|
удшенія економічної ситуації все виразнішою стає ась тенденція уряду вирішити виникаючі проблеми за рахунок трудящих. Майже на третину були знижені тарифні розцінки на виробництві, а ціни на продукти повсякденного попиту зросли на 25-30%.
У підсумку, багато проблем, що існували на початку 60-х років, так і не були вирішені до 80-х років. Це можна легко про стежити на прикладі сільського господарства. За 25 років (1964-1988 рр.) Освоєна рілля скоротилася на 221 млн. Га. Втрати сільськогосподарської продукції становили від 20 до 40% від врожаю. Країна, яка мала найбагатшими в світі чорноземними грунтами, виявилася найбільшим імпортером зерна і продуктів харчування.
Реформа в промисловості 1965р. не змогла поліпшити положення в цій галузі. Вже до кінця 60-х рр. реформа, при тому що її ніхто не відміняв, пішла на спад. А разом з тим поповзли вниз і планові показники (таб.1). З таблиці видно, що в 1966р. зріс валовий продукт до 7,4%, національний дохід до 7,8%. Але до 1980-их рр. показники скоротилися до 3,6 і 3,5%.
Все це пояснювалося об'єктивними причинами: несприятливою демографічною ситуацією і зниження питомої ваги працездатного населення, виснаженням традиційної сировинної бази і різким подорожчанням видобутку корисних копалин; фізичним зносом і моральним старінням обладнання; значним зростанням військових витрат і т.д.
Однак головною обставиною, що пояснює невдачі реформ, було те, що сама модель економіки, відкидаючи все нове, вичерпала свій ресурс. Вона могла ще якийсь час розвиватися за інерцією, але в історичному плані була приречена. Інститути, які умови організації та управління виробництва не могли вже забезпечити вирішення об'єктивно стоять перед економікою завдань. 3 Наростання кризових явищ в економіці СРСР початку 70-х ГГ.ХХв. Провал економічних реформ середини 60-х РР., Причини і наслідки. / Розглянути динаміку економічного розвитку СРСР за роки VIII-ой /1966-1970гг./, IХ-ой /1971-1975гг./, Х-ой /1976-1980гг./ і ХI-ої /1981-1985гг./ п'ятирічок за основними показниками ефективності суспільного виробництва в СРСР.
Перші п'ять років здійснення економічної реформи здавалися багатообіцяючими. До 1970 року майже вся промисловість була переведена на нові умови господарювання. Восьма п'ятирічка (l966- 1970гг.), Яка збіглася з початком реформ, виявилася кращою за всі післявоєнні роки. За офіційними даними, валовий суспільний продукт збільшився на 43%, національний дохід - на 45%, продукція промисловості зросла на 50%. Те, що відбувалося три попередні п'ятирічки зниження темпів зростання виробництва було на час призупинено. Масштаби господарських рішень в роки восьмої п'ятирічки були вражаючими, успіхи - у наявності.
Важливим результатом восьмої п'ятирічки було досить близьке відповідність запланованих і фактичних показників. Наприклад, зростання національного доходу за 1966-1970гг. був запланований в 38- 42%, фактично зростання склало 38; продуктивність праці -40-45, фактично-36; виробництво продукції сільського господарства-25-27, фактично-21; реальні доходи на душу населення-30-34, фактично-33; роздрібний товаооборот-36--40, фактично- 46%. [Історія економічного розвитку Росії / Під ред.А.к.Шуркаліна.- М., 2000.. -с.191]
Відзначимо, що економічний розвиток в цілому було стійким з точки зору темпів. Щорічні темпи приросту промислової продукції склали 6-6,5% (в 1961-1965гг.-4,5-4,7); національного доходу-7,1-7,5; продуктивності суспільної праці-7,2-7,5% Жодна колишня п'ятирічка не забезпечувала в дійсності таких темпів економічного зростання.
Однак позитивні тенденції закріпити не вдалося. Радянське керівництво розуміло, щоб утримати і розвивати результати восьмої п'ятирічки буде надзвичайно важко.
Тому в директивні показники IX п'ятирічного плану (1971-1975) були внесені корективи. Головна думка - не збільшення від досягнутого рівня темпів економічного зростання. Національний дохід повинен бути збільшений за 5 років на 27- 28%, обсяг промисловості на 36, продуктивність праці - на 35-36%. Але фактично рівень відповідності запланованих і реальних результатів був нижче. Ось деякі результати IX п'ятирічки:
* Як і раніше певний позитивний вплив надавали заходи господарської реформи; але в цілому реформа вже пішла на спад після 1971-1972гг .;
* Темпи економічного зростання були досить високими, але вже не такими, як у 1966-1970гг .;
* В роки дев'ятої п'ятирічки СРСР вийшов на перше місце в світі по виробництву великої кількості продукції: вугілля, коксу, цементу, нафти, залізної руди, мінеральних добрив, тракторів, електровозів;
* Разом з тим поступово падала фондовіддача, темпи виробництва предметів споживання відставали від темпів зростання виробництва засобів виробництва, невисокими були темпи НТП та технічного переозброєння виробництва;
* Все більш виявлялися елементи незбалансованого розвитку, невідповідності темпів зростання грошових доходів населення і темпів приросту товарної маси на споживчому ринку; саме в цей час в мовному побуті громадян з'явилося слово "дефіцит";
* Більш різко проявили себе інфляційні процеси, хоча в умовах командної економіки держава стримувало зростання цін штучно; але інфляція виявляла себе по-іншому - в наростанні товарного дефіциту. [Історія Економічного розвитку Росії / Под ред. А.К. Шуркаліна.- М., 2000.- с.192.]
Світова енергетична і економічна кризи 1973- 1975 рр. вплинув на результати п'ятирічки. У ці роки нашій країні вдалося витягти істотні доходи з зовнішньополітичної діяльності за рахунок різкого зростання (в10-12 раз) світових цін на нафту і нафтопродукти. Це був хороший шанс капітально зміцнити похитнулося будівлю соціалістичного господарства.
В кінці 1960 - початку 1970-х років позитивний потенціал господарської реформи став вичерпуватися, народне господарство поверталося до традиційних джерел економічного зростання за рахунок паливно-енергетичного і військово-промислового комплексу (в рамках ВПК знаходилися до 80% машинобудівних заводів країни). НЕ принесли очікуваних результатів спроби впровадити в масове виробництво наукомісткі технології (радіоелектроніку, інформатику, обчислювальну техніку, біотехнологію і ін.) Структура радянської економіки набувала все більш нераціональний, однобокий характер з ухилом у важку індустрію і з мінімальним виходом на безпосередні потреби людей. До кінця 1970 року на нову систему господарювання з 49 тис. Промислових підприємств було переведено понад 41 тис., На частку яких доводилося 95% прибутку і 93% загального випуску промислової продукції. Була зроблена спроба перевести на госпрозрахункові принципи апарат міністерства приладобудування, засобів автоматизації і систем управління. [Тимошина Т.М. Економічна історія Росії. - М., 1999. с.337]
З 70-х років почався спад економіки. Соціально-економічний розвиток СРСР проходить під знаком різкого посилення адміністративного управління, обмеження економічної влади регіонів. У 70-х - початку 80-х років ці явища почали відбиватися в планах IX, Х, ХI п'ятирічок.
Десята п'ятирічка (1976-1980) була проголошена "п'ятирічкою ефективності і якості", результати роботи виявилися дуже скромними. Як і раніше структура економіки залишалася такою ж, якою вона була в 1930-1950-і роки, тобто з переважанням важкої промисловості. Видобуток природних ресурсів переміщалася в райони Півночі Сибіру, тому постійно зростали витрати на доставку сировини в місцях їх переробки. Величезні капіталовкладення стали направлятися в райони Західного Сибіру: Самотлор, Сургут, Уренгой, Ямбург та ін. На їх освоєння були кинуті людські ресурси з усіх республік країни. В результаті неймовірних зусиль в 1980-х роках Західна Сибір стала давати більше 10% світового обсягу видобутку нафти і газу.
на початку 1970-х років в результаті світової сировинного та енергетичного кризи ціни на західних ринках на енергоносії різко зросли (в середньому майже в 20 разів). Тому було прийнято рішення форсувати поставки нафти і газу на Захід. За період з 1960 по 1985 роки частка палива і сировини в радянському експорті піднялася на 16,2 до 54,4, а частка машин і складної техніки впала з 20,7 до 12,5% (причому основна питома вага в експорті займала військова техніка і озброєння). Доходи від реалізації нафти і нафтопродуктів в 1974- 1984 роках за найскромнішими підрахунками склали 176 млрд. Інвалютних рублів, в країну буквально ринув потік "нафтодоларів". Можна сказати, що це був прямий позику брежнєвської адміністрації у майбутніх поколінь.
Нечувані кошти надали дуже скромне вплив на розвиток економіки країни. Витратний механізм перемелював ці гроші, які вкладалися в здійснення дорогих безперспективних і екологічно шкідливих довгобудів.
Так, вартість тільки облікових запасів невстановленого імпортного обладнання по всій країні до початку 1989 року склала 4,6 млрд. Руб.
Результати Х-ой (1976-1980) і ХI-ої (1981-1985) п'ятирічок в повній мірі підтверджують застійний характер економічного розвитку СРСР. В кінці 70-х рр. практично не було зростання ВНП, хоча радянська статистика повідомляла про економічні успіхи систематично.
Планові завдання для десятої і одинадцятої п'ятирічок були нижче, ніж для дев'ятої. Але і ці занижені завдання не виконувалися: національний дохід за п'ятиріччя приростав не більше ніж на 16%; приріст промислової продукції в 1976-1980рр. склав менше 26%, а в 1981-1985- менше 20%; приріст сільськогосподарської продукції в 1976-1980рр. був забезпечений на 10-11%, а в 1981-1985- на 5%.
У Х п'ятирічці різко зросли зовнішньоекономічні зв'язки СРСР.
Зовнішньоторговельний оборот виріс з 1970 по 1976 р майже в 2,6 рази, а з країнами Заходу - в 4,5-рази. Основою великих успіхів у зовнішній торгівлі був експорт паливно-сировинної продукції. Більше 65% в асортименті радянського експорту займали паливо, сировину, метали. Радянські зовнішньоторговельні об'єднання підписали цілий ряд великих угод з провідними фірмами США, Німеччини, Франції, Італії, Голландії, Фінляндії та інших країн про довгострокові поставки в зазначені країни нафти, нафтопродуктів, природного газу, лісоматеріалів в обмін на машини, обладнання, технології ,. а також товари широко споживання.
Розрахунок був зроблений на те, що це дозволить технічно переозброїти багато наших підприємств, рушити науково-технічний прогрес. Але розрахунки так і залишилися на папері. Величезні експортні доходи, які в 1974-1975гг. досягали в річному вимірі 40-45 млрд. дол., були використані досить неефективно.
Досвід сільськогосподарського виробництва 1970-х початку 1980-х рр. показав, що часткове поліпшення механізму економічних зв'язків між містом і селом не дає бажаних результатів. Незважаючи на зростання закупівельних цін на сільгосппродукцію, прибутковість більшості колгоспів і радгоспів залишалася вкрай низькою. Система управління агропромисловим комплексом не дозволяла колективним господарствам стабільно і прибутково. Незважаючи на певні труднощі, радянська економіка продовжувала нарощувати обсяги продукції, що випускається. За темпами розвитку вона не поступалася розвинутим капіталістичним країнам Заходу і США. Середньорічні темпи і абсолютний приріст виробництва найважливіших видів промислової продукції в СРСР за 1970-1985 рр. були вище, ніж у провідних капіталістичних країнах. Це дозволяло СРСР утримувати першість в порівнянні з Заходом і США в темпах приросту національного доходу, капітальних вкладень і продуктивності праці. Загальний обсяг валового продукту СРСР досяг на початку 80-х рр. близько половини американського. При цьому зберігалося відставання від США по ефективності виробництва, життєвого рівня населення та рівнем науково-технічного розвитку.
Реформа так і не змогла збалансувати нерівномірність економічного розвитку, узгодити виробництво і споживання, забезпечити рентабельність і підвищення продуктивності праці.
Головна причина неспроможності курсу Косигіна полягала в тому, що він не зміг змінити колишній порядок господарських зв'язків на основі введення госпрозрахунку і самоокупності, бо централізовані планують органи зберегли за собою право визначати господарське розвиток галузей і окремих підприємств. У суспільстві складалося переконання, що серйозні економічні зміни взагалі не можливі в умовах соціалізму.
В кінцевому підсумку реформа Косигіна сприяла лише розростання управлінського апарату центральних органів виконавчої влади, які підміняли собою нормальний ринковий механізм, намагаючись привласнити собі ті функції, які при капіталістичній системі здійснювалися безпосередньо підприємствами. Бюрократія зайнялася не підтримання балансу між попитом і пропозицією, а розподілом "по картках" ресурсів і засобів, включаючи поточне виробництво. Створювалася видимість активної діяльності, яка не мала ніякого відношення до організації злагодженої роботи підприємств. Зосередивши в своїх руках розподіл дефіциту тієї чи іншої продукції, бюрократії придбала величезну силу. Оскільки всього і скрізь не вистачало, а визначення товарів через ринок відсутнє, чиновники отримували можливість використовувати фонди і ресурси на свій розсуд, що сприяло розвитку корупції і тіньової економіки.
В результаті народне господарство стало відчувати на собі негативні наслідки невпорядкованості механізму управління. Темпи економічного зростання швидко знижувалися. Згортання реформ і повернення до колишньої господарській практиці, що відкрито сповістила економічна "контрреформ" 1979р., Не могли цього запобігти. Навіть за офіційною статистикою середньорічні темпи зростання промислового виробництва з 8,5% в 1966-1970гг. знизилися до 7,4% в 1971-1975гг .., 4,4% в 1976-1980рр. і 3.6% в 1981-1985рр., а національного доходу відповідно з 7,2% до 5,1, 3,8% і 2,9%.
До початку 80-х років радянська економіка увійшла в смугу стагнації. У натуральному вираженні обсяги виробництва в ряді галузей не тільки росли, але, навпаки, знижувалися. Фактично припинилося зростання продуктивності праці. Поступово наростала ціла система блокування економічних важелів регулювання народногосподарських пропорцій, в результаті чого остаточно оформився механізм соціально-економічного гальмування. ...........
|