|
Історія розвитку сімейного права в радянський період.
Майже відразу ж після Жовтневої революції 1917 р були проведені дві найважливіші реформи сімейного законодавства. 18 грудня 1917 вийшов декрет «Про громадянський шлюб, про дітей і про ведення книг актів стану» '. Відповідно до цього декрету, єдиною формою шлюбу для всіх громадян Росії незалежно від віросповідання стало укладання цивільного шлюбу в державних, органах. Шлюб, укладений за релігійним обрядом після прийняття декрету, не породжує правових наслідків. За шлюбами, укладеними в церковній формі до прийняття декрету, зберігалася юридична сила, і вони не потребували переоформленні. Умови вступу в шлюб значно спростилися. Досить було досягнення шлюбного віку: 16 років для жінок і 18 років для чоловіків і взаємної згоди майбутнього подружжя. Перешкодами до шлюбу визнавалися такі обставини: наявність у одного з подружжя душевного захворювання, стан нареченого і нареченої в заборонених ступенях споріднення (заборонялися шлюби між висхідними і спадними родичами, рідними братами і сестрами), а також наявність іншого нерасторгнутого шлюбу.
Другим найважливішим положенням, що містилися в цьому декреті, було зрівняння в правах законних і незаконнонароджених дітей. Крім того, відповідно до декрету було можливе встановлення батьківства в судовому порядку.
Слідом за першим декретом 19 грудня 1917 був прийнятий другий не менш значний акт - декрет «Про розірвання шлюбу» 2. На підставі цього декрету шлюборозлучні справи були вилучені з компетенції судів духовних консисторій. Справи про розлучення, порушені за одностороннім заявою чоловіка, були передані у відання місцевих судів. Питання про те, з ким залишаться Проживати неповнолітні діти, про виплату коштів на їх утримання, а також про аліменти колишній дружині вирішувалися за угодою між подружжям. При відсутності
угоди ці питання розглядалися судом. Цікаво відзначити, що право на утримання в той період визнавалося тільки за дружиною, але не за чоловіком. При розлученні за взаємною згодою подружжя передбачалася позасудова процедура розлучення.
Обидва декрету для того часу були дуже прогресивними.
22 жовтня 1918 був прийнятий перший окремий кодифікований сімейно-правовий акт - Кодекс законів про акти громадянського стану, шлюбне, сімейне і опікунській право *. Знайти якесь пояснення появи в цей період кодексу, що регулює сімейні відносини окремо від цивільних, на перший погляд, абсолютно неможливо. Справа в тому, що будь-якого теоретичного обгрунтування необхідності виділення сімейного права в самостійну галузь на цьому етапі ще не було.
Чому ж все-таки був прийнятий окремий кодекс? Відповідь на це питання виявиться дуже простим, якщо згадати, що представляла з себе Росія в 1918 р У період військового комунізму практично вся власність була націоналізована, а цивільного обороту майже не існувало, його замінили адміністративні розподільні відносини. Всі приватні цивільні відносини, за образним зауваженням А.Г. Гойхбарга, звелися до найму пастушка в селі. Цивільне право вважалося відумерлою, і ніхто не збирався його відроджувати. Сімейні ж стосунки необхідно було врегулювати по-новому, тому при відсутності громадянського законодавства і був прийнятий окремий сімейний кодекс.
Підтвердженням цього висновку є й свідчення наркома юстиції П.І. Стучки про те, що під час прийняття декретів і першого сімейного кодексу цивільного права не існувало. Ухвалення окремого сімейного кодексу він не вважав пов'язаним з вирішенням питання про Самостійності сімейного права і про відділення його від права гражданского2.
Перший Цивільний кодекс з'явився тільки в 1922 р, в період непу, коли відбулося деяке відродження цивільних відносин. Багато авторів, в тому числі і П.І. Стучка, пропонували включити в ГК і норми, що регулюють сімейні відносини, проте ідея про самостійність сімейного законодавства (але не права) вже настільки міцно вкоренилася, що ці пропозиції не були прийняті
Якщо перші декрети торкнулися тільки деякі аспекти сімейних відносин, то Кодексом 1918 року вони були врегульовані практично повністю.
Стаття 52 Кодексу закріпила, що тільки «цивільний (світський) шлюб, зареєстрований у відділі загсу, породжує права і обов'язки подружжя». Шлюбний вік залишився тим самим: 16 і 18 років. Перелік перешкод до укладення шлюбу в порівнянні з передбаченим декретом 1917 був розширений. Як перешкоди тепер розглядалося також стан в іншому нерасторгнутом шлюбі. У Кодексі спеціально обмовлялося, що численні перешкоди, передбачені законодавством дореволюційної Росії, наприклад приналежність до різних церков і конфесій, чернецтво, втратили правове значення.
Чітко проводилося відмінність між розлученням, який припиняє шлюб на майбутній час, і визнанням шлюбу недійсним, які мають зворотної сили і анулюють шлюб з моменту його укладення. Підставами для визнання шлюбу недійсним вважалися наступні обставини: укладення шлюбу з особою, яка не досягла шлюбного віку; відсутність згоди на шлюб одного з подружжя; шлюб між особами, одна з яких полягає в іншому нерасторгнутом шлюбі; наявність заборонених ступенів споріднення; шлюб з недееспособним- Шлюб визнавався недійсним в судовому порядку.
Певний крок вперед був зроблений і в регулюванні майнових відносин подружжя. Вони були повністю зрівняні в правах з вирішення питань сімейного життя і вибору місця проживання. Подружжя отримували також можливість зробити своєю загальною прізвищем прізвище чоловіка або дружини або з'єднати їх і іменуватися подвійним прізвищем.
Однак не всі норми Кодексу 1918 р були настільки ж вдалі. Відносно майна подружжя зберігся що існував раніше режим роздільності, тільки тепер він був закріплений імперативної норми (ст. 105), в якій говорилося, що шлюб не створює спільності майна подружжя, чоловік не має права користуватися і управляти майном дружини і не може отримати такого права за шлюбним договором. З огляду на, що режим роздільності не давав жінці, поза домом, ніяких прав на майно сім'ї, заборона змінити його шляхом шлюбного договору суттєво порушувало інтереси таких жінок.
У 1923 р почалася розробка нового кодексу. Проект з першого разу не був прийнятий, і в 1925 році його винесли на всенародне обговорення. В рамках цього обговорення в «Щотижневику радянської юстиції» і в інших виданнях з'явилося досить багато статей, в яких в основному обговорювалася проблема надання юридичної сили фактичним шлюбним відносинам. Дискутувалася також необхідність зміни режиму подружнього майна. Скільки-небудь серйозного обговорення проблеми місця сімейного права в системі галузей не було. Просто майже ні у кого не виникало сумнівів у тому, що сімейне право, незважаючи на виділення сімейного законодавства в окремий кодекс, є частиною громадянського права.
П.І. Стучка, наприклад, вважав, що майнові відносини, питання стягнення аліментів, безумовно, є відносинами цивільними, а решта тяжіють до них, підсудні цивільному суду і тому повинні регулюватися цивільним правом1. У 1926 р Кодекс законів про шлюб, сім'ю і опіку (КЗоБСО) 2, нарешті, був прийнятий.
Наступний крок у розвитку сімейного законодавства, що доводить, що політична ситуація в країні не могла не позначитися і на регулюванні сімейних відносин, був зроблений в 1936 р Постанова ЦВК і РНК від 27 червня 1936 г. «Про заборону абортів, збільшення матеріальної допомоги породіллям, встановлення державної допомоги багатосімейним, розширенні мережі пологових будинків, дитячих ясел і дитячих садів, посилення кримінального покарання за несплату аліментів і про деякі зміни в законодавстві про розлучення »2 ясно показує, до чого приводь необдумане втручання держави в особисті сімейні відносини. Заборона абортів в слаборозвиненою країні, населення якої не мало навіть найелементарніших уявлень про планування сім'ї, призвело до масових кримінальним абортам, багато з яких закінчувалися важкими наслідками. Ситуація .осложнялась ще й тим, що не тільки особи, що переривають вагітність, але і самі жінки залучалися за ці дії до кримінальної відповідальності. В результаті багато жінок не вдавалися до медичної допомоги при виникненні ускладнень зі страху перед кримінальним покаранням, що нерідко призводило до смертельних наслідків. Цією ж постановою було введено стягнення аліментів на неповнолітніх дітей у частковому відношенні до заробітку платника: 1/4 - на одну дитину, 1/3 - на двох дітей і 1/2 - на трьох і більше дітей. ' Ці ставки, незважаючи на неодноразову критику, проіснували до теперішнього часу, хоча ніякого економічного обгрунтування не отримали ні в момент їх введення, ні в дальнейшем.Дела про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей практично перетворилися в безперечні: судам не треба було визначати розміри аліментів; все, що їм залишилося зробити, - винести рішення. З огляду на, що справи про стягнення аліментів завжди були однією з найпоширеніших категорій цивільних справ, це створювало величезну економію часу. Сам же уніфікований підхід в умовах загальної рівності в злиднях в цілому виправдовував себе.
30 липня 1969 був прийнятий Кодекс про шлюб та сім'ю РСФСР2. Відповідно до цього Кодексу зізнавався тільки зареєстрований шлюб. Фактичний шлюб як і раніше не породжував правових наслідків. Підставою до розлучення вважався непоправної розпад сім'ї. При відсутності у подружжя неповнолітніх дітей або сперечаються з приводу майна розлучення за взаємною згодою проводився в органах загсу. Органи загсу не з'ясовувати причини розлучення і не робили спроб до примирення подружжя. При відсутності згоди одного з подружжя на розірвання шлюбу, а також якщо у подружжя були неповнолітні діти або один з подружжя заявляв вимогу про розділ майна або про стягнення аліментів, суперечка про розірвання шлюбу дозволявся судом. При цьому суд був зобов'язаний з'ясовувати причини розлучення і в необхідних випадках намагатися Примирити подружжя. Майнові відносини подружжя регулювалися імперативними нормами, що закріплюють режим спільної сумісної власності подружжя. Укладення шлюбного договору, спрямованого на зміну цього режиму, не допускалося. Будь-який договір подібного роду вважався нікчемним, як не відповідає імперативним вимогам закону. Встановлення батьківства щодо дітей, народжених поза зареєстрованого шлюбу, вироблялося двома способами. Добровільне встановлення батьківства - на підставі письмової заяви батька і матері дитини. Якщо визнання батьківства добровільно не проводилося, можливо було його встановлення в судовому порядку. У цьому випадку підставою для винесення рішення про встановлення батьківства були наступні обставини: спільне проживання відповідача з матір'ю дитини і ведення ними спільного господарства до народження дитини або спільне виховання або утримання ними дитини. Підставами для встановлення батьківства могли служити також докази, з достовірністю підтверджують визнання відповідачем батьківства (ст. 48 КпШС). Такими доказами могли служити, наприклад, листи або офіційні документи, підписані відповідачем.
|