|
Становлніе радянського права в 1917-1920 рр.
зміст:
введення 3
1. Правова політика Радянської держави (1917 - 1920 рр.) 3
1.1 Націоналізація засобів виробництва 3
1.2 1.2 Робочий контроль 4
1.3 Перетворення класової структури суспільства 5
1.4 Державна монополія ВРНГ 5
1.5 Продовольча розкладка 6
1.6 Політика «воєнного комунізму» 6
1.7 Програма побудови соціалістичного суспільства 6
2. Формування радянського права. Конституція РРФСР 1918 р 7
3. Створення та розвиток системи правоохоронних і
репресивних органів. 10
висновок 14
Список літератури 15
Становлення радянського права - це особливий період в історії державності Русі, а потім Росії.
У моменти глибоких криз держави, подібних революцій 1917 року, мова йде не про ізольованих конфліктах і протиріччях, - політичних і соціальних - а про їх з'єднанні в одну велику, що не зрозумілу приватними причинами систему цивілізаційної кризи. Він охоплює все суспільство, від нього не сховатися нікому, він кожного ставить перед "вічними" питаннями. Під сумнів при цьому ставиться не законність і праведність тієї чи іншої структури держави або норми права, а й ті історичні події, які визначили шлях всієї цивілізації. Революція 1917 року - це епізод у єдиного ланцюга подій, що відображає цивілізаційний криза Росії в ході індустріалізації. Ці події були більш-менш відкриту боротьбу в зв'язку зі створенням, зміною та ліквідацією інститутів держави і права. Всього півтора десятиліття (1939-1953 рр.) Радянська держава знаходилося в відносно стабільному внутрішньому стані, і то ця стабільність була обумовлена катастрофою, що загрожує ззовні - війною проти фашистської Німеччини та її союзників. Відразу після відновного періоду відновилася боротьба (прийняла нові форми), яка закінчилася поразкою Радянської держави. Таким чином, для розуміння сенсу подій, що відбувалися в державному будівництві (і руйнуванні) в радянський період, його необхідно помістити в історичний контекст.
1. Правова політика Радянської держави (1917 - 1920 рр.)
1.1 Націоналізація засобів виробництва
Жовтнева революція справила докорінні зміни і соціальному ладі Росії. Генеральна їхня лінія означала перехід від колишньої суспільно-економічної формації до нової - соціалістичної. Комуністична партія, прийшовши до влади, стала негайно здійснювати свою програму, проводити в життя ідеї Маркса і Леніна про перехід до соціалізму. Виходячи з цього вчення, слід було усуспільнити засоби виробництва, зробити їх власністю народу.
Усуспільнення засобів виробництва проводилось в першу чергу шляхом їх націоналізації, тобто передачі майна буржуазії і поміщиків у власність держави.
Історично першим об'єктом націоналізації стала земля. Це завдання було вирішене Декретом про землю, який перетворював на загальнонародну власність не тільки майно експлуататорів, а й землі селян. Націоналізація задовольняла вікові сподівання селян про землю, полегшала колективізацію сільського господарства, індустріалізацію країни, зміцнювала її обороноздатність. Однак з часом в психології користувачів землею склалося ставлення до неї як до речі незначною, з якою можна звертатися безжально і безгосподарно.
Усуспільнення засобів виробництва в селі вже в перший післяреволюційний період пішло і по лінії виробничого кооперування. Найбільш поширеною формою колгоспів у цей час були комуни.
Важче відбувалося усуспільнення засобів виробництва в містах. Однак перехідний період до націоналізації промисловості виявився досить коротким. Цей процес розгорнувся вже наприкінці 1917 р Першою була націоналізована Ліпінська мануфактура поблизу підмосковного міста Орехово-Зуєво.
На першому етапі (осінь 1917 р. - весна 1918 г.) націоналізації були піддані підприємства, що мають особливе значення для республіки, а також підприємства, власники яких емігрували або саботували рішення влади, як центральних так і місцевих.
З весни 1918 року почався другий етап - націоналізація не окремих підприємств, а цілих галузей промисловості.
Третій етап націоналізації промисловості припадає на період громадянської війни. У другій половині 1918 була завершена націоналізація великих промислових підприємств. Потім перейшли до націоналізації середньої промисловості, а в листопаді 1920 р всі приватні підприємства з числом робочих понад п'ять (при наявності двигунів) або десяти (без двигунів на підприємстві) людина оголошуються націоналізованими. Тим самим націоналізації піддалася не тільки вся середня, а й значна частина дрібної промисловості.
Уже в перший період існування Радянського держави були націоналізовані і інші об'єкти - залізниці, приватні лазні та ін.
Соціалістичний сектор з самого початку поповнився і майном яке перейшло Радянському державі у вигляді трофеїв революції, - казенними промисловими підприємствами та землею, державним банком, казенними залізницями.
Управління націоналізованими підприємствами здійснював Всеросійський Рада Народного Господарства (ВРНГ) діяв як орган при уряді. На нього було покладено розробка планів і норм регулювання економіки країни.
Структура ВРНГ включала: Всеросійський Рада робітничого контролю, комісію з представників народних коміcapoв, групу експертів, галузеві відділи Керівним органом було Бюро ВРНГ.
До компетенції ВРНГ входили: конфіскації (безоплатне вилучення), реквізиції (вилучення по твердих цінах), секвестри (позбавлення прав розпорядження) підприємств і майна у приватних осіб і організацій; проведення примусової націоналізації галузей промисловості і торгівлі; інші економічні та адміністративні заходи в сфері виробництва, розподілу, фінансів.
Місцевими органами ВРНГ стали обласні, губернські, повітові раднаргоспи (СНХ), формувалися при відповідних Радах.
Складне капіталістичне господарство не можна було одним махом зробити соціалістичним. Щоб оволодіти виробництвом, робітникам потрібно було навчитися ним керувати. Тому націоналізація проходила поступово і поетапно. Перехідним ступенем до націоналізації став робітничий контроль. Цей інститут народився ще до Жовтня, незабаром після Лютневої революції і мав на меті контроль над діяльністю підприємців в інтересах правильного і розумного ведення виробництва. У грудні 1917 ВЦВК оголосив робітничий контроль державним інститутом. Він зіграв велику роль в справі боротьби з саботажем підприємців. Одночасно органи робітничого контролю виконували і ще одну важливу функцію - вони навчали робітників керувати виробництвом.
Робочий контроль здійснювався фабрично-заводськими комітетами і встановлювався на всіх промислових, торгових, банківських, сільськогосподарських, транспортних, кооперативних підприємствах, які використовують найману працю. На місцях створювалися Поради робітничого контролю, центральним органом ставав Всеросійський Рада робітничого контролю. Органи робочого контролю мали право спостерігати за виробництвом, встановлювати мінімум вироблення, виявляти собівартість продукції, контролювати ділове листування і документацію. Рішення органів робочого контролю були обов'язкові для власників підприємстві, оскаржити їх можна було тільки в вищих органах робітничого контролю.
1.3 Перетворення класової структури суспільства
Корінні економічні та політичні зміни неминуче тягли за собою і кардинальну перебудову класової структури суспільства.
Ідея ліквідації приватної власності сприяла скасування експлуататорських класів. Це не означало їх фізичного знищення, а розумілося лише як експропріація, тобто позбавлення власності на засоби виробництва. Декрет про землю, який відібрав майно у поміщиків, юридично ліквідував і сам клас. Поетапна націоналізація промисловості тягла за собою поспішне відмирання класу капіталістів. По-іншому склалася доля купецтва, сільської буржуазії. Купецтво було лише потіснили, але не ліквідовано. Ліквідація куркульства як класу була здійснена через півтора десятка років.
Непросто склалася доля інтелігенції. Більша її частина зайняла вичікувальну позицію, а її еліта, тісно пов'язана з колишньою владою, проявила відкриту ворожість і вважала для себе найкращим виходом еміграцію.
Радянська влада, яка, як і будь-яка інша, звичайно не могла обійтися без інтелігенції, скоро стала вживати заходів до того, щоб залучити її на свій бік. Втім, і саме життя змусило інтелігенцію йти на службу нової влади.
Жовтнева революція не тільки зламала стару соціальну структуру, а й внесла принципові зміни в неї, що знайшли відображення в праві. Нова влада вже р листопаді 1917 р видала декрет про ліквідацію всіх колишніх станів і введення єдиного найменування росіян - громадянин Російської республіки. Ліквідація станів не привела, однак, до повного рівності і рівноправності громадян нової держави. На зміну колишньому поділу прийшло нове. Так, були позбавлені політичних прав експлуататори і деякі інші категорії непрацюючих. До цієї категорії було віднесено і духовенство, не тільки «чорне», а й «біле». Склалося певне нерівноправність, щоправда, тільки у виборчих правах, між міським і сільським населенням, тобто практично між робітниками і, селянами.
Що ж стосується поділу суспільства в національному розрізі, то тут вже в перші дні радянської влади був рішуче проведено принцип повного рівноправ'я громадян, нічим не ограничиваемого. 2 листопада 1917 була підписана Декларація прав народів Росії, що проголосила поряд з іншими і цей принцип.
Нарешті, Радянська держава встановило і рівноправ'я статей. Хоча нова влада не видала будь-якої загальної норми, яка проголошує рівноправність жінки з чоловіком, цей принцип став послідовно проводитися у всій системі законодавства - у виборчому, сімейному, земельному і інших галузях права.
1.4 Державна монополія ВРНГ
Централізована система управління промисловістю, зосереджена у ВРНГ, склалася до кінця 1918 року та отримала назву «главкізм». Головні управління ВРНГ сконцентрували всю роботу з планування, постачання, розподілу замовлень і перерозподілу готової продукції в своїх руках. Сфера впливу главків поширювалася навіть на кустарну промисловість (через Главкустпром ВРНГ). Складовою частиною «главкізма» стала трудова повинність як специфічна форма залучення до праці. Широко використовувалися трудові армій, що комплектуються з резервістів і «нетрудових елементів». З листопада 1918 на військовий стан був переведений весь транспорт країни.
1.5 Продовольча розкладка
У галузі сільського господарства економічна політика вилилася в форму продовольчої розкладки, введеної декретом ВЦВК у січні 1919 р Цей захід водилася на тлі повної державної хлібної монополії та заборони приватної торгівлі продовольчими товарами. Розміри і пропорції продрозверстки між виробляють губерніями планувалися централізовано. Усередині губерній розверстка здійснювалася за соціальним принципом, з урахуванням економічного становища селянського двору. Продрозкладка залишала неоподатковуваними споживчу норму і насіннєвий фонд двору, зовсім інше як «надлишків» вилучалося по номінальним цінами, під розписку або безоплатно і примусово (у разі відмови здати продукцію). Наркомпрод, який очолював систему продрозкладки, міг використовувати в необхідних випадках збройні продзагони.
1.6 Політика «воєнного комунізму»
Проведений в березні 1919 р VIII з'їзд PKП (б) сформулював основні принципи системи, пізніше одержала найменування «військовий комунізму». Висувалася ідея «військово-політичного союзу робітників і селян». Економічна політика воєнного часу була викликана необхідністю мобілізувати всі сили на боротьбу з ворогом. Однак і в комуністичній партії, і що входять колах Радянського держави існували думки, що «військовий комунізм» і є нормальний шлях усуспільнення засобів виробництва, шлях як соціалізму. В історії країни «військовий комунізм» з'явився крайньою формою повного заперечення товарно-грошових, ринкових відносин.
Максимальна централізація економічної політики (главкізм, продрозкладка, трудова повинність) поєднувалася з низкою заходів соціального характеру: в жовтні 1920 РНК скасував плату за паливо, житлові приміщення, воду, електрику, за користування поштою, телеграфом, телефоном.
У листопаді 1918 РНК прийняв декрет «Про організацію постачання населення всіма продуктами особистого споживання і домашнього господарства». При ліквідації приватної торгівлі «мішечники» і «чорний ринок» продовжували функціонувати. Наркомпрод ставав головним розподільником продуктів, використовуючи для цієї мети кооперативний апарат. Все населення було приписано до єдиних споживчим товариствам (ЕПО), від яких воно отримувало продовольство і товарні пайки. Заробітна плата видавалася переважно в натуральній формі. Відбувалася натуралізація розподілу передбачала заміну товарно-грошових відносин натуральним продуктообменом. Гроші повинні були зникнути.
Програма побудови соціалістичного суспільства включала і Державний план електрифікації Росії (план ГОЕЛРО), будівництво ряду електростанцій та реконструкцію сільського господарства. У лютому 1919 р ВЦВК прийняв «Положення про соціалістичний землеустрій», закріпила єдиний земельний державний фонд. Як стратегічної лінії розвитку сільського господарства проголошувався перехід від одноосібних форм землекористування до товариських (радгоспам, комунам, елективний господарствам). «В основу землеустрою має бути покладено прагнення створити єдиний виробниче господарство». У програму побудови соціалізму входили також просвітницько-культурні перетворення, в тому числі система «лікнепу» (ліквідація безграмотності).
2. Формування радянського права. Конституція РРФСР 1918 р
Формування нового права почалося з виданням перших декретів II Всеросійського з'їзду Рад, які сформували основні його принципи. Декрет про суд №1 відміняв дію старих законів, якщо вони суперечили «революційному правосвідомості». Останнє і стало головним джерелом права при відсутності нових норм. У місцевих судах як основне джерело продовжували діяти норми звичаєвого права. Поступово складається нова судова практика. Революційний правотворчість здійснювалося самими судовими органами, вищими органами влади (з'їздом, ВЦВК, РНК), керівними органами політичних партій і навіть місцевими радами.
Однією з перших сфер, в якій було здійснено законодавче унормування, були шлюбно-сімейні від носіння. У грудні 1917 ВЦВК і РНК прийняли декрети, скасовували всякі обмеження, узаконює тільки цивільну форму шлюбу, що встановлювали свободу розлучення. У вересні 1918 ВЦВК прийняв Кодекс законний «Про акти громадянського стану, шлюбне, сімейне і опікунській право». У кодексі підкреслювалося, що церковний шлюб не породжує ніяких юридичних надалі переїзд одного з подружжя не тягне обов'язки іншого слідувати за ним; скасовувався принцип спільності майна подружжя. Виховання дітей розглядалося як громадська обов'язок батьків, а не як їх приватна справа. Проголошувався принцип роздільності майна батьків і дітей, заборонялося усиновлення.
У грудні 1917 ВЦВК прийняв постанову «Про страхування на випадок безробіття» та декрет «Про страхування на випадок хвороби». Ці заходи соціального захисту забезпечувалися з фондів підприємств. Весною 1918 р була сформована нова інспекція праці, яка обирається профспілковими організаціями.
У грудні 1918 був прийнятий перший Кодекс законів про працю Української РСР (КЗпП), узагальнюючий все що передує Радянське законодавство про працю. Дія кодексу поширювалося на всіх осіб, які працюють за наймом в усіх секторах господарства. У кодексі закріплювалися норми праці і відпочинку, встановлювалися пільги для підлітків і жінок. Велика роль у вирішенні питань про працю та відпочинок відводилася профспілкам і інспекціям Наркомату праці. КЗпП замінив систему соціального страхування (виплат з фондів підприємств і установ) системою соціального забезпечення (виплат з централізованих фондів держави), що було пов'язано зі структурними змінами в економіці - суцільний націоналізацією виробництва і централізацією управління і фінансування. КЗпП вводив також трудову повинність для осіб від 16 до 58 років.
Сфера нового цивільного права формувалася в ході процесів націоналізації, яка охопила як об'єкти промисловості, транспорту і фінансів, так і сферу житла. ВЦВК у квітні 1918 р прийняв декрет «Про скасування спадкування», за яким усі види спадкування (за законом і за заповітом) скасовувалися, спадкова маса обмежувалась сумою в 10 тис. Рублів (все інше майно переходило у власність держави) і поступала родичам померлого у вигляді «заходи соціального забезпечення» на праві управління і розпорядження.
Відбулося різке скорочення торговельного обороту, з якого були вилучені націоналізоване майно, цінні папери.
Державна монополія на хліб, текстиль, нафту, сірники і т.п. гранично скоротила товарообіг. Система главкізма виключала товарно-грошові відносини між підприємствами, монополія зовнішньої торгівлі - зі сфери експортно-імпортних відносин приватних осіб і приватний капітал. Натуральний продуктообмін витіснив грошові відносини, на правовому рівні відбувалося відповідні витіснення цивільно-правових норм адміністративно-правовим регулюванням. Нормативне заборона приватної торгівлі призвело до того, що областю торговельних відносин став зберігся підпільний «чорний ринок», де ці відносини були деформовані і перекручені.
У грудні 1919 р Наркомюст прийняв Керівні начала з кримінального права РРФСР, що стали першою спробою узагальнення практики судів і трибуналів. Згідно що одержала широке поширення в цей період теорії «соціальних функцій права», нове кримінальне право повинно було грунтуватися на принципі доцільності, який протиставлявся принципу законності.
На цій ідеї базувалася структура Керівних начал. Вони складалися з введення, розділів про сутність кримінального права, про кримінальне правосуддя, про злочин і кару, про стадії вчинення злочину, про співучасть, про умовне засудження. Законодавець відмовлявся від вичерпного і повного нормування всіх відносин, покладаючись на «соціальне чуття пролетарського суду». Кодекс розумів під правом систему суспільних відносин. Форми провини, необхідна оборона, крайня необхідність не розглядалися в кодексі. Недостатня увага до трактування суб'єктивної сторони злочину призводило до посилення принципу об'єктивного впливу, коли ступінь покарання пов'язувалася з результатом злочину, але не з його мотивами. На міру покарання впливали соціальна приналежність злочинця і соціальна спрямованість діяння. До пом'якшувальних обставин ставилися приналежність до «незаможним класам», стан голоду, потреби, невігластво і несвідомість.
Практика судового правотворчості отримала в Керівних засадах підтримку у вигляді принципу аналогії при відсутності конкретної норми в законі, що дозволяє конкретний казус, до нього могли застосувати аналогічну норму і вирішити його за аналогією з іншим казусом, урегульованих цією нормою. Свобода тлумачення на практиці вела до сваволі.
Система покарань, передбачених кодексом, включала: навіювання, громадський осуд, бойкот, виключення з колективу, відшкодування шкоди, конфіскацію майна. позбавлення політичних прав, позбавлення волі, розстріл і ін. Вільний вибір покарань надавався ревтрибуналів постановою Наркомюста в червні 1918 р
У лютому 1919 р ВЦВК видав положення «Про соціалістичний землеустрій і про заходи переходу до соціалістичного землеробства». Вся земля визначалася як єдиного державного фонду. Створюються радгоспи, комуни, суспільства спільного обробітку землі. Всі форми одноосібного землекористування розглядаються як відживаючі.
Декрети Другого з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів були першими актами конституційного характеру. У них вирішувалися не тільки поточні, а й фундаментальні проблеми зовнішньої політики, економічних перетворень, влади. Тому факт прийняття цих документів можна розглядати як перший етап конституційного будівництва. Заключним етапом конституційного будівництва стала Конституція 1918 Конституційна комісія була створена на засіданні ВЦВК 1 квітня цього ж року. До її складу увійшли представники від партійних фракцій і від ряду народних комісаріатів. Головою комісії став Я. Ч. Свердлов.
Робота над проектом Конституції зайняла чотири місяці. В її ході розгорнулася жвава полеміка між представниками різних фракцій. Обговорювалися такі питання:
1. Про федеративний устрій держави. Ліві есери пропонували ввести адміністративно-територіальний принцип державного устрою. Пропонувалося надавати кожному суб'єкту федерації найширші права по самовизначення своєї території.
2. Про систему Рад. Ліві есери пропонували, ліквідувавши нижні ланки цієї системи (в дрібних селах і селах), замінити їх традиційними сільськими сходами. В цілому по країні місцеві Ради передбачалося перетворити в муніципальні органи, позбавивши їх політичних функцій.
3. Про Раду Народних Комісарів. Опозиція наполягала на перетворенні цього органу і злиття його з Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом, мотивуючи це ідеєю про неподільності влади і їх об'єднання в одному органі. Кілька більш помірним була пропозиція про вилучення у РНК законодавчих повноважень і передачі їх З'їзду і ВЦВК.
4. Про соціально-економічних перетвореннях. Радикали наполягали на тотальної спеціалізації власності, на максимальному впровадженні трудової повинності і т.п.
Всі пропозиції опозиції були відкинуті створеної в липні 1918 р спеціальною комісією на чолі з В.І. Леніним. У проект в якості складової частини увійшла Декларація прав трудящого і експлуатованого народу.
10 липня 1918 на П'ятому з'їзді Рад була прийнята перша Радянська Конституція і обраний новий склад ВЦВК в основному більшовицький. Основні принципи Конституції були сформульовані в її шести розділах: 1. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу. 2. Загальна положення Конституції РРФСР. 3. Конституція Coветской влади. 4. Активне і пасивне виборче право. 5. Бюджетне право. 6. Про герб і прапор РРФСР.
У Декларації визначалася соціальна основа нової державності - диктатура пролетаріату і її політична основа - система Рад робітничих, селян солдатських депутатів. Державний устрій РРФСР носило федеративний характер, суб'єктами федерації були національні республіки. Вищим органом влади Конституція проголошувала Всеросійський з'їзд Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів. Органами влади на місцях були обласні, губернські, у і волосні з'їзди Рад, які формували свої виконавчі комітети. Компетенція центральних органів влади визначалася таким чином.Всеросійський з'їзд Рад і ВЦВК стверджували: зміни до Конституції; прийняття до складу Української РСР; оголошення війни і укладення миру; загальне керівництво зовнішньою, внутрішньої і економічною політикою; встановлювали загальнодержавні податки і повинності і т.д. Всеросійський з'їзд Рад мав винятковим правом змінювати Конституцію і ратифікувати мирні договори.
Характерно, що законодавчу владу в РРФСР здійснювали відразу три вищі органи: Всеросійський з'їзд Рад, ВЦВК і РНК.
Виборча система, закріплена Конституцією, відображала ситуацію соціально-політичну ситуацію в країні. До виборів допускалися лише представники окремих соціальних груп, щодо яких не застосовувалися обмеження за ознакою статі, національності, осілості, освіти та віросповідання. Значна частина населення була позбавлена виборчих прав: особи, які використовують найману працю з метою отримання прибутку; живуть на «нетрудові доходи»; приватні торговці і посередники; представники духовенства; службовці жандармерії, поліції та охоронного відділення.
Комплекс проголошених конституційних прав громадян ставилося в найтісніший зв'язок з їх обов'язками і оголошувався конкретно гарантованим, а не тільки проголошеним.
Історичне значення Конституції 1918 полягало у створенні правової бази для подальшого законотворення. Однак більш істотним було її вплив на всю сферу соціальних і політичних перетворень в країні: вона піддала перегляду всю стару систему суспільних відносин, задекларувавши нові принципи і соціальні цінності. Разом з тим вона закріпила реальні механізми влади та формування її структур, поло-підстави нову ідеологію.
3. Створення та розвиток системи правоохоронних і репресивних органів.
Злам старої судової системи почався з ініціативи місцевих Рад. Стихійно виникаючі судові органи носили досить різноманітний характер: революційні суди, народні суди, світові суди, адміністративні суди і т.д. У своїх рішеннях ці суди керувалися «революційним правосвідомістю», «революційною совістю» і звичаями.
Першим державним актом, що поклав почав формування єдиної судової системи, став листопадовий 1917 декрет РНК РРФСР - Декрет про суд № 1. Він 1 скасував усі дореволюційні судові органи, створені ще Судову реформу 1864 р Ліквідовувалися прокуратура і адвокатура, інститут судових слідчих. Натомість їх створювалися місцеві колегіальні суди, що складалися з постійного судді і двох чергових народних засідателів. Склад суду обирався місцевими Радами.
Обвинувачами, захисниками і повіреними в суді могли бути будь-які особи, що користуються громадянськими правами за Конституцією. Попереднє слідство здійснювали судді одноосібно.
Касаційними інстанціями, які розглядали не набрали законної чинності вироки і рішення нижчих місцевих судів, були повітові і столичні з'їзди місцевих суддів. Касаційне оскарження могло вести до скасування вироку або рішення суду нижчої інстанції, коли вищестоящий суд встановлював неповноту або неправильність проведеного попереднього слідства, процесуальних, кримінальних норм, несправедливість вироку або відсутність складу злочину в діянні засудженого. Справа міг бути повернуто на новий розгляд, а вирок скасовано або змінено в бік пом'якшення покарання.
У своїй діяльності суди повинні були керуватися декретами ВЦВК, РНК, положеннями політичних програм, «революційним правосвідомістю» і «законами повалених урядів», якщо вони не суперечили перерахованим вище нормам і принципам. Однак уже в листопаді 1918 р посилання на старі закони були зовсім заборонені.
У лютому 1918 ВЦВК прийняв Декрет про суд № 2, який розширив підсудність місцевих судів. Нової інстанцією стали окружні суди, що складалися з трьох постійних членів і чотирьох народних засідателів (у цивільних справах) і дванадцяти засідателів під головуванням постійного члена суду (у кримінальних справах). Засідателі приймали рішення не тільки про факт злочину, як це було в суді присяжних, а й про міру покарання. Декрет відтворював слідчі комісії при окружних судах, які обираються місцевими Радами. Створювалися колегії правозаступніков, члени яких підтримували обвинувачення і здійснювали захист у суді. В силу політичних обставин (боротьба з лівими есерами, що мали серйозний вплив у судовій сфері, і недовіра до старих юристам) восени 1918 р були ліквідовані окружні суди.
У липні 1918 РНК прийняв Декрет про суд № 3, далі расширявший компетенцію місцевих судів. Слідчі комісії перепідпорядковувати місцевим Радам. Касаційні скарги розглядали Поради місцевих народних суддів, сформовані з постійних суддів нижчестоящих судів. Створювався в Москві Касаційний суд для розгляду скарг на рішення та вироки окружних судів.
В кінці листопада 1918 ВЦВК затвердив Положення про народному суді РРФСР, яке уніфікував судову 1 систему Республіки. Учреждалась єдина форма суду - народний суд, що складався з одного народного судді і декількох (двох або шести) засідателів. Вибори суддів здійснювалися місцевими Радами, засідателі затверджувалися виконавчими комітетами місцевих Рад. Кандидати повинні були користуватися виборчими вдачами і мати досвід політичної роботи. У своїй діяльності суди повинні були керуватися декретами світської влади і «соціалістичною правосвідомістю».
Захист і обвинувачення здійснювали колегії при повітових та губернських виконкомах, які обираються їх Радами. Члени колегій були посадовими особами. Попереднє слідство проводили слідчі комісії, міліція або самі суди.
Принципами нового судового права стали: колегіальність у прийнятті судових рішень, зменшення ролі судового професіоналізму, розширення судового правотворчості, вторгнення в судочинство соціальних і політичних мотивів, зближення судової і владно-управлінської діяльності (рад). Разом з тим в 1918 р існують часткові спроби повернутися до деяких інститутів і принципам старого судового права.
Декрет про суд №1 засновував паралельно з місцевими судами особливі суди «для боротьби проти контрреволюційних сил» - революційні трибунали. В їх компетенцію входила боротьба з контрреволюцією, мародерством, саботажем та іншими «зловживаннями торговців, промисловців, чиновників». До їх складу входили голова і шість засідателів, які обираються губернськими і міськими Радами. Попереднє слідство здійснювали особливі слідчі комісії. Система ревтрибуналів почала формуватися вже в січні 1918 р, коли були створені спеціальні революційні трибунали друку.
З березня по травень 1918 р Наркомат юстиції розробляв проект декрету «Про революційних трибуналах», який був прийнятий РНК в травні 1918 р наказувалося збереження ревтрибуналів тільки у великих центрах і їх скасування в інших місцях. Розподіл трибуналів за напрямками діяльності також скасовувалося. Була зроблена спроба укрупнити і централізувати діяльність цих органів. Одночасно вживалися заходи до розділення юрисдикції трибуналів та місцевих судів. Разом з тим ревтрибуналів була залишена повна свобода у виборі заходів «боротьби з контрреволюцією».
У період громадянської війни система ревтрибуналів була піддана істотних змін. У лютому 1919 р ВЦВК своєю постановою підтвердив, що Ревтрибуналом зберігаються тільки в губернських центрах і великих містах. До їх складу входять три члена, які обираються виконкомами Рад. Трибунали перевіряли слідчі дії ЧК, які поряд зі слідчими комісіями здійснювали попереднє слідство. Судовий розгляд в трибуналах мало починатися не пізніше сорока восьми годин з моменту закінчення слідства.
Положення про ревтрибуналів (1919 р) закріпило кілька галузевих видів цих органів: військово-польові суди, залізничні трибунали, транспортні суди, що мали статус революційних трибуналів.
У березні 1920 р нове «Положення про ревтрибуналів», прийняте ВЦВК, скасовувало спеціальні слідчі комісії, поклавши їх функції на органи ВЧК і особливі відділи, до складу трибуналів стали входити представники губернської ЧК.
Особливості судового процесу, характерні для ревтрибуналів, пояснювалися умовами громадянської війни. Прискорене судочинство, застосування вищої міри покарання, свобода у виборі заходів кримінальної репресії, використання в якості захисників і обвинувачів тільки штатних членів колегії при Радах, яскраво виражені геніальні критерії при призначенні покарань - все це надавало характер надзвичайності цим судовим органам. Тому при переході до непу (1921-1923 рр.) Система ревтрибуналів була істотно реорганізовано і велика частина ревтрибуналів скасована.
Збереглися військові трибунали вищої ланки, військово-Транспортні трибунали в ряді великих міст. Як органи надзвичайної юстиції збереглися також особливі трудові сесії народних судів, земельні та арбітражні комісії, які випадали із загальної судової системи. До органів надзвичайної юстиції ставилися також позасудові органи репресії.
З березня 1918 року починається формування місцевих надзвичайних комісій, підпорядкованих ВЧК. Їм надається виключне право на арешти, обшуки, реквізиції і конфіскації. Місцеві ЧК створювалися в губерніях і повітах і до липня 1918 р існували повсюдно.
У червні 1918 р пройшла Перша Всеросійська конференція ЧК, яка розробила загальні принципи організації та діяльності ЧК і підготувала «Положення про місцеві Ч К. з боротьби з контрреволюцією, спекуляцією і злочинами за посадою», затверджене У ЦВК в жовтні 1918 р ВЧК була органом РНК, працювала в тісному контакті з Наркоматом юстиції та Наркоматом внутрішніх справ. Місцеві органи ВЧК утворювалися місцевими Радами на правах їх відділів. По вертикалі місцеві ЧК підпорядковувалися ВЧК.
Система надзвичайних органів включала спеціалізовані органи: влітку 1918 р були створені прикордонні ЧК, в листопаді 1920 р на особливий відділ ВЧК була покладена функція по охороні кордонів, йому були передані прикордонні військові частини. В армії і на флоті в кінці 1918 р створювалися особливі відділи ВЧК, в лютому 1919 р ВЦВК прийняв Положення про особливі відділах ВЧК.
При наявності розгалуженої мережі місцевих органів ВЧК перетворювалася на потужний апарат політичних репресій. Після закінчення слідства ЧК передавали справи в трибунали, а самі розглядали їх по суті і визначали міри покарання, «суспільно небезпечні елементи» могли піддаватися тюремного ув'язнення в адміністративному, позасудовому порядку. Такі широкі повноваження ВЧК і місцеві ЧК отримали в період з вересня 1918 р до лютого 1919 р відомий як період «червоного терору». У лютому 1919 р ВЦВК приймає Положення про ВЧК, в якому право виносити вироки у справах, що проводяться ЧК, надавалося ревтрибуналів, на них же покладався обов'язок перевіряти слідчі дії ЧК. Однак в особливих випадках органи ВЧК як і раніше могли застосовувати позасудовому розправу.
Для боротьби з розкраданнями, спекуляцією, фальсифікаціями, зловживаннями за посадою в господарських і розподільних органах в жовтні 1919 р ВЧК створюється Особливий Революційний Трибунал, який складався з голови і двох призначених ВЧК членів.
У березні 1920 р ВЦВК своїм декретом зовсім скасовує право ЧК застосовувати позасудові репресії, зобов'язуючи їх передавати справи на розгляд ревтрибуналів. Однак уже в травні 1920 р, в зв'язку із загостреним військової і політичної ситуацією, ВЦВК знову розширює права органів ВЧК на застосування особливих репресивних заходів.
В кінці 1921 рДев'ятий Всеросійський з'їзд Рад прийняв рішення про скасування ВЧК. У нових соціально-економічних умовах надзвичайний орган «боротьби з контрреволюцією» трансформувався в Головне політичне управління (ГПУ) при НКВД.
Робоча міліція виникла в ході проведення збройного повстання в Петрограді і формувалася на основі принципу добровільності. Цей принцип і був закріплений і жовтневому декреті 1917 року, підпорядковані міліцію радам. Через рік, у жовтні 1918 р, НКВД і Наркомюст прийняли спільну інструкцію «Про організацію робітничо-селянської міліції». Систему міліції очолювало Головне управління робітничо-селянської міліції НКВС РРФСР. На місцях створювалися місцеві управління міліції, яка перебувала в подвійному підпорядкуванні: НКВС і місцевих виконкомів Рад. При головному управлінні міліції створювалося Центральне управління карного розшуку, при місцевих управліннях - відділи карного розшуку.
На роботу в міліцію приймалися тільки особи, які мають робоче або селянське соціальне походження. У квітні 1919 р РНК своїм декретом затвердив порядок використання загонів міліції в бойових діях на фронтах громадянської війни.
Остаточно система міліцейських органів склалася до середини 1920 р червні ВЦВК затвердив Положення про робітничо-селянської міліції, покладає на її органи функції з охорони громадського порядку, боротьбі зі злочинністю, проведення слідчих дій і дізнань по кримінальних справах.
У систему органів міліції входили: міська і повітова міліція, промислова, залізнична, водна, розшукова міліція. Міліція мала статус частин особливого призначення при використанні її в бойових діях. Керівництво системою здійснювало НКВД.
У період громадянської війни для «ізоляції ворожих елементів» створювалися табори примусових робіт ВЧК. Порядок їх організації і функціонування було визначено в квітні 1919 року постановою ВЦВК. Положення про загальні місцях ув'язнення було прийнято Наркомюстом в листопаді 1920 р
висновок
Слід визнати, що система «воєнного комунізму» так і не стала абсолютно панівною, що їй не вдалося повністю придушити вільний ринок, який, незважаючи на суворі закони військового часу, виявився дуже життєздатним. Загальновідомо, що спекулянти- «мішечники» доставляли в міста стільки ж хліба, скільки давали все заготівлі з продрозверстки, тільки ціна його була в кілька разів вище.
По всій країні безперестанку здійснювалася торгівля, відбувався обмін продовольства на промислові товари. На найбільшому московському ринку - Сухаревка можна було купити або виміняти практично будь-який потрібний товар: від шпильки до корови. Меблі, діаманти, хліб, м'ясо, овочі - все це продавалося на «чорному» ринку. Тут же можна було обміняти радянські гроші на валюту, хоча офіційно це було строго заборонено.
Дрібне господарство демонструвало дивовижну живучість всупереч спробам уряду монополізувати виробництво і розподіл. До того ж Радянська влада опинилася в двозначному становищі: якщо строго забороняти приватну торгівлю, то це прирікало міське населення на голодну смерть, так як державне розподіл не могло забезпечити його продовольством в потрібному обсязі.
Приватний сектор був настільки сильним, що коли уряд оголосив про перехід до нової економічної політики, це було в значній мірі лише визнанням факту існування стихійної торгівлі, яка вижила всупереч декретів і репресій влади.
Список літератури:
1. Ісаєв І. А. Історія держави і права Росії / Підручник для юридичних вузів. Вид. 3-е перераб. і доп. - М .: МАУП, 1996..
2. Історія держави і права Росії. Підручник / за ред. Ю.П. Титова. - М .: Проспект, 2000..
3. Кузнєцов І. Н. Історія держави і права Росії (курс лекцій). - 2-е видання - Мн .: Амалфея, 2000..
4. Історія держави і права Росії. Підручник / за ред. Ю.П. Титова. - М .: Билина, 1996..
5. Кара-Мурза С.Г. Історія держави і права Росії. - М .: Билина, 1998..
|