|
план
Вступ
1 Основні положення Угоди
2 Історія питання
3 Статус
4 Економічний аспект угоди
5 Критика
5.1 Правомірність
5.2 Економічні втрати СРСР і Росії
6 Зовнішні посилання
Список літератури
Вступ
Угода між СРСР і США про лінію розмежування морських просторів або USA / USSR Maritime Boundary Agreement [1] (використовуються також найменування Угоді про Лінії Шеварднадзе-Бейкера або англ. Baker-Shevardnadze line agreement) - угода між СРСР і США про розмежування економічних зон і континентального шельфу в Чукотському і Беринговому морях, а також територіальних вод на невеликій ділянці в Беринговому протоці між островами Ратманова (Росія) і Крузенштерна (США). При підписанні Угоди була досягнута і підтверджена нотами домовленість про тимчасове його застосуванні з 15 червня 1990 роки (що передбачено статтею 25 Віденської Конвенції про право міжнародних договорів 1969 року).
Угода була підписана 1 червня 1990 року в Вашингтоні міністром закордонних справ СРСР Едуард Шеварднадзе і держсекретарем США Джеймсом Бейкером.
1. Основні положення Угоди
За основу розмежування взята лінія, визначена російсько-американської конвенції 1867 року в зв'язку з поступкою Росією Аляски і Алеутських островів Сполученим Штатам.
За умовами угоди в Беринговому морі до США відійшли:
· Частина виключної економічної зони СРСР площею 23,7 тис. Квадратних кілометрів, фактично передана Радянським Союзом Сполученим Штатам в 1977 році;
· Частина виключної економічної зони СРСР площею 7,7 тис. Квадратних кілометрів;
· Ділянку континентального шельфу площею 46,3 тис. Квадратних кілометрів у відкритій центральній частині Берингової моря, що знаходиться за межами 200 морських миль від вихідних ліній.
При цьому ділянка континентального шельфу, що відійшов в цій частині Берингової моря до Російської Федерації, склав всього 4,6 тис. Квадратних кілометрів, що на 74 000 кв. км шельфу менше, ніж передбачено при традиційному в таких випадках розмежування по серединній лінії. [2]
В окремих місцях виняткова економічна зона США за рахунок невиправдано відданої площі виключної економічної зони СРСР перевищила відстань в 200 морських миль від вихідних ліній, що суперечить статті 57 Конвенції ООН з морського права 1982 року.
2. Історія питання
У Конвенції про продаж Аляски, подпісаннной в 1867 році Олександром II, не було ніяких положень про розподіл морських просторів.
У 1976 році виникла необхідність в «розмежування», коли прибережні держави стали вводити 200-мильні рибальські, а потім виняткові економічні зони. У той же час в Беринговому і Чукотському морях 200-мильні зони перекривали один одного протягом 1500 морських миль.
Мінрибгосп СРСР пропонував, з урахуванням інтересів рибалок, домовитися з американцями і встановити в Беринговому морі серединну лінію для розмежування накладаються ділянок. А в Чукотському морі і Північному Льодовитому океані взяти за основу лінію Конвенції від 1867 року. Всі ці пропозиції не суперечили нормам міжнародного права. Американці ж наполягали на застосуванні по всій акваторії лінії Конвенції 1867 року і не погоджувалися проводити розмежування по серединній лінії. [3]
3. Статус
Угода була ратифікована Конгресом США 18 вересня 1990 г. Однак, до теперішнього часу Угода не ратифікована російським парламентом і застосовується на тимчасовій основі після обміну нотами між МЗС СРСР і Державним департаментом США.
У 1999 році в суперечку втрутився штат Аляска. У своїй резолюції HJR-27 парламент штату взяв під сумнів законність кордонів між США і Росією, так як 1 червня 1990 держсекретар США Джеймс Бейкер підписав угоду «Про морські кордони» без участі представників Аляски в переговорах і без згоди штату з умовами угоди.
Парламент Аляски вважає, що «оскільки департамент США в даний час веде переговори з російським урядом щодо перегляду морських кордонів з метою вилучення у американської сторони додаткових 40 000 квадратних миль океану і морського дна, які можуть давати 300 миллонов фунтів улову без якого б то не було qui pro quo для США ..., пропонований договір повинен бути анульований, і нові переговори повинні бути проведені за участю штату Аляска, а умови нової угоди, які стосуються території, суверенітету або власності штату Аля ка, повинні прийматися тільки за згодою цієї штату ». Чи не згодна Аляска і з «передачею під російську юрисдикцію островів Врангеля, Геральд, Беннета, Генрієтти, Мідного, сивуч і Калана», хоча ці острови ніколи і не були під юрисдикцією США. [4]
4. Економічний аспект угоди
Експерти відзначають, що з самого початку переговорів, які почалися в 1977 році, одним з головних питань при розмежуванні було питання про нафту. За даними американської сторони, спірні райони багаті не тільки рибними ресурсами, але і нафтою і газом. Про це свідчить і розпродаж урядом США ділянок в спірних районах американським компаніям, яка почалася в 1982 році - задовго до підписання угоди. Ресурси проданих з тих пір ділянок, за даними американських експертів, складають близько 200 млн тонн нафти і 200 млрд кубометрів газу. [2]
5. Критика
Угода часто піддається критиці в Росії, як з точки зору правомірності, так і з питань невідповідності інтересам держави.
Шеварднадзе в Беринговому морі віддав 34 тисячі квадратних миль нафтоносного району одноосібним рішенням, а потім провів його через Політбюро. До речі, у Шеварднадзе була така манера: приймати рішення, ні з ким не рахуючись, а потім оформляти це через Горбачова. Це, в першу чергу, стосувалося питань роззброєння. А якщо врахувати, що у нього були і залишаються як особисті, так і ділові відносини з Бейкером, то це багато що пояснює в історії з морем Берінга.
- Леонід Шебаршин в журналі "Економічні стратегії" № 6 за 2000 рік [1]
5.1. правомірність
Питання про правомірність угоди Шеварднадзе-Бейкера піднімався в Росії багато разів, при цьому його ініціатори не призводять ніяких вагомих підстав і не знаходять підтримки у компетентних органів державної влади:
· Н. І. Рижков, який займав посаду голови Ради Міністрів СРСР в той період, стверджував, що ні Політбюро, ні Рада Міністрів СРСР його не розглядали, і він, глава уряду, ніколи не підписував подібних документів (при цьому, пан Рижков забув додати, що проект угоди був схвалений Постановою Ради Міністрів СРСР від 30 травня 1990 року № 532 «Про розмежування морських просторів з США», звичайно, можливо він і його не підписував, і слід зазначити, що подібні міжнародні угоди, як правило, входять саме до компетенції ми Ністру закордонних справ).
· У 1996 році в Держдумі відбулися парламентські слухання з питання розмежування морських просторів між Росією і США. Ніяких рішень за результатами не прийнято.
· 4 вересня 2002 р член Ради Федерації А. В. Назаров (голова Комітету Ради Федерації у справах Півночі і малочисельних народів) направив в Генпрокуратуру РФ запит, в якому просить оцінити правочинність дій Едуарда Шеварднадзе під час підписання 12 років тому договору з США про морський кордоні.
5 листопада 2007 р директор Департаменту Північної Америки МЗС РФ І. С. Неверов заявив:
5.2. Економічні втрати СРСР і Росії
У 2002 році Рахункова палата РФ відповідно до плану роботи та у зв'язку зі зверненням членів Ради Федерації провела перевірку впливу Угоди на рибопромислову галузь Росії. Згідно зі звітом палати: «За період дії радянсько-американського Угоди про лінії розмежування в Беринговому морі (1991-2002 роки) втрати Росії склали 1,6-1,9 млн тонн риби, що еквівалентно 1,8-2,2 млрд доларів США ».
6. Зовнішні посилання
· Звіт Рахункової палати про результати перевірки впливу Угоди між СРСР і США про лінію розмежування морських просторів, на рибопромислову галузь Росії
Список літератури:
1. 1990 USSR / USA Maritime Boundary Agreement
2. Шматок Берингової моря розділив долю Аляски
3. Росія продовжує втрачати акваторію
4. Журнал "Вітчизняні записки, 2002 №6, Прикордонні конфлікти і суперечки
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Соглашение_между_СССР_и_США_о_линии_разграничения_морских_пространств
|