Перші правові акти Радянської держави

план:

I. Вступ. - 1

II. Найважливіші правові акти IIВсероссійского з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів:

1) Відозва «Робітникам, солдатам і селянам!», - 2.

2) «Декрет про мир», - 3.

3) «Декрет про землю», - 5

4) «Постанова про утворення тимчасового робітничо-селянського уряду», - 7.

III. «Декларація прав народів Росії». - 8.

IV. Декрет про робітничий контроль. - 9.

V. Висновок. - 11.

VI. Бібліогафія. - 11.

I. Вступ.

Політичні противники більшовиків називали захоплення ними влади в жовтні політичною авантюрою. Але Ленін і його соратники вважали, що політична обстановка в Росії як не можна краще підходить для втілення в життя ідей комунізму.

Революція в Росії мислилася як частина світової, яка відбудеться одночасно в багатьох розвинених країнах, і робітничий клас більш передових держав надасть допомогу своїм російським побратимам.

Політика більшовиків визначалася двома факторами: зовнішнім і внутрішнім.

Зовнішнім фактором стало очікування і підштовхування світової революції. Хоча революція буде світової, спочатку вона відбудеться в окремо взятій країні, в тій країні, де міжкласові протиріччя сильніше і більше вибуховий потенціал. Таку країну Ленін називав «слабкою ланкою в ланцюзі імперіалізму», і Російська імперія, на його думку, була саме такою. Почавшись в Росії, революція повинна обов'язково продовжуватися в інших країнах. Завдання взяв владу в свої руки російського пролетаріату - підштовхнути світову соціальну революцію, передавати досвід боротьби пролетарям інших країн.

Внутрішній фактор був продиктований всеосяжним кризою, коли всі нитки управління в державі були обірвані. Партія більшовиків створювалася як партія боротьби, як бойовий кулак, здатний зруйнувати самодержавство. Більшовики навіть на початку 1917 року не підозрювали, що події в Росії будуть розвиватися настільки стрімко. Після Жовтневого перевороту, вони з партії боротьби і руйнування зуміли перетворитися в партію державного управління, яка повинна була вирішувати невідомі їй раніше завдання по будівництву нового суспільства.

Ці два принципи знайшли своє відображення в перших правових актах Радянської держави.

II. Найважливіші правові акти II Всеросійського з'їзду Рад робітничих і селянських депутатів

II Всеросійський з'їзд Рад робітничих і селянських депутатів проходив 7 - 8 листопада (25 - 26 жовтня) в будівлі Смольного інституту. В результаті перемоги збройного повстання пітерського пролетаріату і гарнізону до моменту відкриття З'їзду влада в Петрограді перейшла до Військово-Революційного комітету.

1) Звернення «Робітникам, селянам, солдатам!»

Першим прийнятим документом, який в стислому вигляді пояснював сенс і мету того, що відбувається було написане Леніним звернення «Робітникам, селянам, солдатам!»

Наведемо уривок з документа.

«Спираючись на волю величезної більшості робітників, солдатів і селян, спираючись на доконане в Петрограді переможне повстання робітників і гарнізону, З'їзд бере владу в свої руки. Тимчасовий уряд скинуто ...

Радянська влада запропонує негайний демократичний мир усім народам і негайне перемир'я на всіх фронтах. Вона забезпечить безоплатну передачу поміщицьких, питомих і монастирських земель в розпорядження селянських комітетів, відстоїть права солдата, провівши повну демократизацію армії, встановить робочий контроль над виробництвом, забезпечить своєчасний скликання Установчих Зборів. Турбуватиметься доставкою хліба в міста і предметів першої необхідності в село, забезпечить всім націям, що населяють Росію, справжнє право на самовизначення ». - Декрети Радянської влади. Т.1. - М., 1957.

І далі слід було: «З'їзд постановляє: вся влада на місцях переходить до Радам робочих, солдатських і селянських депутатів, які і повинні забезпечити справжній революційний порядок». - там же.

У «зверненні» Ленін підтвердив готовність вирішити ряд наболілих проблем: припинення війни, земельного питання, зруйнованої економіки. Обіцянка вирішити дані проблеми залучили на бік більшовиків чимало прихильників в період між Лютневою революцією і Жовтневим переворотом. Крім того, документ поклав початок будівництва нової системи влади. Прийняті З'їздом декрети були подальшої опрацюванням цих питань.

2) Декрет про Мир. Міжнародна політика.

До моменту Жовтневого перевороту війна тривала вже четвертий рік. Багато верстви населення країна втомилися від тягот війни, не розуміли її цілей і ратували за її припинення. Солдати на той час здійснювали масові втечі з позицій і браталися з німцями. Гасло більшовиків «Геть війну!» Припав їм до душі. Радянська влада пожертвувала чотирма роками війни і надала союзникам можливість одноосібно користуватися «рясними німецькими плодами».

Крім того, більшовики очікували всесвітньої перемоги пролетаріату і були впевнені, що імперіалістична війна скоро перетвориться в ряд громадянських воєн за владу пролетаріату в великих західних країнах, зокрема, в Німеччині. Ленін був упевнений, що слідом за Росією в одній з великих країн ось-ось станеться вибух, який викличе ланцюгову реакцію. Традиції пролетарської солідарності існували з часів Першого Інтернаціоналу Маркса, і свідомі пролетарі інших країн повинні були сказати своє слово, підтримати російських товаришів.

Отже, цілі зовнішньої політики більшовиків були такі: припинення імперіалістичної війни і наближення світової соціальної революції. Вони знайшли сові відображення в програмному документі зовнішньої політики більшовиків - Декреті про Світі.

Наведемо уривок з документа:

«Робоча і селянський уряд ... пропонує всім воюючим народам та їх урядам розпочати негайно переговори про справедливий демократичному світі.

Справедливим і демократичним світом, якого жадає переважна більшість виснажених, змучених і понівечених війною робітників і трудящих ..., - світом, якого самим певним і наполегливим чином вимагали російські робітники і селяни після повалення царської монархії, - таким світом уряд вважає негайний світ без анексій ... і контрибуцій.

Такий світ пропонує уряд Росії укласти всіх воюючих народам негайно, висловлюючи готовність зробити без найменшої відтягнення ...

Під анексією або захопленням чужих земель Уряд розуміє по правовому свідомості демократії взагалі, і трудящих класів особливо, будь-яке приєднання до великого або сильної держави малої або слабкої народності без точно, ясно і добровільно висловленої згоди і бажання цієї народності ...

Продовжувати цю війну через те, як розділити між сильними і багатими націями захоплені ними слабкі народності, Уряд вважає найбільшим злочином проти людства і урочисто заявляє свою рішучість негайно підписати умови миру, який припиняє цю війну ...

Таємну дипломатію Уряд скасовує, зі свого боку висловлюючи твердий намір вести всі переговори цілком відкрито перед усім народом, приступаючи негайно до повного опублікування таємних договорів, підтверджених або укладених урядом поміщиків і капіталістів з лютого по 25 жовтня 1917 року.

Весь зміст цих таємних договорів, оскільки воно спрямоване, як це в більшості випадків бувало, до доставлених вигод і привілеїв російським поміщикам і капіталістам, до утримання або збільшення анексій великоросів, Уряд оголошує безумовно і негайно скасованим.

... Уряд висловлює зі свого боку готовність вести ці переговори як за допомогою письмових зносин, по телеграфу, так і шляхом переговорів між представниками різних країн або на конференції таких представників ...

Уряд пропонує всім урядам і народам всіх воюючих країн негайно укласти перемир'я, причому зі свого боку вважає бажаним, щоб це перемир'я було укладено не менше як на три місяці, тобто на такий термін, протягом якого цілком можливо як завершення переговорів про мир з участю представників усіх без вилучення народностей і націй, втягнутих у війну або вимушених до участі в ній, так само як і скликання повноважних зборів народних представників усіх країн для остаточного затвердження умов світу.

Звертаючись з цією пропозицією світу до урядів і народів усіх країн, що воювали, Тимчасове робоче і селянське уряд Росії звертається також особливо до свідомих робітників трьох найпередовіших націй людства і найбільших беруть участь у цій війні держав, Англії, Франції та Німеччини »... - там же .

Декрет про мир, покликаний стимулювати революційні процеси в Європі, справив сильне враження на правлячі кола і трудящі маси воюючих країн. Пропозиція укласти мир без територіальних претензій не викликало підтримку правлячих кіл Антанти, оскільки це означало б відмову від цілей, які були причиною війни. Однак, Німеччина, виснажена війною на два фронти пішла на переговори з укладення миру. Мирний договір був укладений 3 березня 1918 року. Ленін назвав цей світ «сороміцькі». Крім значних територіальних поступок, більшовицьке уряд мав демобілізувати армію і зобов'язувалося виплатити Німеччині контрибуцію в 6 млрд. Марок. Це тим більш прикро, тому що всього лише через рік союзники Росії святкували перемогу над Німеччиною і ділили між собою її щедрий «пиріг», яким потім і «подавилися».

Важливу роль в стимулюванні революції мала зіграти публікація таємних договорів, укладених імперіалістичними державами. У таких договорах йшлося, як правило, про розподіл сфер впливу. Оприлюднення цих документів викривала справжні цілі війни і викликало вибух невдоволення серед робітників.

На завершення потрібно сказати, що Радянський уряд через кілька років повернуло в свій арсенал всі традиційні прийоми дипломатії і опанувало ними досконало.

3) Декрет про Землю. Внутрішня політика.

Поради в перші роки влади підтримувала наймасовіша прошарок російського суспільства - селяни. Земельне питання, як їм здавалося, було вирішено на їхню користь. Декрет про Землепровозглашал знищення будь-якої приватної власності, і передачу землі селянам без будь-яких попередніх умов.

Розробляючи декрет, більшовики взяли за основу аграрну програму есерів. Ленінців зближувало з есерами заперечення поміщицького землеволодіння, однак, соціалізм в селі вони представляли по-різному. Есери вважали, що земля не може бути чиєюсь власністю, вона повинна знаходиться в користуванні тих, хто її обробляє. Більшовики вважали, що землю слід націоналізувати, т. Е. Передати в руки держави, а потім створити на ній великі колективні селянські господарства. Проте, більшовики запропонували на З'їзді програму есерів і отримали - симпатії селянства і розкол в середовищі есерів. Декрет розглядався ними як перший крок на шляху реалізації власної програми. На жаль, в подальшому їм це вдалося.

Наведемо уривок з документа:

«Питання про землю, у всьому його обсязі, може бути дозволений тільки всенародним Установчими зборами. Саме справедливе вирішення земельного питання повинно бути таке:

1. Право приватної власності на землю скасовується назавжди; земля не може бути ні продаваність, ні купуватися, ні сдаваема в оренду, або в заставу, ні будь-яким іншим способом отчуждаема. Вся земля: державна, питома, кабінетські, монастирська, церковна, посесійними, майоратний, приватновласницька, громадська і селянська і т. Д., Відчужується безоплатно, звертається у всенародне надбання і переходить в користування всіх трудящих на ній. За постраждалими від майнового перевороту визнається лише право на суспільну підтримку на час, необхідний для пристосування до нових умов існування.

2.Все надра землі: руда, нафта, вугілля, сіль і т.д., а також ліси і води, що мають загальнодержавне значення, переходять у виключне користування держави. Всі дрібні річки, озера, ліси та ін. переходять у користування громад, за умови завідування ними місцевими органами самоврядування.

3. Земельні ділянки з високо-культурними господарствами: сади, плантації, розсадники, розплідники, оранжереї тощо не підлягають розділу, а перетворюються в показові і передаються в виняткове користування держави або громад, в залежності від розміру і значення їх. Садибна, міська і сільська земля, з домашніми садами і городами, залишається в користуванні справжніх власників, причому розмір самих ділянок і висота податку за користування ними визначається законодавчим порядком.

4. Кінські заводи, казенні та приватні племінні скотарства і птахівництва та ін. конфіскуються, звертаються у всенародне надбання і переходять або в виняткове користування держави, або громади, в залежності від величини і значення їх. Питання про викуп підлягає розгляду Установчих зборів.

5. Весь господарський інвентар конфіскованих земель, живий і мертвий, переходить у виключне користування держави або громади, в залежності від величини і значення їх, без викупу. Конфіскація інвентарю не стосується малоземельних селян.

6. Право користування землею отримують всі громадяни (незалежно від статі) Російської держави, бажаючі обробляти її своєю працею, за допомогою своєї сім'ї, або в товаристві, і тільки до того часу, поки вони в силах її обробляти. Найману працю не допускається. При випадковому безсиллі будь-якого члена сільської громади в продовження 2 років, сільське суспільство зобов'язується, до відновлення його працездатності, на цей термін прийти до нього на допомогу шляхом громадського обробітку землі. Хлібороби, внаслідок старості або інвалідності, що втратили назавжди можливість особисто обробляти землю, втрачають право на користування нею, але натомість того отримують від держави пенсійне забезпечення.

7. Землекористування має бути зрівняльним, тобто земля розподіляється між трудящими, виходячи з місцевих умов, за трудовою або споживчою нормі. Форми користування землею повинні бути абсолютно вільні, подворная, хутірська, общинна, артільна, як вирішено буде в окремих селищах і селищах.

8. Вся земля, за її відчуження, надходить в загальнонародний земельний фонд. Розподілом її між трудящими завідують місцеві і центральні самоврядування, починаючи від демократично організованих безстанових сільських і міських громад і закінчуючи центральними обласними установами. Земельний фонд піддається періодичним переділів в залежності від приросту населення і підняття продуктивності і культури сільського господарства ...

Все що міститься в цьому наказі, як вираз абсолютної свободи величезної більшості свідомих селян всієї Росії, оголошується тимчасовим законом, який надалі до Установчих зборів проводиться в життя по можливості негайно ... »- там же.

4) Постанова про утворення робітничого і селянського уряду. Внутрішня політика. Вибудовування системи влади.

Звернення «Робітникам, селянам, солдатам! (див. п.1) поклало початок будівництва нової системи влади, елементи якої були відображені в інших правових актах Радянської влади, зокрема, - в постанові про утворення робітничого і селянського уряду.

Цим декретом були засновані такі комісії (наркомати):

1. внутрішніх справ,

2. землеробства,

3. праці,

4. військових і морських справ,

5. у справах торгівлі і промисловості,

6. народної освіти,

7. фінансів,

8. закордонних справ,

9. юстиції,

10. у справах продовольства,

11. пошти і телеграфів,

12. у справах національностей,

13. у справах залізничним.

Проголошене II З'їздом уряд мав діяти до скликання Установчих зборів.

Оголосивши про повсюдний перехід влади в руки Рад, II з'їзд визнав їх єдиною формою центрального і регіонального управління.

Пристрій влади на місцях продовжилося після з'їзду і завершилося вибудовуванням стрункою вертикалі влади, в якій міські, волосні, губернські Поради володіли повноваженнями вирішувати питання місцевого значення, виходячи з директивами центральних органів влади.

III. «Декларація прав народів Росії». Національна політика

«Декларація прав народів Росії» була прийнята Раднаркомом 15 листопада (2 листопада) 1917 року.

Прихід до влади більшовиків значно посилив відцентрові тенденції на національних околицях колишньої імперії. Домінували там буржуазно-націоналістичні партії прагнули відгородитися від хаосу і безвладдя в Росії, перечекати його.

Прийнята декларація проголосила рівність і право всіх народів Росії на самовизначення, аж до відокремлення і утворення незалежної держави.

Наведемо уривок з Декларації:

«В епоху царизму народи Росії систематично нацьковували один на одного.

Результати такої політики відомі: різанина і погроми, з одного боку, рабство народів - з іншого. Цієї ганебної політики нацьковування немає і не повинно бути повернення ...

Відтепер вона повинна бути замінена ... відкритою і чесною політикою, яка веде до повного взаємній довірі народів Росії. Тільки в результаті такої довіри може скластися чесний і міцний союз народів Росії. Тільки в результаті такого союзу можуть бути спаяні робітники і селяни народів Росії в одну революційну силу, здатну встояти проти будь-яких замахів з боку імперіалістських-анексіоністської буржуазії.

Виходячи з цих положень, перший з'їзд Рад у червні цього року проголосив право народів Росії на вільне самовизначення.

Виконуючи волю цих з'їздів, Рада Народних Комісарів вирішив покласти в основу своєї діяльності з питання про національності Росії наступні початку:

1) Рівність і суверенноcть народів Росії,

2) Право народів Росії на вільне самовизначення, аж до відокремлення та утворення самостійної держави,

3) Скасування всіх і всяких національних і національно-релігійних привілеїв і обмежень,

4) Вільний розвиток національних меншин і етнографічних груп, що населяють територію Росії ... »- там же.

Більшовики визнали незалежність Польщі і Фінляндії, втратили контроль над Закавказзям і Середньою Азією, складною була ситуація на Україні. У той час вони були зайняті твердженням своєї влади в центрі і до околиць Російської імперії у них просто «не доходили руки». Ленін вірно розрахував, що, зміцнівши в серце Росії, Радянська влада поверне собі втрачені території.

IV. Декрет про робітничий контроль. Внутрішня політика.

Нездатність навести порядок в економіці була однією з головних причин падіння Тимчасового уряду. Вирішувати це завдання довелося Радянському уряду. Ленін вважав, що економічну ситуацію можна виправити, прийнявши ряд заходів по контролю над виробництвом і розподілом товарів. Функції контролю повинен був прийняти на себе головний клас Радянського суспільства - пролетаріат.

Ці заходи були зведені воєдино в «Декреті про робітничий контроль», який був прийнятий ВЦВК 27 (14 листопада).

Наведемо уривок з тексту:

«В інтересах планомірного регулювання народного господарства у всіх ... підприємствах, що мають найманих робітників або ж дають роботу на будинок, вводиться Робочий Контроль над виробництвом, купівлею, продажем продуктів і сирих матеріалів, зберіганням їх, а також над фінансовою стороною підприємстві.

Робочий Контроль здійснюють всі робочі даного підприємства через свої виборні установа, як-то: заводські, фабричні комітети, поради старост і т.п., причому до складу цих установ входять представники від службовців і від технічного персоналу.

Для кожного великого міста, губернії або промислового району створюється місцева Рада Робочого Контролю ...

Надалі до з'їзду Рад Робочого Контролю засновується в Петрограді Всеросійський Рада Робочого Контролю ...

Органи Робочого Контролю мають право спостереження за виробництвом, встановлювати мінімум вироблення підприємства і вживати заходів до з'ясування собівартості продуктів, що виробляються ...

Комерційна таємниця скасовується. Власники зобов'язані пред'являти органам Робочого Контролю все книги і звіти як за поточний рік, так і за минулі звітні роки.

Рішення органів Робочого Контролю обов'язкові для власників підприємств і можуть бути скасовані лише постановою вищих органів Робочого Контролю ... Винні, в приховуванні матеріалів, продуктів, замовлень і в неправильному веденні звітів і т.зв. зловживаннях підлягають кримінальній відповідальності ...

Всеросійський Рада Робочого Контролю виробляє загальні плани Робочого Контролю, інструкції, видає обов'язкові постанови, регулює взаємовідносини районних Рад Робочого Контролю і служить вищою інстанцією для всіх справ, пов'язаних з Робочим Контролем.
Всі закони і циркуляри, стримують діяльність фабрично-заводських та інших Комітетів і Рад робітничих і службовців, скасовуються ... »- там же.

Декрет був яскравою ілюстрацією ідеології більшовиків. Здійснення заходів робітничого контролю повинно було привести до встановлення диктатури пролетаріату в сфері економіки. Спочатку передбачалося створення системи Рад робітничого контролю, яка нагадувала б політичну систему Рад і увінчувалася б Всеросійським Радою робітничого контролю. У зміненому вигляді ця ідея була реалізована у формі створення Вищої Ради Народного Господарства (ВРНГ).
Цей орган повинен був погоджувати і об'єднувати діяльність як місцевих, так і центральних установ, які займалися господарськими справами. У нього повинні були входити члени Всеросійського ради робітничого контролю. Декрет «Про Робочому Контроль» проводив в життя політику націоналізації промисловості, так само як «Декрет про Землю» - політику націоналізації землі.

V. Висновок.

Захопивши владу, більшовики проявили себе як рішучі, послідовні політики. Вони проводили в життя свою програму, будували державу «диктатури пролетаріату». Націоналізація землі і промислових підприємств були заявлені ними як головні опорні пункти нової держави.

Нова влада планомірно зміцнювала себе, жорстко боролася зі своїми опонентами.Перші правові акти Радянської держави відбили цю боротьбу. Радянська влада носила яскраво виражений класовий характер. Робочі вважалися її опорою, привілейованим класом. Селяни викликали у неї недовіру своїм прихованим анархізмом. Вищі верстви суспільства: інтелігенція, аристократія, вважалися скоріше ворогами, ніж союзниками, нова влада була до них нетерпима.

Більшовики встановили владу в формі Рад, але в своїх правових актах не ризикнули відмовитися від ідеї скликання Установчих зборів. Вони підкреслювали, що нові правові норми носять тимчасовий характер і діють до скликання таких зборів. Однак, ленінці програли вибори до Установчих зборів в листопаді 1917 року. Виникла загроза невизнання Радянської влади Установчими зборами, новообраним (легітимним) вищим органом влади. Тому воно було розігнано більшовиками в січні 1918 року.

Перші правові акти перестали бути тимчасовими і діяли до прийняття Конституції РРФСР 1918 року. Вони лягли в основу цієї конституції, і в цьому полягає їх значення.

Бібліогафія.

1) Декрети Радянської влади. Т.1. - М., 1957.

2) Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. - М., 1994.

3) Історія Радянської Конституції (збірник документів). - М., 1957.

4) Історія Росії XX - початку XXI століття, під редакцією Л. В. Мілова. - М., Ексмо, 2006