являетcя Роccия. І цей шлях розвитку Країна зобов'язана пройті.Іначе економіці ніколи не Стати cамоcтоятельной. Роccия не в cоcтояніі
перестрибнути через процеcc розвитку внутрішнього ринку Відразу в світовій. Занадто важко наcледіе cтроітельcтва cоціалізма і новітньої доби проведених антиреформ.
3. Російська держава в пострадянському просторі.
Після розпаду СРСР і утворення СНД склалася принципово нова зовнішньополітична ситуація для Росії. Росія скоротилася в своїх геополітичних параметрах. Вона втратила ряд важливих морських портів, військових баз, курортів, з'явився анклав - Калінінградська область, відокремлена від Росії Білоруссю та Литвою. Вона не тільки позбулася традиційних союзників у Східній та Центральній Європі (соціалістичний табір розпався), а й отримала вздовж своїх "прозорих" кордонів ряд держав з недружньо налаштованим керівництвом (особливо в країнах Балтії). Росія як би віддалилася від Європи, стала ще більш північної і континентальної країною.
Значно постраждала обороноздатність, практично були відсутні з колишніми республіками. Російський флот позбувся баз в Балтійському морі, треба було ділити чорноморський флот з Україною. Колишні республіки найбільш потужні військові угруповання на своїх територіях. Необхідно було виводити війська з Німеччини, Польщі, Угорщини, Прибалтики. Розвалилася єдина система протиповітряної оборони. Було втрачено колишній вплив на країни Центральної і Східної Європи. Колишні партнери по РЕВ і Варшавському договору пов'язували свої плани на майбутнє з Європейським союзом і НАТО.
Загострилися проблеми росіян в близькому зарубіжжі і біженців із сусідніх держав до Росії. Розросталися військові конфлікти біля її кордонів (Нагірний Карабах в Азербайджані, Абхазія в Грузії, Таджикистан). Все це ставило принципово нові зовнішньополітичні питання. Пріоритетним стосунки з ближнім зарубіжжям, але керівництво не відразу усвідомило це.
В кінці 1991-початку 1992 років Президент Росії виступив вперше з зовнішньополітичними ініціативами. Він офіційно заявив, що ядерні ракети не спрямовані на територію США. У підписаній під час візиту Президента Єльцина з США кемп-девідської декларації 1992 року було зафіксованозакінчення закінчення "холодної війни" і заявлено, що "Росія і Сполучені Штати не розглядають один одного як потенційних супротивників. Їхні стосунки відтепер дружбою і партнерством, заснованими на взаємній довірі, повазі і загальної прихильності до демократії та економічної свободи ". Прагнення зовнішньополітичних відомств зміцнити зв'язки із Заходом будь-яку ціну вело до того, що Росія в ті роки йшла у фарватері США. Це викликало критику з боку опозиції.
4. Основні напрямки соціально-економічного розвитку Росії після 1993
Наприкінці 1992 року З'їзд народних депутатів змінив главу уряду, замість Гайдара прийшов Черномирдін (перебував на посаді до цього року). З його приходом почалася коригування курсу реформ, вірніше курс залишився (ринкова економіка), але ставка була зроблена на підтримку державних (у тому числі і збиткових виробництв). Особливу увагу було приділено паливно-енергетичного (газ, нафта, вугілля, електроенергія) та військово-промислового (ВПК) комплексам, тобто проводилась політика протекціонізму. Була прийнята єдина тарифна система оплати праці, що пом'якшило ситуацію в бюджетній сфері. Все це вимагало нових грошових коштів, взаємозаліків боргів підприємств і як наслідок - новий виток інфляції. Тільки шляхом жорсткості фінансово-кредитної політики до кінця 1993 року темпи зростання вдалося знизити. Але непослідовність в прийнятті рішень у фінансовій сфері і протекціонізм були притаманні уряду і наступні роки. У 1993 році чекова приватизація тривала, зростала кількість комерційних банків, в сільському господарстві державними залишилися не більше 15% колгоспів, але фермери без підтримки держави розорялися. Тривав спад виробництва промисловості (16%) і сільського господарства (4%), скоротилися вантажні перевезення. У недержавному секторі було зайнято 40% працюючих. Дефіцит бюджету - 12 трлн. руб. Ціни зросли в 9 разів, відбувається розшарування населення на багатих і бідних, 10% багатих має доходи в 11 разів перевищують доходи інших. Але число страйків поступово скорочується. Хоча офіційно чисельність безробітних не велика, але зростає приховане безробіття (неповний робочий день, вимушені відпустки).
До кінця 1993 року завершилася перша стадія приватизації ( «ваучерна»), в результаті реально з'явився приватна власність, виникають економічні методи регулювання. Відбулася часткова адаптація виробників і споживачів до ринку, заробив споживчий ринок. Центр ділової активності перемістився в недержавний сектор. Вдалося забезпечити конвертованість рубля, поповнити золотовалютний запас. Росія поступово інтегрувалася у світове господарство.
У 1994 році уряд зосередив свої зусилля на стабілізації рівня життя населення, заохочення підприємницької діяльності, цільової підтримки найбільш незахищених верств населення, отриманні західних кредитів і інвестицій. У 1995 році пріоритетним завданням була жорстка фінансова політика з метою приборкати інфляцію. У 1996 році - припинення падіння виробництва і стабілізація економіки. Рівень інфляції вдалося знизити, але пов'язані з цим надії на інвестиції і підйом виробництва не виправдовувалися. Нестабільна політична обстановка (вибори в Державну Думу 1995 року і Президента 1996 року), непослідовна фінансово-кредитна політика не сприяли стабілізації економіки та відлякувала західних інвесторів. Проведений 2 етап приватизації (грошовий) виявив протиріччя в політичній і промислово-фінансової еліти, вибухнули скандали з приводу умов приватизації та її результатів. На тлі падіння виробництва (багато галузей з високим рівнем технологій згасали) дедалі помітнішою ставав перекіс у бік виробництва сировини. Наприклад, частка відрахувань у бюджет такого монополіста як Газпром становить 25%. Росла частка імпорту, особливо продовольства на тлі зниження виробництва продуктів харчування. У 1997 році вдалося зупинити падіння виробництва, але інвестицій було недостатньо для підйому. Висока енергоємність промисловості Росії і застаріле обладнання робили товари неконкурентоспроможними. Експорт єдине що росло в роки реформ, тепер вже скорочуються в 1997 році експорт впав на 2%. Дефіцит бюджету в 1997 році склав 6,8%. Падіння за всі попередні роки виробництва досягли 50%, 45% підприємств збиткові, взаімонеплатежі між підприємствами і невиплати податків до бюджету, за відсутності інвестицій у виробництво устаткування не замінюється і не оновлюється. Інфляція не висока, курс долара в основному стабільний завдяки достатнім золотовалютними запасами Центробанку, але на обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргу йшло 30% доходів. Висока соціальна напруженість, викликана прихованим безробіттям невиплатою зарплат, пенсій і соціальних допомог, за межею бідності від 30 до 40 млн. Чоловік (за різними оцінками), страйки, голодування, перекриття залізниць.
Витрати реформ можна пояснити наступним:
1.Погані стартові умови реформ, економіка перебувала на межі краху, з розпадом СРСР розпалися господарські зв'язки, впав колишній механізм управління і потрібно було створювати новий. Нестабільна політична обстановка, знецінений рубль, відсутність золотовалютних запасів, борги СРСР, відсутність в країні продовольчих запасів, висока соціальна напруженість, диспропорція у промисловості з перекосом до ВПК і добувної промисловості та важкої індустрії.
2.Ошібкі, половинчастість і непослідовність реформ, зумовлені політичною нестабільністю, боротьбою законодавчої і виконавчої влади, а потім між фінансово-промисловими угрупованнями.
3.Ошібкі теоретиків і виконавців реформ у виборі стратегії і в оцінці ситуації та наслідків прийнятих рішень ( "хотіли як краще, а вийшло як завжди"). Наприклад, розрахунки на приплив інвестицій і підйом виробництва після стабілізації курсу рубля і перемогою над інфляцією не виправдалися.
Не можна сказати, що даний курс не дав суспільству будь-яких позитивних імпульсів. Може бути, найістотнішим зрушенням було подолання важкого психологічного бар'єру переходу до ринку, виникнення підприємців і поява ринкових механізмів. Однак негативні наслідки реформ явно переважили позитивні. Одним з головних наслідків цінової лібералізації стало швидке зближення внутрішніх цін на сировину, матеріали та енергоресурси з світовими. Це завдало важкий удар по основній масі традиційнонизькоефективних виробництв в обробній промисловості і сільському господарстві, які виявилися нежиттєздатними.
5. Єгор Гайдар.
Історична правда - на нашому боці.
Відповіді на найгостріші та найактуальніші питання
Реформи в країні і світі: міфи і реальність.
"... Коли ми прийшли в уряд наприкінці 1991 року, найбільше потрясіння, яке я випробував, було від раптового розуміння відсутності якого б то не було управління провідними галузями, всією економікою. Було відчуття, що літак летить, а екіпаж тихенько вистрибнув з парашутами ... "
Є. Гайдар, 1994 г.
- Єгор, у частині нашого суспільства існує переконання, що у Гайдара в 1991-1992 роках нічого не вийшло з проведенням реформ, що з того часу почався розвал економіки в Росії. Як би Ви прокоментували подібні висловлювання?
- Єгор Гайдар: Тоді, в кінці 91-го, на старті реформ, перед нами стояла абсолютно термінове завдання. Розвалювалася адміністративна система управленія.Работа неринкового господарства неможлива без жорсткої тоталітарної влади. Крах КПРС, які обслуговують її владних інструментів неминуче спричинило засобою найгостріша криза соціалістичної економіки, в якій перестають працювати накази і аж ніяк не починає відразу працювати ринок. Звідси - тотальний дефіцит, реальна загроза краху систем життєзабезпечення. Гроші не працювали. П'ятнадцять державних банків колишніх союзних республік друкували рублі, а купувати на них не було чого. Принциповим було питання: чи зуміємо ми запустити ринкові механізми, не допустивши голоду, в найкоротші терміни змусити працювати ринок, повернути хоча б мінімальну довіру до рубля, домогтися, щоб на прилавках з'явилися товари, щоб економіка стала відкритою, утворився приватний сектор? Це зробити вдалося . Ринок працює, рубль конвертований і стійкий, приватний сектор створений, економіка відкрита, про дефіцит і картках мало хто вспомінает.Что не вийшло? Чи не вдалося здійснити перехід швидше, а значить,
безболісніше, бо тут кожен зайвий рік - це додаткові труднощі для народу.
- Під тиском прокомуністичної З'їзду народних депутатів РРФСР Ваше уряд пішов у грудні 1992 року. Вас змінив В.С. Черномирдін. А твердження про те, що з грудня 1992 року в Росії як і раніше здійснюється не має перспективи гайдаровскій курс, мають місце бути. Провали урядів В.С. Черномирдіна і С.В. Кирієнко також пояснюють тим, що їх програми писалися гайдаровскім інститутом.
- Єгор Гайдар: Мені дуже цікаво чути про гайдаровском курсі, який реалізується після 92-го року. На моє глибоке переконання, ніякого загального курсу, який реалізовувався б за цей час, не було. Була дуже серйозна боротьба навколо напрямків економічної політики. Були прориви, на жаль, короткі, з окремих напрямків, були тривалі метання і коливання. Той, хто читає газети, не може цього не знати.
Коли був гайдаровскій курс? Коли Черномирдін заморожував ціни наприкінці 1992 року? Коли накачували грошову масу, "піднімаючи виробництво" в 1994 р, і йшли до "чорного вівторка"? Коли в ці роки пробуксовували всі структурні реформи і навесні 1997 року (коли в уряд увійшли Нємцов і Чубайс) довелося братися за них з величезним запізненням? Не було гайдарівського курсу. До того ж, навіщо ображати, скажімо, Вольського, Глазьєва, Геращенко, Черномирдіна та інших російських політиків, чиї ідеї втілювалися з не меншим запалом, ніж гайдаровскіе, і в усякому разі, в більш великі тимчасові періоди? Так, були окремі епізоди, в які проводилася досить осмислена економічна політика: перша половина 1992 року, осінь 1993 року, з березня по липень 1997 року, готовий був до цього і уряд Кирієнко. Але ніякого єдиного курсу не було.
- А наскільки велика вина вашого і наступних урядів в тому, що Росія наробила багато зовнішніх боргів, які доведеться виплачувати майбутнім поколінням?
- Єгор Гайдар: Давайте розберемося з боргами. Станом на кінець 1994 року, коли були в повній мірі впорядковані наші відносини по боргах Радянського Союзу і Росія вже зробила якісь запозичення у міжнародних фінансових організацій, борг Росії складався з двох частин: 109 мільярдів доларів - борги СРСР і 11 мільярдів доларів - борги проводила найважчі реформи Росії. На сьогоднішній день сукупні борги Росії (включаючи радянський борг) становлять близько 150 млрд. Доларів. Значна частина цього приросту обумовлена нарахуванням відсотків по боргу СРСР. Ми займаємо у Міжнародного валютного фонду, щоб виплачувати відсотки по боргах колишнього Союзу і гасити частина його заборгованості, яка залишилася неврегульованою.
Радянський Союз, безумовно, мав періоди значного економічного зростання. Зрозуміло, що для цього було потрібно значне фінансування. Серйозні політологи й економісти знають природу розвитку при соціалізмі. Джерела добре відомі: з початку 30-х до кінця 50-х - розвиток за рахунок розорення села. Потім - за рахунок нафтової ренти з унікальних за низькою вартістю видобутку найбагатших родовищ Західного Сибіру. З 80-х років - за рахунок швидкого нарощування зовнішнього боргу та продажу валютних і золотих запасів. Зараз за це доводиться розплачуватися.
- Єгор, що ж виходить? Реформатори отримали у спадок від останніх урядів Радянського Союзу і уряду РРФСР Силаєва одні борги. Очевидно, всі ваші надії були пов'язані з допомогою Заходу, з Міжнародним валютним фондом (МВФ), а вона практично не пішла.
- Єгор Гайдар: Унікальність російських реформ полягає в тому, що вони починалися якраз без взаємодії з МВФ. Тоді ми не були членами Міжнародного валютного фонду, інших фінансових організацій. МВФ не розумів, що тут відбувається, з ким треба мати справу. Тому співпраця з Фондом почалося значно пізніше, ніж стартували реформи, що, звичайно, не допомогло нам у вирішенні найгостріших фінансових завдань. Треба сказати, ми всі це розуміли і усвідомлювали, що на великі позики в початковий період реформ розраховувати не можна. Нагадаю хоча б положення програми на 1992 рік, де ми ставили собі завдання звести бюджетний дефіцит до мінімуму, щоб не залежати від кредитів. Тому, незважаючи на молодість, наш уряд був не настільки наївно, як здається.
6.Еще раз про "халявної" приватизації
"... Про приватизацію в пострадянських країнах можна сперечатися довго. Усюди було незадоволене більшість населення. Не буде перебільшенням сказати, що приватизація в Росії була проведена щодо успішніше, ніж в більшості
колишніх республік СРСР, які стали самостійними державами. Я, наприклад, вважаю, що приватизація відносно успішно проведена в Чехії, але переконати в
цьому чехів дуже непросто ... "
Є. Гайдар, 1994 г.
- Єгор, поговоримо ще про одну болючої теми - про приватизації. Ваші недоброзичливці стверджують, що "халявная" приватизація не дала ефективного власника, не принесла зростання виробництва. А треба було навести порядок у державній власності, і вона давала б у скарбницю величезні гроші.
- Єгор Гайдар: Чудовий рецепт! Підняти ефективність державного сектору або хоча б його частини намагалися багато разів - від раднаргоспів за Хрущова, бригадного підряду за Брежнєва, арешту прогульників у кінотеатрах при Андропова до записаного в програму КПРС науково-технічного ривка при Горбачові. Що ж ні у кого нічого не вийшло?
Звернемося до досвіду інших країн. Найбільш характерний приклад - Болгарія. Там в 1991 році почали з лібералізації цін, а потім зупинилися в структурних реформах і залишили переважну частину промисловості в руках держави. На практиці це обернулося спонтанної, безконтрольною приватизацією на користь директорів, які набрали купу безвідповідальних позик. Не забарився масштабну кризу банківської системи, а в 1997 році - її крах. Національна валюта за рік впала в кілька десятків разів. Болгари були змушені провести скорочення непроцентних бюджетних витрат в масштабах, які нам не снилися і в страшному сні. Повідомляю своїм опонентам, що навіть комуністи з нашої Держдуми, вивчивши питання про "шкідливу приватизації" з метою "зачинити" її, прийшли до висновку, що приватні редприятия працюють не гірше державних, а краще. Про це заявила спеціальна депутатська комісія. Мені хотілося б, зізнаюся, тискать країни, де держсектор ефективніше приватного.
7. висновок
Економічні реформи в Росії в другій половині 90-х років розвивалися непослідовно. В результаті відсутності необхідного політичного забезпечення реформ два відкрилися вікна можливого (1992 і 1997 рр.) Були використані не в повній мірі. Особливо це відноситься до вікна 1997 року. В результаті в Росії склалася специфічна ситуація недореформованої економіки, зовсім не реформованою соціальної сфери, імітаційної демократії, нерозвиненого громадянського суспільства. Недореформованість економіки і соціальної сфери провокує кризу державних фінансів, недореформованість політичної сфери є перепоною для здійснення антикризових заходів. Наслідком цього стають періодичні загострення кризи державних фінансів.
література
1. Економіка і життя № 02 1999 р
2. «РОСІЙСЬКІ ЕКОНОМІЧНІ РЕФОРМИ У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ ДЕВ'ЯНОСТИХ РОКІВ: ПОЛІТИЧНІ І ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ» А. Улюкаєв Січень 1998 року N 02 (8748)
4. «Хроніки лихоліття» Валерій Пісігін Москва. 1995
5. «Історична правда на нашому боці» Єгор Гайдар
|