Росія в роки ліберальних реформ (60-90-ті роки XIX століття)

2

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Уральська Державна Лісо-Технічна Академія

РЕФЕРАТ

На ТЕМУ: Росія в роки ліберальних реформ (60-90-і роки XIX століття)

виконав:

перевірив:

Єкатеринбург

2005

зміст:

• введення 3
• Витоки лібералізму 4
• Зародження і розвиток лібералізму в царській Росії 7
• Реформи Олександра II 9
• • Передумови реформ 9
  • Скасування кріпосного права 10
  • Земська і міська реформи 13
  • Судова реформа 16
  • Військова реформа 19
  • Реформа поліції та тюремної системи 22
  • Фінансова реформа 23
  • Реформи системи освіти і цензури 24
• Контрреформи 80-90-х років 26
• Суперечливе розвиток Росії після реформ 29
• висновок 33
• Список використаної літератури: 35

Вступ

Лібералімзм (фр. Libйralisme) - філософське, економічне і політичне вчення, що виходить із свободи людини розпоряджатися собою і своєю власністю. Метою лібералізму є суспільство зі свободою дій для кожного, обмеженням державної влади, верховенством закону, вільним обміном інформацією і економічною свободою. Лібералізм відкинув багато положень епістемологічного фундаменталізму, колишні основою попередніх теорій держави, такі як божественне право монарха, статус спадкоємця і усталену релігію, віддавши перевагу плюралізму і (як правило) демократії. Фундаментальні принципи лібералізму включають індивідуальні права (право на життя, особисту свободу і власність); рівні права для всіх громадян і загальна рівність перед законом; вільну ринкову економіку; керівництво за згодою керованих, яке визначається на чесних виборах; прозорість уряду.

Історія лібералізму в Росії багато в чому суперечлива. Об'єктивних передумов для масового поширення ліберальних ідей в країні не було до початку XX століття. З іншого боку, передова частина суспільства вважала, що для вирішення внутрішньополітичних проблем і подолання економічного відставання від західних країн необхідно переймати їхній досвід і проводити реформи. В силу цих обставин, в різні періоди ліберальну ініціативу проявляли глава держави, аристократія та інтелігенція. Ці зусилля часто страждали від невмілого копіювання західних рішень без урахування російських реалій, приводили до небажаних наслідків і дискредитували себе в очах суспільства. Слідом за кожним ліберальним підйомом слідував період реакції, протягом якого досягнуті завоювання в тій чи іншій мірі ліквідовувалися.

витоки лібералізму

Лібералізм як ідеологія впирається своїм корінням в гуманізм, який в період Ренесансу кинув виклик владі католицької церкви, а також в англійську славну революцію, під час якої Віги затвердили своє право вибирати короля. Останнє стало предтечею погляди, що верховна влада має належати народу. Однак повноцінні ліберальні руху виникли в епоху Просвітництва у Франції, Англії та колоніальної Америці. Їх противниками були абсолютна монархія, меркантилізм, ортодоксальні релігії і клерикалізм. Ці ліберальні руху також першими сформулювали концепцію прав особистості на основі конституціоналізму і самоврядування за допомогою вільно обраних представників. Ідею, що вільні особистості можуть стати основою стабільного суспільства, висунув Джон Локк. Його «Два трактати про правління» (1690 г.) сформулювали два фундаментальних ліберальних принципу: економічної свободи як права на особисте володіння та користування власністю і інтелектуальної свободи, що включає свободу совісті. Основою його теорії є уявлення про природні права: на життя, на особисту свободу і на приватну власність, яке з'явилася предтечею сучасних прав людини. Вступаючи в суспільство, громадяни укладають суспільний договір, згідно з яким вони відмовляються від своїх владних повноважень на користь уряду, щоб воно захищало їх природні права. У своїх поглядах Локк відстоював інтереси англійської буржуазії, зокрема, він не поширював свободу совісті на католиків, а права людини на селян і слуг. Локк також не схвалював демократію. Проте, ряд положень його вчення лягли в основу ідеології американської та французької революцій.

На європейському континенті розвитком доктрини про загальну рівність громадян перед законом, якому повинні підкорятися навіть монархи, займався Шарль Луї Монтеск'є. Основними інструментами обмеження державної влади Монтеск'є вважав поділ влади і федералізм. Його послідовники, економісти Жан-Батист Сей ​​і Дестют де Траси, були пристрасними популяризаторами «гармонії ринку» і принципу невтручання держави в економіку. З мислителів епохи Просвітництва найбільший вплив на ліберальну думку зробили дві фігури: Вольтер, який виступав за конституційну монархію, і Жан Жак Руссо, який розвинув вчення про природну свободу. Вольтер підкреслював важливість релігійної терпимості і неприпустимість тортур і приниження людської гідності. У трактаті «Про суспільний договір» Руссо надав нового розуміння цієї концепції. Він звернув увагу, що безліч людей виявляється частиною суспільства, не маючи власності, т. Е., Суспільний договір просто закріплює права власності за її фактичними власниками. Щоб такий договір був легітимним, в обмін на свою незалежність людина повинна отримати блага, які йому може забезпечити тільки суспільство. Одним з таких благ Руссо вважав освіту, яке дозволяє людям найкращим чином реалізувати свій творчий хист, і при цьому робить з людей законослухняних громадян. Іншим благом є колективна республіканська свобода, яку особистість знаходить за допомогою ототожнення себе з нацією і національними інтересами. Воля нації як єдиного цілого може бути реалізована тільки за умови самовизначення народів. Таким чином, суспільний договір веде до національної згоди, національної волі і національної єдності. Ці ідеї стали ключовим елементом декларації Національних зборів під час Великої Французької революції і поглядів таких ліберальних американських мислителів, як Бенджамін Франклін і Томас Джефферсон.

Поряд з французькими просвітителями, важливий внесок у лібералізм внесли Девід Юм, Іммануїл Кант і Адам Сміт. Девід Юм стверджував, що фундаментальні (природні) закони людської поведінки диктують моральні норми, які неможливо ні обмежити, ні придушити. Під впливом цих поглядів Кант дав етичне обгрунтування прав людини без посилань на релігію (як це мало місце до нього). Відповідно до його навчання, ці права грунтуються на природничо-наукових законах і об'єктивної істини.

Адам Сміт розвинув теорію, що моральна життя і економічна діяльність можливі без директив з боку держави і що найбільш сильні ті нації, в яких громадяни вільні проявляти свою власну ініціативу. Він закликав покінчити з феодальним і меркантильним регулюванням, з патентами і виникли завдяки протекції держави монополіями. У «Теорії моральних сентиментів» (1759 г.) він розвинув теорію мотивації, яка призводить особисту матеріальну зацікавленість в згоду з нерегульованим громадським порядком. У «Дослідженні про природу і причини багатства народів» (1776) він стверджував, що за певних умов вільний ринок здатний до природного саморегулювання і здатний досягти більшої продуктивності, ніж ринок з безліччю обмежень. Уряду він відводив рішення задач, які неможливо пов'язати з жагою прибутку, наприклад, запобігання шахрайства або протизаконного застосування сили. Його теорія оподаткування полягала в тому, що податки не повинні завдавати шкоди економіці і що процентна ставка податку повинна бути постійною.

Ідея, що звичайні люди можуть займатися своїми справами без втручання монархів, аристократії чи церкви, залишалося чистою теорією до американської та французької революцій. Все більш пізні революціонери-ліберали йшли цим двом прикладам.

Реформи Олександра II

передумови реформ

До середини XIX століття загальна криза феодально-кріпосницької системи, що назрівав ще з кінця XVIII століття, досяг найбільшої гостроти.

Феодально-кріпосницький лад вичерпав можливості свого розвитку. Незацікавленість кріпосного працівника в результатах своєї праці виключала можливість застосування машин і поліпшення агротехніки в кріпаків маєтках. Значна маса поміщиків все ще бачила головний спосіб підвищення дохідності маєтків в збільшенні повинностей селян, збільшуючи панщину до 7 днів в тиждень і переводячи селян на місячину "(пайок) або збільшуючи оброк, який нерідко став перевищувати господарські можливості селян. Безперервно збільшення повинностей вело до розорення селянства, систематичним голодувань, що в свою чергу згубно позначалося на панському господарстві. в зв'язку з цим деякі поміщики намагалися перейти до використання вільнонайманого праці та маш н, інші просто розорялися, закладаючи землі і кріпаків в банках. Страждала і скарбниця, адже за селянами числилися десятки мільйонів рублів недоїмок (боргів) по державних податків і зборів.

Збереження феодально-кріпосницьких відносин серйозно гальмувало розвиток промисловості. Адже в промисловості, особливо гірничої та металургійної на Уралі, широко використовувалася праця кріпаків, так званих посесійних робітників, т. Е. Селян, які відробляли панщину на заводах. Праця була настільки неефективний, що власники заводів самі прагнули їх позбутися, і зверталися до уряду з відповідними проханнями. Однак вільнонайманих робітників було знайти важко. Оскільки основна маса населення була закрепощена, то промисловість не мала необхідного ринку вільної робочої сили. Перешкоджала розвитку промисловості вузькість ринку збуту, так як злиденне селянство, що становить переважна більшість населення країни, не мало коштів на покупку промислових товарів. Все це породило все загострюється економічна і політична криза в країні. Кризова ситуація проявилась в наростанні числа селянських бунтів і розвитку революційного руху, пік якого припав на 1859-1861 рр.

Подією, що прискорило ліквідацію феодального ладу, була Кримська війна 1853-1856 рр., Що закінчилася поразкою царського уряду. Війна показала відсталість і безсилля кріпосницького ладу, неефективність соціальної і економічної систем Росії. Рекрутські набори, підвищені податки і повинності, розлад торгівлі і промисловості загострили потребу і лиха пригноблених мас вище звичайного рівня. Військові поразки привели до лав опозиції значні верстви буржуазії і дворянства. У цій обстановці уряд визнав за необхідне розпочати підготовку реформи щодо скасування кріпосного права. Вже незабаром після укладення Паризького мирного договору, що завершив Кримську війну, новий цар Олександр II (який змінив на престолі померлого в лютому 1855 року Миколу I), виступаючи з промовою в Москві перед ватажками дворянських товариств, сказав, маючи на увазі скасування кріпосного права, що краще , щоб це відбулося зверху, ніж знизу.

Скасування кріпацтва

Підготовка селянської реформи почалася в 1857 році. Спочатку з цією метою було створено Таємний комітет по селянському справі, проте вже восени того ж року довелося підняти завісу таємності, і Секретний комітет був перетворений в Головний комітет у селянських справах. Одночасно були створені Редакційні комісії і губернські комітети. Всі ці установи складалися винятково з дворян. У них не були допущені навіть представники буржуазії, не кажучи вже про селян.

Підйом селянського руху змусив уряд прискорити підготовку реформи і відкинути спроби реакційних кріпосницьких кіл відпустити селян "на волю" без землі, і хоча б загальмувати реформу. Однак ряд пропозицій, що виходять від цих кіл, було враховано урядом на заключному етапі підготовки реформи. Виступаючи на засіданні Державної ради під час обговорення проекту реформи, імператор підкреслив, що «все, що можна було зробити для захисту інтересів дворянства, було зроблено».

19 лютого 1861р. маніфест "Загальний стан речей про селян, що вийшли з кріпосної залежності" та інші акти про селянську реформу (всього 17 актів) були підписані царем.

Закони від 19 лютого 1861р. дозволили чотири питання:

Ш про особисте звільнення селян;

Ш про земельні наділи і повинності звільнених селян;

Ш про викуп селянами своїх земельних наділів;

Ш про організацію селянського управління.

Розглянемо кожен з цих питань. З моменту опублікування Маніфесту про звільнення селян припинялося право поміщика розпоряджатися особистістю селянина: продавати, купувати, дарувати як річ, насильно женити і видавати заміж, переселяти з місця на місце, віддавати в служіння і в роботи, довільно на власний розсуд карати. Селяни отримали особисті та майнові права, в тому числі на самостійне, без дозволу поміщика, вступ в шлюб; укладення договорів і зобов'язань з приватними особами та скарбницею; вільне заняття торгівлею і промисловістю; ведення своїх судових справ; участь в роботі органів громадського самоврядування; надходження на службу, на навчання; придбання рухомої і нерухомої власності; успадкування майна і т. д.

Закон встановив 2-річний термін для складання статутних грамот, в яких визначалися взаємини поміщиків і селян.

Характерно, що статутні грамоти складалися поміщиками, а їх відповідність закону засвідчували світові посередники. Світові посередники по ідеї повинні були залагоджувати конфлікти між поміщиками і селянами, але ж вони самі призначалися Сенатом за поданням губернаторів з числа місцевих дворян-поміщиків. До речі, статутна грамота лише зачитувалася селянам на сільському сході, підписи селян під цією грамотою були необов'язкові.

Протягом цих 2 років селяни повинні були відбувати інші повинності (панщину, оброк) на користь поміщиків, за якими зберігалося право вотчинної поліції та піклування. Право продажу селян, віддачі їх на службу або в виправні заклади, переселення селян, розпорядження їх шлюбної долею скасовувалися негайно. З складанням статутний грамоти селяни отримували земельні наділи, але надалі до укладення викупної угоди вважалися «тимчасовозобов'язаними». Це означало, що вся земля ще вважалася власністю поміщика, за користування нею селяни несли повинності (панщину та оброк). І лише з укладенням викупної угоди і виплатою першого внеску за землю селяни набували статус селян-власників і отримували всі права вільних сільських обивателів. Але і тоді зберігалися пережитки їх феодальної неповноправності. Вони залишалися податним станом, т. Е. Були зобов'язані нести рекрутську повинність, платили подушну подати (податок), могли бути піддані тілесним покаранням (від чого були звільнені привілейовані стани-дворяни і духовенство, а також почесні громадяни - буржуазія, інтелігенція).

Розміри викупних платежів визначалися не вартістю землі, а розмірами дореформених селянських феодальних повинностей (оброку). Обчислювався капітал, який при щорічному обороті приносив би в вигляді 6% суму колишнього річного оброку. Розмір капіталу і становив викупну суму. Таким чином, розмір викупної платежу був набагато вище вартості землі, він включав фактично і вартість особистості селян. Характерно, що вся надельная земля по тодішньої ринковою ціною коштувала 544 млн. Рублів, селяни ж повинні були за неї заплатити 867 млн. Рублів.

20-25% викупної суми селяни виплачували готівкою, а 75-80% поміщики отримували від держави, яке в свою чергу справляло ці гроші з селян в розстрочку протягом 49 років у формі викупних платежів (викупної платіж становив 6% позики).

Всього за 40 років з гаком селяни разом з відсотками виплатили державі близько 2 млрд. Рублів, т. Е. вчетверо більше того, що коштувала передана ним земля.

Такі були умови звільнення від кріпосного права поміщицьких селян, які становили до 2/3 загальної маси селянства. Однак були й інші категорії селянства:

Ш питомі (т. Е. Належали царської родини і управляли Департаментом доль);

Ш державні селяни;

Ш кріпосні робітники.

Питомі і державні селяни отримали практично всю землю, якою вони користувалися до реформи, на більш легких умовах, ніж поміщицькі селяни. Фортечні робочі (головним чином на уральських заводах) отримували садиби, але польовий наділ лише в тому випадку, якщо він у них був до рефор-ми.

Земська і міська реформи

Вимоги реформ державного апарату, зокрема місцевого управління, судової системи, поліцейських органів, органи цензури, були висловлені ліберальними верствами дворянства ще під час підготовки селянської реформи. Після введення селянської реформи уряд переконалося, що цих реформ не уникнути, і початок їх підготовку.

Однією з найбільш великих реформ стало установа місцевого самоврядування.

Земська реформа. 1 січня 1864г. імператор Олександр II затвердив «Положення про губернських і повітових земських установах». Відповідно до цього положення в кожній губернії і в кожному повіті обиралися губернські і повітові земські збори. Ці збори в свою чергу обирали виконавчо-розпорядчі органи - повітові і губернські земські управи. Земські збори і управи обиралися терміном на три роки. Губернські земські збори обиралося членами повітових зборів. Голова повітової управи затверджувався на посаді губернатором, голова губернської управи - міністром внутрішніх справ

Вибори були безстанові, але від участі в них усувалися жінки, учні, народні вчителі, «перебувають на службі в приватних осіб» (в цю категорію поряд зі слугами входили також робітники і службовці приватних промислових підприємств), і т.д., а також армія і поліція, оскільки вони вважалися поза політикою.

Населенням обиралися лише члени повітових земських зборів, причому виборці ділилися на три виборчі курії: повітових землевласників, міських виборців і виборних від сільських громад. Якщо для виборців перших двох курій, мали високий майновий ценз, вибори були прямими, то для селян, обирали по третьої курії, вибори були багатоступеневих.

Губернські земські збори обиралися депутатами (вони називалися "голосними") повітових земських зборів.Виборча система складалася з таким розрахунком, щоб забезпечити фактичне переважання в органах земського самоврядування дворянства, хоча формально органи ці були всесословние.

Міська реформа. За зразком земських установ у 1870р. були створені станові органи міського самоврядування. Відповідно до "Міське положення" 16 червня 1870р. в містах обиралися терміном на 4 роки міські Думи, які в свою чергу створювали виконавчо-розпорядчі органи - міські управи на чолі з міським головою.

Правом брати участь у виборах в міські Думи користувалися лише платники міських податків. Всі брали участь у виборах, поділялися на три виборчих зборів: до складу першого включалися найбільші платники податків, які платили в цілому 1/3 всіх міських податків; у другому зборах брали участь менш великі платники податків, які платили другу третину податків; в третьому зборах всі інші дрібні платники податків, які платили третину загальної суми податків. Така система виборів давала переваги в міських думах великої буржуазії і великому дворянству, що володів міськими будинками-садибами. Так, в Москві дві перші курії, які обирали 2/3 членів міської думи, складали всього лише 13% всіх виборців. При цьому потрібно враховувати, що число виборців було невелике. Воно, наприклад, в Петербурзі і Москві не перевищувало в той час 20-21 тис. Чоловік, тобто. Е. 5% дорослого населення цих міст. З огляду на, що як в земських, так і в міських установах провідна роль призначалася дворянства, органи місцевого самоврядування не створювалися в тих місцевостях, де дворянства не було, як, наприклад, в Сибіру, ​​або ж воно було неросійським за національністю (Польща, Литва, Правобережна Україна, західні райони Білорусії, Кавказ). Та й в російських губерніях створення земських установ розтягнулося на багато десятиліть і було завершено лише після революції 1905-1907 рр.

У компетенцію міської думи входили питання: про призначення виборних посадових осіб, встановлення міських зборів, складання недоїмок, встановлення правил про завідуванні міським майном, про придбання міської нерухомості, про позики.

Нагляд за діяльністю міських дум і управ здійснювало губернське у міських справах, що складалося з чиновників, під головуванням губернатора. Присутність приймало скарги на дії органів міського самоврядування і контролювало їх господарську діяльність.

Витрати Думи складалися з витрат з управління, на громадські будівлі та приміщення, міські позики, на навчальні та благодійні заклади, утримання військових частин, поліції та в'язниць. Кошторис витрат і доходів контролював губернатор.

Губернаторам було надано право призупиняти дію постанов органів самоврядування, відмовляти в затвердженні на посаді будь-якого чиновника місцевих установ (в тому числі і в органах самоврядування), закривати зборів різних приватних клубів, товариств і артілей. Характерна деталь: постанови органів самоврядування в життя повинна були проводити поліція, але вона їм не підкорялася, а виконувала лише накази губернатора. Отже, виконання рішення органу місцевого самоврядування безпосередньо залежало від губернатора.

Але в цілому створення нових органів самоврядування сприяло становленню суспільно-політичного і культурного життя, допомагало торговельно-промисловому розвитку російських міст.

Судова реформа

Структуру дореформеної судової системи складали різноманітні історично сформовані органи, робили її складною і заплутаною.

Старий дореформений суд особливо суперечив потребам буржуазного розвитку країни. По-перше, суд перебував у повній залежності від адміністрації, яка втручалася в рішення судових справ, носив суто становий характер (для кожного стану були свої судові органи). Слідство проводилося поліцією, гласності судового процесу не існувало, так само і змагальності. У судах панували невимовна тяганина (справи тяглися багато років), хабарництво і дикий сваволю. Все це викликало загальне невдоволення існувала судовою системою.

Підготовка судової реформи почалася ще в 1861р. 20 листопада 1864 року після розгляду в Державній раді цар затвердив судові статути. Всього було введено в дію чотири акти:

Ш Установи судових установлень;

Ш Статут кримінального судочинства;

Ш Статут цивільного судочинства;

Ш Статут про покарання, що накладаються світовими суддями.

Сам порядок судочинства був перебудований на основі наступних принципів рівності всіх перед законом і судом, відділення суду від адміністрації і здійснення правосуддя тільки судом, створення всесословного суду, змагальності, незмінюваність суддів і слідчих, гласності, усності, безпосередності, права обвинуваченого на захист, прокурорського нагляду , виборності (світових суддів і присяжних засідателів). Введена оцінка доказів за внутрішнім суддівському переконання замість системи формальних доказів.

Судові статути передбачали створення безстанових судових установ двох типів - загальних судів і світових судів.

Світові суди засновувалися для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Справи вирішувалися світовими суддями одноосібно у порядку спрощеного судочинства. Світові судді, а їх було кілька в кожному повіті і місті, обиралися повітовими земськими зборами з осіб, що мали вищу або середньо освіту, високий майновий ценз, який кілька знижувався тільки для відставних офіцерів.

Вирок або рішення мирового судді можна було оскаржити в повітовий з'їзд мирових суддів (в апеляційному порядку), і, нарешті, в касаційному порядку до Сенату.

Система загальних судів складалася з окружних судів і судових палат. Першою інстанцією системи загальних судів був окружний суд. Їх було засновано 106. Зазвичай судовий округ співпадав з територією губернії. Саме в окружному суді розглядалася основна маса судових справ, як кримінальних, так і цивільних

Ті кримінальні справи, за якими підсудним погрожували покарання, пов'язані з позбавленням або обмеженням громадянських прав, розглядалися за участю присяжних засідателів. Вироки суду, винесені за участю присяжних засідателів, не підлягали апеляції, а могли бути оскаржені лише до Сенату в касаційному порядку за ознакою формального порушення процесуального закону.

Другий інстанцією по всіх кримінальних і цивільних справах (за винятком кримінальних справ, що вирішуються за участю присяжних) виступали судові палати. Їх було всього 14, кожна з них направляла діяльність 8-10 окружних судів. Разом з тим судова палата розглядала як першої інстанції справи за звинуваченням у злочинах державних, посадових та деяких інших.

Вищою судовою інстанцією став Сенат, в якому були створені касаційні департаменти. Крім того, при Сенаті 1872р. було засновано Особлива присутність Сенату для розгляду особливо важливих політичних справ. Нарешті, справи вищих посадових осіб і особливо важливі справи могли розглядатися у Верховному кримінальному суді, склад якого по кожній конкретній справі призначався імператором.

Судова реформа була найбільш послідовною буржуазної реформою в порівнянні з іншими. Але і вона зберігала серйозні пережитки феодальних порядків. Відділення суду від адміністрації було непослідовним: Сенат, вищий судовий орган країни, одночасно був і адміністративним установою. Місцеві суди фактично контролювалися губернаторами Принцип незмінності суддів і судових слідчих уряд також обходила. Безстанові за принципами організації світові і загальні суди фактично майже повністю складалися з дворян, так як вищу освіту і необхідний майновий ценз в ті часи мали переважно дворяни. Зберегли і чисто станові суди - духовні, які крім справ духовенства, розглядали і деякі справи світських (наприклад, шлюборозлучні справи), селянські волосні суди, що розбирали дрібні позови між селянами.

З другої половини 60-х років уряд починає наступ на нові судові статути, прагнучи ліквідувати тип незмінності суддів і обмежити компетенцію суду присяжних. У 1866р. з окружних судів в судові палати передаються справи про злочини у пресі, в 1878г. - справи про непокори владі, образі влади, насильницьких діях стосовно посадових осіб. Присяжні усувалися від вирішення цих категорій справ. Слідство у політичних справах передається жандармським управлінням. Це наступ призводить до того, що в 1889р. інститут мирових суддів на більшій частині території країни був скасований і замінений інститутом земських дільничних начальників.

Військова реформа

Кримська війна показала корінні пороки феодальної організації збройних сил, що виявилися нездатними у військовому зіткненні з буржуазними державами забезпечити оборону країни. Так, хоча Росія за чисельністю населення перевершувала Францію і Англію, разом узяті, у Росії не виявилося навчених резервів, і в ході війни російську армію не було чим поповнювати. Це пояснювалося тим, що російська армія комплектувалася на основі рекрутського набору з податкових станів (селян і міщан). Солдати служили по 25 років, тобто практично пожізнен-но. Тому армія, як в мирний, так і у воєнний час мала фактично одну і ту ж чисельність. Військово-навченого резерву для розгортання армії під час війни і поповнення бойових втрат практично не було.

Офіцерський корпус комплектувався з дворян, тобто призначення на командні посади вироблялися не за заслуги і знання, а за принципом станової приналежності за протекцією. Звідси вкрай слабка загальна і бойова підготовка командного складу, особливо вищого.

Заплутана, хаотична система військового управління, застаріле озброєння (як наслідок відсталості промисловості), вкрай слабка маневреність військ, змушених пересуватися до місця бойових дій пішим порядком, часом тисячі кілометрів через нерозвиненість мережі залізниць - все це доповнювало загальну непривабливу картину стану армії. Необхідність військової реформи була ясна навіть самодержавному уряду. Її підготовка почалася з 1862р.

Новий Статут про військову повинність був введений в дію з 1 січня 1874 р. Істота військової реформи полягала насамперед у зміні системи комплектування армії і флоту. Замість набору рекрутів з числа податкових станів була введена загальна безстанові військова повинність. Терміни дійсної служби були встановлені наступні: в армії 6 років і 9 років в запасі; у флоті - 7 років і 3 роки в запасі. Таким чином, нова система комплектування давала можливість створити резерв военнообученних розгортання збройних сил під час війни. Однак цей резерв був порівняно невеликим через занадто тривалих термінів дійсної служби (6 і 7 років). Армія не в змозі була прийняти всіх, що підлягали щорічному призовом. Тому призовники тягнули жереб. Той, кому дісталося за жеребом, зараховувався на дійсну службу, а решта - в ополчення II розряду, яке практично на службу не скликалися.

Занадто тривалі терміни дійсної служби в армії скорочували число военнообученного резерву, негативно позначалися на обороноздатності країни. Але армія призначалася царським урядом не тільки для оборони країни, але розглядалася і як потужне знаряддя внутрішньої політики, збройна опора державної влади. Для придушення селянських бунтів потрібен був вимуштруваний солдатів, покірно виконує будь-який наказ офіцерів.

Важливим завданням реформи стало зміцнення і оновлення офіцерських кадрів, створення резерву офіцерів на випадок війни.Була створена широка мережа військових училищ. У мирний час в офіцери, як правило, проводилися особи, які закінчили військові училища та склали відповідні державні іспити. Для підготовки офіцерського резерву на випадок війни було засновано інститут "добровольців". Особи з вищою освітою призивалися на дійсну службу на 6 місяців, а із середнім - на 1,5 року, потім тримали іспит на офіцерський чин і звільнялися у запас молодшими офіцерами.

Реформа відкрила дорогу в офіцерський корпус різночинної інтелігенції, але тільки на посади молодших офіцерів. Генерали і старші офіцери і раніше були в основному родовитими дворянами.

Реорганізовано був апарат військового управління, всі галузі якого стали підкорятися військовому міністру (а по флоту морського міністра). Тоді як раніше на чолі ряду галузей військового управління (командувач гвардією, артилерією, і т. Д.) Стояли великі князі, які як члени імператорського прізвища мали право безпосереднього доповіді царю, підпорядковувалися міністру і безконтрольно. Територія країни була розділена на 15 військових округів, на чолі яких були поставлені командувачі військами військових округів. Таким чином, була створена струнка, однакова система військового управління.

Проведена була військово-судова реформа і скасовані в армії тілесні покарання. Однак побиття солдатів офіцерами тривало, як і раніше між привілейованим офіцерським складом і безправної солдатської масою зберігалася прірву, що відділяла "пана" від "мужика".

Важливою складовою частиною військової реформи стало переозброєння армії сучасними на той час зброєю і будівництво парового броненосного флоту. Введено були нові військові статути і перебудовано навчання військ.

Реформа поліції та тюремної системи

Падіння кріпосного права, революційна ситуація в країні змусили уряд поступово реформувати поліцейський апарат. Оскільки до скасування кріпосного права селяни перебували під владою поміщиків, то необхідності в великому поліцейському апараті в повітах не було. Тому сильний поліцейський апарат був тільки в містах, в повітах були лише капітан-справник, кілька засідателів нижнього земського суду і 2-3 станових пристава в кожному повіті і десяток вартових. Після селянської реформи становище змінилося, селяни звільнилися від вотчинної влади поміщиків, звідси для уряду виникла потреба в значному збільшенні чисельності місцевої поліції. З метою посилення поліції були проведені наступні реформації:

1. У 1862р. повітова і міська поліція повітових міст об'єднана і в кожному повіті створено єдине поліцейське управління на чолі з справником, який став призначатися урядом.

2. Розширено низовий апарат поліції: в 1878г. засновані посади дільничних урядників і поліцейський резерв в повітах - загони сільській варти.

3. Чи змінилися принципи комплектування поліції. Якщо до військової реформи, коли нижні чини в армії служили 25 років, вона комплектувалася солдатами і унтер-офіцерами старших вікових груп, придатними для служби в польових військах, то після військової реформи 1874г. був введений принцип вільного найму за контрактом, значно збільшено платню, введені пенсії та інші пільги службовцям поліції.

4. Поліція була звільнена від невластивих їй функцій: господарські справи (після земської та Київської міської реформ) перейшли до органів місцевого самоврядування; попереднє слідство (після судової реформи) передано судовим слідчим.

5. У великих містах замість колишніх управ благочиння створені поліцейські управління на чолі з поліцмейстера, а в столицях (Петербурзі і Москві) - обер-поліцмейстера (або градоначальниками). Міста ділилися на частини (райони) на чолі з приватними приставами, а ті в свою чергу на ділянки і околиці з дільничними і околодочний наглядачами.

Вся губернська поліція підпорядковувалася губернатору і генерал-губернатору. Вершину поліцейської піраміди завершував міністр внутрішніх справ. Йому ж підпорядковувалися включені в 1880р. в єдину поліцейську систему губернські жандармські управління.

фінансова реформа

Істотну роль в пристосуванні російського державного апарату до умов буржуазного розвитку зіграла фінансова реформа. Її істота зводилося до трьох основних елементів. Перший з них - це впорядкування державних фінансів. Справа в тому, що до реформи кожне відомство мало і бюджет, і свою касу. Такий порядок не забезпечував акумуляцію коштів в руках центральної влади, серйозно утруднював облік витрат і доходів. Контроль за витрачанням коштів практично був відсутній, що сприяло казнокрадства і хазяйновитість.

Перший елемент реформи - ліквідація фінансової самостійності міністерств і відомств і введення єдиного загальнодержавного бюджету і єдиної загальнодержавної каси зміцнювало твердий порядок у витрачанні коштів. Державний бюджет тепер калькулювати Міністерством фінансів, а розглядався і затверджувався Державною радою.

Важливе значення мало встановлення гласності бюджету. З 1862р. розпис державних доходів і витрат стала публікуватися у пресі. Всі грошові кошти держави тепер концентрувалися на рахунках державного казначейства в Національному банку, заснованому в 1860р. У 1864г. був реорганізований державний контроль, який став перевіряти доцільність витрат відомств і ревізувати стан фінансів. З 1866р. звіти державного контролю про виконання бюджету почали публікувати для загального відома.

Другий елемент реформи - скасування державної кредитної монополії, що призвело до створення широкої мережі комерційних банків. Установа, крім Держбанку, Селянського і Дворянського банків, також мережі комерційних банків відповідало потребам капіталістичного розвитку.

Третій елемент реформи - зміна податкової системи. Подушна подати, яка бралася з чоловічих ревізьких душ-селян і міщан (духовенство і дворянство були від неї звільнені), була скасована і замінена поземельним податком для селян і землевласників і прибутковим податком для інших платників податків. Таким чином, податкова система також стала всесословной. Але основний дохід все ж давали не прямі, а непрямі податки, які лягали всією своєю вагою на народні низи. Чималі кошти извлекало держава і у вигляді натуральних повинностей (дорожньої, їздитиме на коні т. Д.), Що поширювалися також на селян.

Реформи системи освіти і цензури

Загалом ряду реформ 60-80-х років істотне місце займали шкільні і університетські реформи, а також реформа цензури. Розвиток капіталізму вимагало скасування станових обмежень для різночинної інтелігенції, найбільш заможної частини селян і кваліфікованих робітників. Розвивалася промисловість потребувала масової кваліфікованій робочій силі, що вимагало рішучого розширення початкової освіти. Все це і зумовило реформи системи освіти. У 1863р. був затверджений новий університетський статут, який ввів автономію університетів. Ректори стали обиратися Радами університетів, а декани - Радами факультетів. У 1864г. був затверджений новий статут гімназій і прогімназій (давали неповну середню освіту), що вводив в середній школі всесословний принцип навчання, відкриті були і жіночі гімназії. У тому ж 1864 р. затверджено "Положення про початкові народні вчили-щах". Народні училища відкривалися як Міністерством про-щення, так і земствами і приватними особами. Лібералізація ідеологічного контролю в системі освіти була доповнена деякою лібералізацією цензури.

Половинчастий характер цензурної реформи збільшувався тим, що цензура з 1863 р була передана з Міністерства народної освіти до Міністерства внутрішніх справ, у складі якого було створено Головне управління у справах друку.

У 1869р. були відкриті вищі жіночі курси університетського типу в Петербурзі (вищі Бестужевські курси), а потім в Москві, Києві і Казані. Почали працювати лікарські жіночі курси.

Контрреформи 80-90-х років

Першим заходом щодо здійснення нового курсу стало прийняття «Положення про заходи до огорожі державного порядку і громадського спокою» (1881р.)., Повернула і закріпила всі раніше зроблені вилучення із загального судового порядку. На додаток до нього в 1892р. приймається закон про воєнний стан, що регламентував повноваження військових властей в прифронтовій смузі в умовах війни. Цей закон передбачав можливості оголошення військового стану і в мирний час у разі масових заворушень. Влада в місцевостях, оголошених на військовому положенні, передавалася військовому командуванню, і на цивільних осіб поширювалася юрисдикція військово-польових судів. Частіше стали практикуватися вилучення із загального судового порядку з передачею справ на розгляд спеціальних і надзвичайних судів.

Наступним кроком стало установа в 1889р. інституту земських дільничних начальників, що зруйнував роздільність судової та адміністративної влади. Кожен повіт ділився на ділянки, в які призначалися дільничні земські начальники з місцевих потомствених дворян, що мали в даному повіті земельні володіння і вищу або середню освіту. Земський начальник зосереджував в своїх руках жорсткий контроль над селянськими громадами, адміністративну і судову владу. Світові судді були скасовані в повітах, де були призначені земські начальники. Це була спроба відродити станові органи влади потомственого дворянства.

Паралельно з земськими начальниками в повіті діяли повітові окружні суди, члени яких розглядали справи, вилучені у світових суддів, але не перейшли до земським начальникам. У містах замість мирових суддів з'явилися міські судді, що призначаються міністром юстиції.

У 1887р. суду надавалося право закривати двері засідань, оголошуючи слухається справа «делікатним», «конфіденційним» або «секретним».

Переглянуті були Положення про земських і міських органах самоврядування. Згідно із законом 1890р. зміни в земському самоврядуванні зводилися до наступного: на виборах в повітові земські збори система курій збереглася, але по першій курії тепер обирали не всі землевласники, а тільки дворяни, тобто був застосований становий принцип, для них знижувався майновий ценз Одночасно з цим ценз значно збільшився у другій (міський) курії. Відповідно змінювалося число виборщиків від цих курій: від першої воно зростала, від другої скорочувалася. По відношенню до селянської курії підсилювався контроль адміністрації - земських начальників, губернатора. Селяни обирали лише виборщиків, з числа яких губернатори призначали депутатів земського зібрання.

Різко був посилений урядовий контроль за земствами. Для цього в губерніях були створені спеціальні установи - губернські по земським справам присутності - з числа чиновників і всіх повітових ватажків дворянства під головуванням губернатора.

Згідно із законом 1892р. був змінений порядок виборів і в міські думи. До виборів стали допускатися лише власники нерухомої власності в столицях вартістю не нижче 3 тисяч рублів, в губернських містах - 1,5 тисячі рублів, в інших містах - 1 тисячі рублів. У виборах тепер брали участь лише дворяни, великі буржуа і деяка частина середньої буржуазії. Число виборців різко скоротилося. Так, якщо в Москві було 20 тисяч виборців, то після 1892р. їх залишилося лише 7 тисяч. Посилився втручання губернаторів у міські справи.

Не менш рішуче контрреформи проводилися в системі освіти.За статутом 1884. ліквідована була університетська автономія. Посади ректорів, деканів, професорів знову стали заміщатися не по вибору, а за призначенням. Університети були поставлені в повну залежність від міністра освіти і піклувальників навчальних округів. У 1887р. були змінені правила прийому: за добропорядний, з точки зору уряду, "спосіб мислення" абітурієнтів, мала доручатися середня школа. Одночасно в п'ять разів підвищилася оплата за навчання. У тому ж 1887р. пішов відомий міністерський циркуляр про "куховарчинихдітей". Він закривав доступ в гімназії дітям кучерів, лакеїв, кухарів, праль, дрібних крамарів і т. Д. Всі ці заходи були спрямовані на відродження становості в освіті.

Рішучий удар був нанесений по жіночому вищої освіти. Прийом на вищі жіночі курси було припинено. Він відновився лише в самому кінці XIX століття. Посилився контроль церкви за змістом освіти (в тому числі і вищої).

У 1882р. були введені нові "Тимчасові правила про друк", фактично відновлювали попередню цензуру для періодичної преси. Посилювалися адміністративні заходи проти «непокірних» видань: їх душили штрафами і конфіскаціями тиражів. Для заохочення і "підгодівлі" проурядових видань в Головному управлінні у справах друку було створено спеціальний фонд, прозваний "рептильної".

Школою, церквою, цензурою активно проводився в життя офіційний гасло: "Православ'я, самодержавство, народність".

Суперечливе розвиток Росії після реформ

У перші роки після реформ почався економічний підйом, розвивався ринок, став формуватися новий клас - робочі. Сільське населення почалося дробитися на сільську буржуазію, бідняків і середняків. До кінця другої половини 19 століття 2% населення країни склали велика буржуазія, поміщики, вищі чиновники і військові, 18% - заможні дрібні господарства, 29% - найбідніші дрібні господарства і 51% - пролетар і напівпролетарів. Чисельність робітничого класу з кінця 19 до початку 20 століття збільшилася в 3 рази, тобто з 750 тис. до 1800 тис. чоловік.

Зміни так само торкнулися поміщицького господарства. Поміщицьких господарств виділялося три типи: відробіткова, капіталістичне і змішане - з елементами капіталістичного і відробіткового господарства.

Відробіткова система - це Полукрепостнічеськая форма експлуатації з низькою продуктивністю праці. Ця система обумовлювалася малоземельем і безгрошів'ям селян, які змушені йти до поміщика і орендувати у нього землю.

Капіталістична система передбачала застосування вільнонайманого праці селян-наймитів, що обробляють землю поміщика його інвентарем. Саме в цих господарствах ширше впроваджувалося сільськогосподарська техніка, тому росли врожаї, і швидкими темпами росла його товарність.

Змішана система, при якій використовувався вільнонайманий працю і відпрацювання, була поширена на Україні, Білорусії і в деяких російських губерніях. До кінця 19 століття капіталістична система стала поступово витісняти отработочную систему.

Селянське господарство розвивалося ще повільніше, ніж поміщицьке. Це було викликано малоземельем, відсутністю грошових коштів з-за викупних платежів і податків, неписьменністю і темрявою селян. Більшість їхніх господарств балансувала на межі виживання. У неврожайні роки масовий голод охоплював всю російське село. Лише окремі селяни змогли створити господарства, які стали окупатися.

Загалом, сільське господарство розвивалося повільно, і то за рахунок розширення посівних площ і освоєння нових районів. Незважаючи на все це, сільське господарство в Росії почало поступово збільшувати темпи розвитку. Тим часом протистояння селян і поміщиків збереглося.

Скасування кріпосного права забезпечила сприятливі умови для швидкого зростання капіталізму в усіх галузях промисловості. З'явилася вільна робоча сила, став формуватися пролетаріат, став розширюватися внутрішній ринок і росли зв'язку зі світовим. Однак розвиток капіталізму в Росії мало ряд особливостей.

Збереглося багатоукладність промисловості, тому велика машинна індустрія межувала з мануфактурою і дрібнотоварним виробництвом.

Ще одна особливість - це нерівномірний розвиток промисловості по території Росії. Поряд з високорозвиненими районами, залишалися зовсім неосвоєні райони Сибіру і Середня Азія.

Промисловість нерівномірно розвивалася і по галузях. Провідну роль грала легка промисловість. Текстильне виробництво було самим передовим в технічному оснащенні. Тут було зайнято понад 1/2 промислових робітників. Швидкі темпи набирала і важка промисловість. Однак вітчизняне машинобудування було слабо розвинене. Для Росії особливо було характерно сильне державне втручання в промислову сферу шляхом кредитів, урядових субсидій, казенних замовлень, фінансової і митної політики. Це заклало основу для формування системи державного капіталізму.

Недостатність вітчизняних капіталів викликала інтенсивний приплив іноземних. Інвесторів з Європи приваблювала дешева робоча сила, багаті сировинні ресурси, і отже, можливість отримання великих прибутків.

Величезну роль в індустріалізації Росії зіграв розвиток механізованого транспорту, в основному залізниць. Їх створення мало господарське, стратегічне і соціальне значення. Залізниці будувалися з широким залученням приватного капіталу. Проте вже до середини 90-х років велика частина залізниць перебувала під контролем держави. Найбільш інтенсивно залізниці розвивалися в Європейській частині Росії. У 60-ті роки в Росії протяжність залізниць становила 2 тисячі верст, а до кінця 19 століття вона збільшилася до 53 тисяч верст.

Одночасно з залізничним транспортом удосконалювався і водний. Парові суду були зосереджені в Волзькому басейні. Річкове пароплавство розвивалося на Дніпрі, Дону, Обі і Єнісеї. Чисельність морських пароплавів в другій половині 19 століття зросла в 10 разів.

У другій половині 19 століття завершилося формування російського ринку. Виробництво і споживання остаточно набули товарний характер. Головним товаром, який виробляли - це хліб, більше 50% якого йшло на внутрішній і зовнішній ринок. Швидко росла торгівля промисловою продукцією, попит на яку підвищився не тільки в місті, а й в селі. Широке поширення отримала продаж сировини: залізна руда, вугілля, ліс, нафта і так далі.

Росія все більше втягувалася в світовий ринок. Неухильно зростав обсяг зовнішньої торгівлі. Спроби освоєння азіатських ринків для масового збуту російської промислової продукції наштовхувалися на європейську конкуренцію і залишилися малоефективними. Основними зовнішньоторговельними партнерами Росії була Німеччина і Англія. Особливе місце займав імпорт бавовни, необхідного для розвитку текстильної промисловості. В кінці 19 століття Росія мала стійкий зовнішньоторговельний баланс, головним чином за рахунок вивезення хліба.

Перехідний характер історичного розвитку пореформеної Росії та багатоукладність економіки обумовлювали своєрідність соціальної структури і різноманітність соціальних антагонізмів. Збереглося становий розподіл суспільства. Кожне стан мало чітко зафіксованими привілеями або обмеженнями. Розвиток капіталізму поступово змінювало соціальну структуру і вигляд стану, формувало дві нові соціальні групи - класи капіталістичного суспільства: буржуазія і пролетаріату. У соціальній структурі перепліталися риси старого і нового суспільного ладу.

Таким чином економіко-соціальне піднесення Росії в кінці 19 століття був дуже високий. За кілька десятків років Росія пройшла той шлях, який Європа пройшла за сотні років. Скасування кріпосного права - найважливіший поштовх у розвитку Росії. Скасування кріпосного права штовхнуло Росію на новий щабель розвитку капіталізму - імперіалізм.

34

висновок

Отже, друга половина XIX століття - час реформ і державних перетворень, наслідком яких стало переродження Росії феодальної в Росію буржуазну.

Реформи 60-х початку 70-х років XIX століття були помітним кроком вперед на шляху перетворення Росії в правову державу, вони докорінно змінили політичне обличчя країни, проте, залишався непорушним центральний бюрократичний апарат самодержавства монархії.

Очевидно, що реформи стали значним кроком на шляху суспільного розвитку. Вся їх сукупність знаменувала перехід російського суспільства в нову якість, і цей процес не можна було вдіяти.

Змінилася вся громадська структура, в тому числі і держава, і право, і соціально-економічний лад. Звичайно, народження нового соціально-економічного ладу неминуче повинно було пройти тривалий шлях, і реформи другої половини XIX століття лише перший крок на цьому шляху. Але зате крок найбільш важкий і історично значимий, воістину революційний. Тому цілком доречна його оцінка багатьма дослідниками як "революції згори".

Історичне значення досвіду реформ полягає також в тому, що вони дозволили вивести країну з глибокої економічної і політичної кризи і дали потужний поштовх капіталістичному розвитку країни без будь-яких серйозних потрясінь і соціальних катаклізмів.

Реформи не були доведені до свого логічного завершення. Вони не увінчалися конституційною реформою. Зародження парламентаризму не відбулися. Цей провал спроб конституційної реформи, поворот до політики контрреформ не тільки відштовхнув від уряду ліберальні верстви суспільства, він містив в зародку той фактор, який в поєднанні з невирішеністю аграрної, соціальної, національної проблем навів Російська держава, в кінцевому рахунку, до революційних катаклізмів 1905 1907 років і 1917 року.

Список використаної літератури:

1. Олександр II. // Російські государі. -М., 1993.

2. Олександр II і реформи 60-70-х рр. 19в. // Енциклопедичний словник юного історика. М., 1997..

3. Ананьич Б. Проблеми російського реформаторства. // Знання сила. -1992.-№2Сборнік "Лібералізм в Росії", М. - Агентство "Знак", 1993р.

4. Головатенко А. Перетворення Олександра II: Великі звершення і невикористані можливості. // Головатенко А. Історія України.-М.

5. Искендеров А.А. Російська монархія, реформи і революція. // Питання історії. -1999. -№11 / 12

6. Ляшенко Л.М. Цар - Визволитель. -М., 1994

7. Новицька Т.Є. Реформи Олександра II. // Вісник Московського університету. -сер.11, Право. -1998

8. І. Г. Яковенко "Основні особливості розвитку ліберальної ідеї на різних історичних етапах" // "Хрестоматія лібералізму" - електронна версія (http://www.libertarium.ru).