План роботи.

Вступ ................................................................................. ..3

1. Початок реформування політичної системи Австрійської імперії в умовах революції 1848 року і формування основ конституційно-парламентського ладу ..................................................................... ..4

А) Конституція 25 квітня 1848 року. Нормативно-правові акти 1848 - 1849гг .............................................................................. ... ......... .4

Проект Кремницьку Конституції 1849р. Проект Ольмюнцкой конституції 1849р. ....................................................................................... ..6

2. Процес розвитку конституційно-парламентського ладу Австро-Угорської імперії в 1860 - 1880 рр. ................................................ ..9

А) Імператорські постанови 1860 - 1861 рр і їх роль у відродженні конституційної життя .......... ...................................................... .. 9

Б) Державні закони 21 грудня 1867 року і їх значення в становленні конституційно-парламентського ладу ...................... ...... 12

В) Закон 1873р. про представницької влади. ............................ ....... ... .14

Висновки. .................................................................................... 15

Список літератури ..................................................................... .16

Вступ.

Австрійська, а потім - Австро-Угорська імперія - було у багатьох відношеннях примітна і унікальна держава. «Клаптева» країна, вона включала в себе десяток народів. Народжена в боротьбі з оттоманської агресією, вона виробила унікальний досвід міжнаціональних відносин, толерантності та цивілізованого захисту, національних прав. «Титульні» нації - австрійські німці і угорці - не складали більшість в імперії. Слов'яни багато в чому пригноблювалися, але з іншого боку - саме розвиток парламентаризму дало шанс австрійським слов'янам придбати перші навички демократії.

Не секрет, що найвідсталішою частиною найвідсталішої (економічно) країни Європи була наша Галичина. Але ж навіть там населення долучилося до демократичної культурі.

Життя українців у складі Австрії в ХІХ столітті важко назвати благодатним (російська Україна в ХІХ ст. Виглядає більш благополучною і заможної), але кріпацтво було скасовано раніше, повинності теж; українці брали участь у виборах, мали школи і газети рідною мовою.

Для нас Австрійська імперія (як і Російська) все одно залишається історично «своєї».

Джерел з історії держави і права Австро-Угорщини вкрай мало. Популярні підручники і хрестоматії Страхова і Шевченко взагалі не приділяють уваги цій державі, а в підручнику Федорова - півтори сторінки про події 1867 року. Детальний опис процесів вдалося знайти в довоєнному багатотомнику «Історія ХІХ століття» в перекладі з французької. Белетристичний стиль і велика кількість матеріалу ускладнили роботу - треба ж вибрати головне, що характеризувало Австро-угорський парламентаризм.

Початок реформування політичної системи Австрійської імперії в умовах революції 1848 року і формування основ конституційно-парламентського ладу.

А) Конституція 25 квітня 1848 року. Нормативно-правові акти 1848 - 1849 рр.

Перші звістки про лютневої революції в Парижі були отримані в Відні 29 лютого 1848 року. Поліція, як звичайно, думала накласти на себе хвилюванням, візьмемо будь-якого, хто публічно розмовляв про це небезпечне предмет. Але на цей раз негайно почалася опозиційна кампанія. Члени імператорської сім'ї і впливові придворні радили зробити деякі поступки громадській думці. Після нетривалого опору, яке виразилося в тому, що 14 березня генералу князю Віндішгрецем вручена була військова диктатура, двір пішов на поступки: 15 марта імператорська відозву обіцяло жителям Відня скликання установчих зборів «з метою конституційного устрою батьківщини».

25 квітня міністр внутрішніх справ Піллерсдорф оприлюднив першу австрійську конституцію - копію бельгійської - з двопалатним парламентом, що обирається па основі непрямих виборів і цензітарной системи. Дія цієї конституції не поширювалося ні на Угорщину, ні на Ломбардо-Венеціанську область; але Чехія і Галичина (її польська верхівка) відмовилися її визнати. До опору цих провінцій, об'яснявшемуся мотивами національного порядку, приєдналася опозиція віденського населення, обумовлена ​​політичними міркуваннями.

Комітети академічного легіону і національної гвардії знаходили конституцію занадто недемократичною. Щоб домогтися повної її скасування або зміни, вони вирішили об'єднати свої сили і скласти Центральний політичний комітет. Міністерство негайно видало наказ про його розпуск. Але війська в столиці не було; комітет чинив опір і домігся від Піллерсдорфа свого визнання, а також обіцянки, що конституція буде переглянута в майбутньому парламенті, зведеному до одній палаті (15 травня).

Але 25 травня, коли уряд оголосив академічний легіон розпущеним, Відень покрилася барикадами, і робочі тисячами поспішили на захист легіону. Розгубився міністерство, позбавлене підтримки і не мало в своєму розпорядженні ніяких сил, знову пішло па поступки.

День 26 травня був торжеством демократії в Відні. Однак в дійсності торжество це було фатальним для справи революції. На перших барикадах, споруджених в цей рік, буржуазія побачила привид республіки і привид соціалізму. Вона відскочила в жаху, і з її рядів з'явилися перші перебіжчики в табір реакції. Камарилья поспішила використовувати як цей страх, так і обурення, порушену в провінціях чутками про «поганому» поводженні з імператором.

Рескриптом 3 червня імператор підтвердив поступки, зроблені ним 15 травня, і висловив своє «гаряче бажання» якнайшвидшого відкриття парламенту.

22 липня повернувся з Франкфурта ерцгерцог урочисто відкрив перший австрійський парламент. У тронній промові йшлося про рівноправність всіх австрійських національностей, про бажаність союзу з Німеччиною, про необхідний угоді з Угорщиною, про настійних потребах державної скарбниці і про високе покликання парламенту.

На першому ж засіданні фактична привілей, що виражалася в визнання німецької мови державною, піддалася нападкам. Більшість, хоча і не вирішувалося проголосити рівноправність усіх мов, відмовилося, по крайней мере, санкціонувати домагання німецької мови. Головою парламенту був обраний віденський депутат, але віце-головами були чех Строба і поляк Смолка.

У парламенті переважали селяни. Майже чверть депутатів належала до цього стану; на виборах вони провалили дворян, феодальних сеньйорів, представлених лише кількома аристократами з Галичини. Таким чином, селяни виявили свій намір покінчити з феодальним режимом. В цьому відношенні всі були згодні - як більш розвинені німецькі селяни, так і галицькі та буковинські. Ці останні, не знаючи німецької мови, зверталися за вказівками до своїх більш освіченим православним священикам.

Парламент був відразу засипаний петиціями і проханнями, относившимися до того ж предмету. Зважаючи на це вже під час третього засідання наймолодший з депутатів, Ганс Кудла, вніс таку пропозицію: «Феодальні відносини, так само як і всі витікаючі з них права і повинності, скасовуються; при цьому обговорення умов викупу та його розміру відкладається ». Таке питання не можна було дозволити в двох рядках. Права, що підлягали скасуванню, мали різне походження: одні були законно придбані, інші - узурповано. Але з огляду на нетерпіння селян всякі відстрочки були б небезпечні: вони здатні були викликати Жакерию; фактично всі феодальні повинності вже перестали виконуватися. Завдяки міністерству, яке в рішучий момент поставило питання про довіру, парламент вотував скасування феодальних повинностей, причому особисті сеньйоріальні права - сюзереном влада, вотчинний суд - скасовані без винагороди, а повинності, пов'язані із землекористуванням, - панщина, десятина і т. П. - оголошені такими, що підлягають викупу.

Як тільки скасування феодальних повинностей була в принципі одноголосно прийнята парламентом, селянські депутати схопилися зі своїх місць і почали обходити лави, потискуючи руки товаришам і висловлюючи їм свою вдячність.

Повернувшись до Відня, імператор не взяв назад тих умов, які поставив для свого повернення. Міністерство хитрістю добився виходу у відставку комітету безпеки; зусилля демократів викликати 13 вересня повстання ні до чого не привели.

Втративши відтепер надію восторжествувати власними силами, демократія знову шукає союзу з мадярами. З ініціативи угорського революційного лідера Кошута угорський парламент послав до Відня депутацію, яка повинна була зацікавити австрійський парламент в справі угорської свободи; більшість, в згоді з міністерством, відмовилося прийняти депутацію, але демократичні комітети влаштували їй урочисту зустріч.

Коли віденський гарнізон повинен був відправитися в Угорщину для посилення імператорських військ, які боролися з революцією, народ силою став проти його відправці; при цьому один генерал, який намагався відвести солдатів, був убитий. Переможна натовп повернулася тоді у внутрішні квартали міста, вимагаючи голови військового міністра, який змінив народної свободи. Той, схоплений в своєму будинку і вирваний з рук депутатів, які намагалися його захистити, був повішений на ліхтарі. На наступний день (7 жовтня) імператор втік до Ольмюнц, сподіваючись знайти безпечний притулок серед слов'янського населення. Найбільш впливові члени правої і центру, зібравшись в Празі, протестували проти рішень своїх колег, що залишилися у Відні, і заперечували за ними право діяти від імені парламенту.

Таким чином, між віденської революцією і імператорським урядом почалася відкрита війна. Однак до 31 жовтня революція була пригнічена маршалом Віндішгрецем.

21 листопада з'явився указ про призначення Шварценберга міністром. Втомлений, пересичений, сильно поживший, він знаходив утіху в грі з труднощами; йому подобалося залякувати своїх супротивників холодної зухвалістю, змушувати всіх схилятися перед своєю необмеженою владою. Виставлена ​​їм програма заявляла про його конституційних почуттях, злегка стосувалася італійського та угорського питань, наполягала на єдності Австрійської імперії і оголошувала, що оновлена ​​Австрія укладе з Німецьким союзом дипломатичне угоду. Це було рівносильно повного ігнорування Франкфуртського парламенту і перетворенню питання про об'єднання Німеччини в простій дипломатичний питання.

Б) Проект Кремницьку Конституції 1849р. Проект Ольмюнцкой конституції 1849р.

Парламент, засідання якого були перенесені в невелике містечко Моравії, Кремніци, навчений гірким досвідом віденських подій, схвалив цю програму (27 листопада). П'ять днів по тому він був поспішно скликаний на екстрену сесію і з подивом дізнався, що в той самий день імператор Фердинанд зрікся на Ольмюнце від престолу, що брат його і наслідний принц відмовився від корони і що на престол вступив племінник імператора Франц-Йосиф. Так як міністерство стверджувало, що поступки, зроблені государем, втрачають силу разом з його зреченням, новий імператор був вільний від яких би то не було зобов'язань в угорському питанні; перший же маніфест оголошував про його твердий намір злити все області монархії в одну велику державу. Таким чином, небезпека загрожувала не тільки законам 1848 року, але самої угорської конституції.

У Кремніці і навколишніх місцях не існувало яких би то не було елементів політичного життя; депутати виявилися відрізаними від народу. Через брак кращого вони занурилися в обговорення виробленого ними проекту конституції. Парламентські партії розподілялися тут майже так само, як у Відні; вони тільки тісніше згуртувалися. У чисто політичній сфері, коли не зачіпають національні питання, більшість польських депутатів вотував разом з німецькими радикалами. Міністерство проявляло мало інтересу до парламентських дебатів; воно один тільки раз (4 січня) втрутилося енергійно в дебати, щоб протиставити принципом народного верховенства, який зібрання хотіло вписати на чолі «основних прав австрійців», монархічну доктрину в її чистому вигляді. Міністерство здобуло перемогу, але парламент був вкрай обурений цим посяганням виконавчої влади на права установчих зборів, і з цього часу кабінет (хоча н залишався в Ольмюнце) тримався осторонь.

Після тривалого обговорення, що тягнувся кілька місяців, конституційна комісія представила парламенту свій проект - найкращий з усіх, які коли-небудь пропонувалися в Австрії.За цим проектом нація повинна була представлятися парламентом, складеним з палати представників окремих областей, - поступка, зроблена федералістам, - і з палати народних представників. Рівноправність всіх національностей забезпечувалося дуже широкою автономією, наданої комунам і новим обласним підрозділам - округам, які повинні були, по можливості, складатися з однієї національності.

2 березня 1849г.коміссія закінчила свої роботи, а 15-го повинні були початися загальні дебати з цього питання. Увечері 6 березня несподівано прибув в Кремніци від імператора граф Стадіон і, запросивши до себе головних членів правої і центру, заявив, що імператор, приймаючи до уваги події, що відбуваються в Угорщині, і некомпетентність парламенту в питаннях, що стосуються цієї країни, своєю владою завітав конституцію (Ольмюнцкую) всієї Австрійської імперії. Депутати протестували, а Стадіон обіцяв подумати і доповісти про це своїм колегам. На другий день з раннього ранку депутати могли прочитати на стінах Кремніца імператорські маніфести, з яких один містив текст конституції, поміченої 4 березня, а іншим розпускався парламент за те, що своїми чисто теоретичними міркуваннями загрожував існуванню встановленого порядку. Зал засідань був закритий, а вночі найбільш скомпрометовані депутати лівої залишили Кремніци і виїхали за кордон.

Ця конституція ніколи не застосовувалася на ділі. Вона створювала централістський апарат, який охоплював собою і Австрію і Угорщину; по цій конституції нижня палата обиралася на основі цензітарной системи, а у верхній палаті три чверті всіх місць надавалися землевласникам, т. е. фактично дворянству. Вона надавала громадянам свободу особистості і совісті, але з досить істотними обмеженнями; проголошувала рівноправність всіх національностей, які не обставляючи його рівно ніякими гарантіями; залишала в силі угорську конституцію «у всіх її частинах, які не суперечать цій конституції», іншими словами, скасовувала її.

Шварценберг прийняв цей твір Стадіону, ігноруючи в ньому все, крім суворої централізації; ця конституція підходила до його планам в німецькому питанні. Він спирався на неї як на, є фактом проти більшості Франкфуртського парламенту, яке мало намір врегулювати по-своєму союз Австрії з Німеччиною, а коли Франкфуртське збори не звернуло уваги на заперечення Шварценберга, він відкликав звідти австрійських депутатів (5 квітня 1849р.). «Конституція, - говорив він, - зробила Австрію цілісним і неподільним державою». Ця цілісність не заважала, втім, тому, що в Чехії, Галичини і Ломбардії панувала військова диктатура, а Угорщина була театром справжньої війни.

1 травня віденська офіційна газета повідомила, що цар надає в розпорядження австрійського імператора російську армію для упокорення Угорщини. Вона і врятувала імперію. Імператор перейшов в наступ.

20 серпня 1851 року указом імператорського кабінету міністерство було оголошено відповідальним за свої дії тільки перед імператором; разом з тим міністерству доручено було піддати конституцію 4 березня грунтовного розгляду для з'ясування питання, чи сумісне її збереження з інтересами держави. Звичайно, несумісність виявилася очевидною. Кабинетские указами 31 грудня 1861 року Конституція була формально скасована і проголошені були принципи, долженствовавшие її замінити, - «принципи органічних установ в провінціях Австрійської імперії».

20 серпня 1851 року указом імператорського кабінету міністерство було оголошено відповідальним за свої дії тільки перед імператором; разом з тим міністерству доручено було піддати конституцію 4 березня грунтовного розгляду для з'ясування питання, чи сумісне її збереження з інтересами держави. Звичайно, несумісність виявилася очевидною. Кабинетские указами 31 грудня 1861 року Конституція була формально скасована і проголошені були принципи, долженствовавшие її замінити, - «принципи органічних установ в провінціях Австрійської імперії».

2. Процес розвитку конституційно-парламентського ладу Австро-Угорської імперії в 1860 - 1880гг.

А) Імператорські постанови 1860 - 1861гг. і їх роль у відродженні конституційної життя

Період реакції називається «бахівської системою» (за прізвищем канцлера Баха. Баху доводилося рахуватися з двома новими фактами: зі скасуванням феодальних повинностей і з знищенням дуалізму. Скасування феодальних повинностей ставила перед ним подвійне завдання: з одного боку, треба було остаточно встановити порядок викупу феодальних повинностей і довести до кінця те велике економічне і політичне перетворення, яке обумовлювалося виникненням в Австрії класу абсолютно самостійних і вільних селян, з іншого - не обходи мо було виробити абсолютно нові державні органи, які надалі повинні були виконувати функції, що належали до тих пір феодалам; то були імперські суди для заміщення колишньої вотчинної юрисдикції і державна поліція. Так як дуалізм був скасований конституцією 4 березня і ще чіткіше - імператорським указом 17 жовтня 1849 року, який свідчив, що «колишня угорська конституція скасована самою революцією», - доводилося ввести нову організацію і по той бік Лейти: перегородки між обома половинами імперії були разр ушени, а розділяла їх митна лінія знищена в 1850 році.

Дуже цінуючи владою і кожну хвилину побоюючись її позбутися, Бах готовий був йти на всі поступки, аби її не втратити. Єдине, в чому він не хотів і не міг поступитися дворянству, це - звільнення селян, яке він не міг взяти назад. Дворянство, невтішне у втраті своїх старих прав, повело проти Баха відчайдушну боротьбу. Це було однією з причин, чому Австрія даного періоду була підпорядкована суто бюрократичного режиму. Указ 31 грудня 1851 містив в собі обіцянку представницьких установ, - правда, не в центрі, але в провінціях передбачалося скликати депутатів від дворянства, великих і дрібних землевласників і від промислових шарів, які повинні були допомагати урядовцям своїми порадами. Але в цих зборах дворянство переважало б над іншими станами, а своїми протестами воно ставило б уряд в скрутне становище. Тому згадане обіцянку, ніколи не було виконано.

Друк, з часу видання закону 27 травня 1852 року, була підпорядкована суворому режиму: кожна газета зобов'язана була представляти владі один екземпляр за годину до виходу в світ; роздрібний продаж на вулицях і розклеювання були заборонені, і всі газети повинні були вносити заставу. Закон 1852 року, як сказав згодом один видатний юрисконсульт, змусив шкодувати про скасування попередньої цензури. Суд присяжних зник разом з конституцією; але навіть і до його знищення уряд змінювало вироки, які йому не подобалися.

В результаті конкордату 18 серпня 1855 року католицизм був визнаний державною релігією. З 1 січня 1857 року відділ австрійського цивільного права «Про шлюб» перестав застосовуватися до католиків. Т. е. Відтепер їм давався розлучення лише з особливого дозволу римського папи.

З 1848 року Австрія робила борги, не думаючи про наслідки. Результати такої політики не забарилися позначитися в економіці. Подвійна політика в Кримській війні (зрадницька по відношенню до Росії і ухильно щодо Англії і Франції) посилила кризу. Зміна режиму ставала необхідною. 22 серпня 1859 Бах був звільнений у відставку.

Збереження старого режиму ставало неможливим, особливо в силу фінансових труднощів. Старий порядок заповів новому одне зі своїх установ - парламент (імперський рада). Раніше в рейхсраті було чоловік дванадцять постійних членів; тепер склад його був посилений надзвичайними членами, з яких десять призначалися імператором довічно, а тридцять вісім мали обиратися обласними представницькими установами; але так як останні ще не існували, то на перший раз і ці тридцять вісім членів були призначені імператором за власним його вибору. У такому складі посилений парламент був покликаний висловити свою думку щодо загального політичного становища. Більшість в ньому становили великі власники, і знать - князі і графи; крім них, в парламент входили деякі різночинці, купці, промисловці, адвокати і деяку кількість колишніх чиновників. Щоб домогтися від угорських членів рейхсрата згоди просто бути присутнім на засіданнях, уряд змушений був патентом 19 квітня пообіцяти їм відновлення комітатів і угорського сейму, і зобов'язалося не надавати рейхсрату законодавчої влади. Рейхсрату було надано лише дорадчий голос в фінансових справах; він був абсолютно позбавлений ініціативи, але мав право звертати увагу монарха на ті прогалини в законодавстві, які побачить протягом своїх робіт. Через кілька тижнів після скликання рейхсрата імператор дарував йому права в сфері фінансів, якими, втім, рейхсрату не довелося скористатися.

Протягом своєї єдиної сесії (травень - вересень 1860р.) Посилений парламент займався розглядом державного бюджету і принципів управління. Угорці з графами Сечені і Апноньі і Георгом Майлата на чолі не допускали обговорення інших питань, щоб не дозволити рейхсрату привласнити собі законодавчі функції, які в угорських справах належали, на їхню думку, виключно угорському конституційного сейму. Керівництво дебатами з першого ж дня перейшло до угорських членам рейхсрата; у них одних була певна програма і навик до парламентських дебатів.

Рішення імператора було оприлюднено в дипломі 20 жовтня I860 року. Імператор заявив про свою готовність ділити надалі законодавчу владу зі зборами представників, обраних його підданими, саме: з рейхсратом - з питань, коротко перерахованим, що стосуються всієї монархії, з провінційними сеймами - з питань, що стосуються інших областей, і, нарешті, в разі потреби з рейхсратом в неповному складі, без угорських членів, - у таких справах, які, згідно з встановленою традицією, вважалися загальними для всіх провінцій, крім Угорщини. Число виборних членів рейхсрата було доведено до ста; імператор вибирав їх зі списку, складеного провінційними сеймами в кількості трьох кандидатів па кожне депутатське місце. У той же день імператорськими указами були скасовані загальні міністерства внутрішніх справ, віросповідання, освіти і юстиції.

Новий канцлер Шмерлінг прагнув тільки до державної єдності, ліберальні ж установи були для нього лише засобом для досягнення цієї мети. Система його неминуче повинна була незабаром викликати опозицію з боку всіх ненімецьких національностей, а серед німців порушити невдоволення тих з них, які серйозно повірили обіцянці істинно конституційного режиму.

«Патент 26 лютого 1861 року» посів місце жовтневого диплома. Справа була представлено так, ніби патент був доповненням диплома. Насправді ж він у всьому йому суперечив: на перший план замість областей він висував держава; він створював компетенцію рейхсрата натомість компетенції сеймів; вузький парламент, який згідно з дипломом повинен був скликатися лише в особливих випадках, патент перетворював в постійне представництво, і до нього переходила велика частина функцій обласних сеймів; нарешті, він повідомляв рейхсрату нову організацію, а звідси і нове значення. Парламент ділився на дві палати, з яких верхня, палата панів, вся перебувала в розпорядженні імператора. Крім спадкових членів її, до яких належали ерцгерцоги і ті з архієпископів і єпископів, які носили князівський титул, всі інші члени верхньої палати призначалися імператором або з вищої аристократії (в такому випадку звання передавалося у спадок), або з інших підданих, які відзначилися якимись або заслугами, причому останні залишалися членами верхньої палати довічно. Нижня палата, або палата депутатів, складалася з членів, що обираються обласними сеймами: 203 депутати від Цислейтанії становили так званий вузький парламент, і 120 депутатів від Транслейтанії - 85 угорців, 9 хорватів і 20 трансильванців - в поєднанні з 20 депутатами від Венеції перетворювали вузький парламент в повний парламент.

Указами 26 лютого 1861 року обласна сейми Цислейтанії реорганізовувалися на засадах представництва інтересів населення.Виборці, що задовольняли вимогам цензу або правоздатності, ділилися на дві колегії: міських і сільських жителів; крім того, особливу колегію в кожній області становили великі землевласники, і, нарешті, правом посилати в сейм одного або декількох депутатів користувалися також деякі торгові палати. Ці чотири виборчі колегії, або - курії, обирали своїх депутатів до сейму порізно; сейм же в свою чергу вибирав з-поміж депутатів кожної курії певне число представників в парламент. Ценз в областях був різний, міста були в більш вигідному положенні в порівнянні з сільськими місцевостями; число депутатів було пропорційно не тільки кількістю населення, скільки багатства краю.

Цією складною системою розраховували штучним чином забезпечити переважання німців в куріях торгових палат, в містах і в селах, так як німці, представляючи меншість серед ціслейтанскіх народів, були, проте, найбагатшими і освіченими з них. Дійсно, в перших же зборах рейхсрата з 203 депутатів від Цислейтанії 130 виявилися прихильниками міністерства, незважаючи на те, що німці в той час становили не більше третини всього населення Австрії. З іншого боку, установою курії великих землевласників, серед яких переважала вірнопіддана австрійська аристократія, мали на увазі забезпечити в нижній палаті панування придворних впливів і династичної політики. Понад те, на випадок якоїсь несподіванки, якою, втім, важко було побоюватися, патент укладав в собі особливу статтю 13, яка уповноважувала міністерство під час відсутності рейхсрата управляти країною за допомогою указів, з тим тільки, щоб «в найближчих зборах рейхсрата довести до його відомості мотивування і результати проведених заходів ». Однією цієї статті було досить, щоб звести до нуля всі інші положення конституції.

Б) Державні закони 21 грудня 1867 року і їх значення в становленні конституційно-парламентського ладу.

Чехи, поляки, словени і хорвати протестували на своїх сеймах проти лютневого патенту як противного духові та букві жовтневого диплома. Проте, вони з'явилися в парламент, але з'явилися, відновлюючи свої застереження. Коли стало ясно, що угорських депутатів не можна туди заманити, чехи також пішли з рейхсрата. Криза був ясний всім. 24 липня 1865 року сесія рейхсрата несподівано була закрита.

Невдала війна з Пруссією 1866 року змусила двір прискорити поступки угорцям. 18 лютого 1867 року було складено міністерство Андраші. 8 червня того ж року Франц-Йосиф після принесення присяги на вірність конституції був з дотриманням традиційних форм коронований угорським королем - споконвічні права Угорщини перемогли.

Патентом 2 січня 1867 року скликано вузький парламент, але під виглядом надзвичайного; це означало, що сейми, що поновили свій склад протягом попереднього проміжку, могли обирати делегатів в цей парламент, не рахуючись із системою курій. Антинімецьке більшість було забезпечено. Ухвалення австро-угорського компромісу рейхсратом розв'язало б руки уряду. Але угорські лідери не допустили цього, побоюючись, щоб перемога австрійських слов'ян над німцями не збудила угорських слов'ян проти мадярів (угорців).

Австро-угорський компроміс 1867 року встановив замість колишньої Австрійської імперії Австро-Угорську монархію. Компроміс цей є хартією дуалізму, якщо не створила, то у всякому разі заново організувала його.

Під дуалізмом розуміється то політичне становище, яке панувало у володіннях династії Габсбургів з 1867 року аж до розпаду Австро-Угорської монархії в листопаді 1918 року. З 1867 року цю монархія називалася вже не Австрійської, а Австро-Угорською імперією. Імператор австрійський був в той же час королем Угорщини.

Австрія і Угорщина - Ціслейтанія і Транслейтанія - не дві частини одного і того ж держави, а дві окремі держави. Двоєдина монархія не володіє тими правами верховної влади, яких позбавлені вони; по повноваженням цих двох держав вона користується лише тими правами, які стали у них «загальними» і які виключно відносяться до зовнішньої політики. Тільки іноземні держави мають справу з Австро-Угорщиною; що стосується громадян, то вони - або австрійці або угорці. Керівництво зовнішньою політикою, дипломатія, зовнішні торговельні зносини, армія, флот - загальні у обох держав. У внутрішніх справах держави зберегли свою повну самостійність, зобов'язавшись лише керуватися однаковими принципами в деяких питаннях економічного характеру: підтримка митного та торгового договору, укладеного в 1850 році, обумовлювало необхідність однаковості в системі непрямих податків, по крайней мере, в її основних рисах. Загальні витрати за статтями, обумовленим їх союзом, покриваються з доходів митного відомства, а в тих випадках, коли останні виявляються недостатніми, загальна каса поповнюється прямими податками. Політична унія повинна тривати доти, доки існуватиме династія Габсбургів. Торгові та митні договори укладаються на десять років; фінансовий договір, що визначає частку участі кожної держави в загальних витратах, встановлюється також на цей термін. Якщо обидва парламенти не приходять до угоди з питання про його відновлення, імператор є посередником між ними; його рішення має силу, лише протягом року; але після закінчення цього терміну воно може бути відновлено.

Імператор - представницька монархія перед іноземними державами; він панує над армією і направляє зовнішню політику. Йому допомагають три міністри із загальних справ: міністр закордонних справ, військовий міністр і міністр загальних фінансів (що відає одними видатками). Парламентський контроль над міністрами належить делегаціям. Щорічно кожен парламент обирає зі свого середовища комісію, що складається з 60 членів, причому 20 обираються від верхньої палати і 40-від нижньої. Це - делегації: вони засідають поперемінно то у Відні, то в Пешті, не зливаючись, і, відповідно до закону, зносяться одна з одною тільки письмово. Компетенція їх поширюється виключно на бюджет: монархія як така не має законодавчої влади. Делегації вотує загальні витрати; з прийнятою цифри віднімається сума митних доходів; потім з'ясовується сума, яка повинна бути внесена обома державами, і розподіляється між ними відповідно до встановлюваної кожні десять років пропорції: з 1867 по 1897 рік 70 відсотків для Австрії і 30 відсотків для Угорщини, а з 1897 року 66 і 34 відсотки. Ці повинності є для обох парламентів обов'язковим витратою, який їм не доводиться навіть обговорювати, а просто тільки внести. Отже, рівність прав і нерівність обов'язків - ось принцип дуалізму, Угорщина в момент врегулювання взаємовідносин в 1867 році була менш населена, менш розвинена економічно, перебувала в менш квітучому стані, ніж Австрія.

Лютневий патент перетворився в грудневому конституцію. Знаменита 13-а стаття, перетворена тепер в 14-ю, була відредагована так, щоб, по видимому, перешкодити надалі всякої припинення конституції; громадянам забезпечувалися основні свободи, суддям - незалежність, парламенту - права.

В) Закон 1873р. про представницької влади.

У політичній еволюції Австро-Угорщини важливим кроком була виборча реформа. Ліберали давно її вимагали. Будучи переконаними прихильниками єдності австрійської монархії, вони не могли примиритися з тим, щоб імперський парламент був схожий на конгрес делегатів окремих провінцій і щоб який-небудь місцевий сейм шляхом відмови від обрання своїх депутатів (чеський сейм тільки що знову вдався до цього прийому) міг урізати національне представництво і тим позбавити його всякого морального престижу. Тимчасовий закон (13 березеня 1872 р.) Уповноважив кабінет заміщати шляхом прямих виборів всяке депутатське місце, що стало вакантним протягом сесії. Політика відмови від участі у виборах стала відтепер безцільної, так як депутати від німецьких округів Чехії зайняли свої місця в рейхсраті. Остаточний закон, затверджений 3 квітня 1873 року, не тільки санкціонував прямі вибори, а й збільшив число депутатських місць з 203 до 353 і перерозподілив їх. Представництво горбів і торгових палат, де панувала ліберальна партія, було збільшено на шість відсотків, частка сільських громад було зменшено на два відсотки, частка великих землевласників - на чотири відсотки. Нерівність і несправедливості в сфері представництва інтересів не були усунені і тепер.

Висновки.

У ХІХ столітті Австро - Угорська імперія пройшла довгий і складний шлях розвитку. Знаючи про сумний кінець імперії в 1918 році, можна тільки дивуватися, як вона могла існувати настільки довго без серйозних національних потрясінь. З позицій ХХІ століття, коли войовничий націоналізм стає дуже модним (особливо - в Україні), важко зрозуміти, як могли уживатися такі різні народи в одній державі без жорсткої диктатури і придушення вільнодумства. Адже тоді не могло бути такого тотального контролю, пропаганди і репресивного апарату, як у нас в ХХ столітті!

Приходять на розум такі думки.

1. Рятує парламентаризм. Парламент - місце, де сторони (етнічні, релігійні і соціальні групи) можуть узгодити свої інтереси і знайти компроміс.

2. Крамольна і спірна думка: при існуючому майновий ценз від виборів відсікаються бідняки - люди, яким нема чого втрачати. Бідняки не бояться соціальних потрясінь. Заможним людям завжди є, що втрачати, і вони не схильні проводити соціальні експерименти і йти на поводу у натовпу.

3. Стабилизирующая роль верховної і сакральної влади. Цар (імператор і тд.) Менше залежить від фінансових кланів, політичних еліт.

4. Як би ми не лаяли в підручниках підступний австрійський двір, який спекулював на українсько-польських протиріч у Галичині, проте - масштабних зіткнень не було, діяли українські партії і т.д. А варто було розпастися Імперії, як почалася кривава війна 1918 - 1919 рр.

Досвід австро-угорського парламентаризму і федералізму незаслужено забутий.

Список використаної літератури.

1. Історія ХІХ століття: У 9 т. / Под ред. професорів Лависса і Рамбо. - Пер. з франц. - М .: ОГИЗ, 1938. - Т. 5. - С. 111 - 145.

2. Історія ХІХ століття: У 9 т. / Под ред. професорів Лависса і Рамбо. - Пер. з франц. - М .: ОГИЗ, 1938. - Т. 6.- С. 27 - 60.

3. Історія ХІХ століття: У 9 т. / Под ред. професорів Лависса і Рамбо. - Пер. з франц. - М .: ОГИЗ, 1938. - Т. 7. - С. 169 - 206.

4. Страхов М.М. Історія держави і права зарубіжних країн. - Харків: Право, 2001. - 426 с.

5. Федоров К.Г. Історія держави і права зарубіжних країн: Навч. посібник. - К .: Вища шк., 1994. - 464 с.

6. Шевченко О.О. Історія держави і права зарубіжних країн: Навчальний посібник для студентів юридичних вузів та факультетів. - К .: Вентурі, 1995. - 256 с.

7. Шевченко О.О. Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн: Навчальний посібник для студентів юридичних вузів та факультетів. - К .: Вентурі, 1995. - 230 с.

8. Юридична енциклопедія: В 6 т. - К., 1998. - Т.1. - 864 с.