Установчі збори в Росії: від ідеї до реалізації

4. ГАСК.Ф. р1661. Ставропольская окружна комісія з виборів в Установчі збори. Г. Ставрополь.

5. Державний краєзнавчий музей імені Праві і Прозрітелева.

Опубліковані.

1. Архів новітньої історії СРСР. / Ред. Б. Д. Додонова. Т. 10. - М. 2004.

2. Декрети Радянської влади. т. 1.- М. 1968. Наступні

3. Миронов Ф. Тихий Дон в 1917 - 1920 рр. - М.1997.

4. Наш край. Документи. - Ростов н. / Д. 1968. Наступні

5. Жовтень 1917 років і доля політичної опозиції. У 3-х ч. Ч. 1.Політіческіе партії. / Ред. Е. М. Ентіна.- Гомель тисяча дев'ятсот дев'яносто-три.

6. Програми політичних партій Росії (кінець XIX - початку XX ст.). - М. 1995..

7. Росія XX століття. Документи і матеріали. В2-х т. Т. 1./ред. А. Н. Бачиніна. - М.2004.

8. Російське законодавство X - XX століття. У 9-ти т. Т.9. - М. 1994.

9. Хрестоматія з історії СРСР. / Ред. С. С. Дмитрієва. Т.1- М.1949.

10. Хрестоматія з історії СРСР. / Ред. В. Г. Тюкавкина. - М. 1990.

11. Хрестоматія з історії Вітчизни. / Ред. А. Ф. Кисельова. - М. 1993.

1. Архів російської революції. У 22 т. / Ред. Г. В. Гессена. - М. 1990.

2. Б'юкенена Дж. Мемуари дипломати. - М. 1991.

3. Вишняк Ш. Перевернене збори .// Новий час. №48. +1993.

4. Зі спогаду А. Прібилева .// Минуле № 4-5 квітень-травень 1918.

5. Ленін В. І. Повне зібрання творів. Т. 33 - 35.- М. 1962.

6. Країна гине сьогодні. Воспомінанія.- М. 1 991.

7. Чернов В. М. Перед бурею .// Книжковий огляд, 1990, № 4, 1990..

8. Чернов В. М. Боротьба за Установчі збори .// Кентавр № 2 1993.

Періодичні видання.

1. Вільний народ.1917.

2. Північнокавказькому слово. 1917.

3. Кавказький край. 1917.

Література.

1. Бердяєв Н. А. Витоки і зміст російського комунізму. - М.1991.

2. Булдаков В. Червона смута. Природа і наслідки революційного насильства. - М., 1997..

3. Булдаков В. Шлях до Жовтня .// Жовтень 1917: найбільша подія століття або соціальна катастрофа? / Ред. П. В. Волобуєв. - М. 1991.

4. вінків А. В. Антибільшовицький рух на півдні Росії на початковому етапі громадянської війни. - Ростов Н / Д 1995.

5. Гаврилов Ю. Воля народу? // Огонек. № 11. 1990.

6. Гусєв К. В. Ерімянц Х. А. Від угодовства до контрреволюції. (Нариси історії політичного банкрутства і загибель партії соціалістів-революціонерів) .- М. 1968. Наступні

7. Думова Н. Ваш час кончілось.- М. 1990.

8. Єрошкін. Історія державних установ в дореволюційній Росії. - М. 1968. Наступні

9. Знаменський О. Н. Всеросійських Установчих зборів. Історія скликання і політичного краху. - Л. 1976.

10. Знаменський О. Н. Революція і Установчі збори .// Діалог. № 2. 1990

11. 11.Історіческій досвід трьох Російських революцій. У 3-х т. Т. 2. Повалення самодержавства. Друга буржуазно-демократична революція. / Ред. П. А. Голуб. - М. тисячі дев'ятсот вісімдесят шість.

12. Історія державного управління Росії.- Ростов Н / Д. 1999.

13. Історія СРСР. У 2-х ч. Ч. 2./ред. Б. Д. Дацюка. - М.1973.

14. Катков М. М. Справа Корнілова. - Париж. 1987.

15. Карр Е. Історія Радянської Росії. Більшовицький революція 1917 -1923. - М. 1990.

16. Кирієнко Ю. К. Підсумки виборів в Установчі збори на Дону .// Історія СРСР. № 1. 1970. Наступні

17. Кирієнко Ю. К. Крах каледінщини. - М. 1979.

18. Край наш Ставропіллі. Нариси з історії. - Ставрополь +1999.

19. Короткий курс ВКП (б).

20. Куликов В. І. Історія державного управління в Росії.- М. 2004.

21. Мінц І. І., Історія Великого Жовтня, т. 1-2, М., 1967-68; Історія Великої Жовтневої соціалістичної революції, М., 1967.

22. Нечкина Т. А. Чекменьов С. А. Ставропольські селяни. Нариси господарства, культури і побуту. - М. 1994.

23. Нова історія країн Європи та Америки. / Ред. І. М. Кривогуза. - М. 2004.

24. Новітня історія Вітчизни. Т. 1. - М. 1999.

25. Оборський Е. Ю. Еволюція суспільної свідомості на Кубані і Ставропіллі в 1917 році. - Ставрополь 2006.

26. Орлов В. С. Народження радянської демократії. Лютий 1917 року - липень 1918 року. - М. тисячі дев'ятсот вісімдесят шість.

27. Політичні партії Росії: історія і сучасність. - М. 2000.

28. Подболотов П. В. Установчі збори: вибори, скликання, розпуск .// Народний депутат. № 7 1991.

29. Протасов Л. Г. Всеросійських Установчих зборів. Історія народження і загибелі. - М.1997.

30. Протасов Л. Г. Господар землі Руської .// Батьківщина. № 10. тисяча дев'ятсот дев'яносто три.

31. Рабинович А. Більшовики, низи і радянська влада: Петроград, лютий 1917 - липень 1918 року .// Анатомія революції 1917 року в Росії: маси, партії, влада. - Спб.1994.

32. Решетова Н. А. Інтелігенція Дона і революція. - М.1998.

33. Російське народовладдя: розвиток, сучасні тенденції і протиріччя. / Ред. А. В. Іванченко. - М. 2003.

34. Росія в світовій історії. / Ред. В. С. Прохоня. - М. 2003.

35. Симонов Н. Втома від демократії? // Учительська газета. № 1. 1991.

36. Судавцов Н. Д. Ставропольське земство в революціях 1917 року. - М.-Ставрополь 1 999.

37. Тюкавкін С. В. Війна, мир, революція. (Ідейна боротьба в робітничому русі Росії 1914-1917 рр.) - М. тисяча дев'ятсот сімдесят дві.

38. Хоскинг Дж. Історія Радянського Союзу. 1917 - 1991 рр. - М. 1994.

Безпосередній учасник цих подій і роботи Особливої ​​наради есер В. М. Чернов відзначає, що головною причиною затягування з Установчими зборами було те, що кадетська партія ультимативно наполягала на дотриманні всіх формальностей процедури по організації виборів. Особливо вона вимагала, щоб списки виборців були складені не яким-небудь «сумнівними організаціями народної влади», що виникли на місцях, однак правильно складеними новими демократичними органами самоврядування. Чернов В. М. 1917: народ і революція .// Країна гине сьогодні. Воспомінанія.- М. 1991. С. 357. Було б важко відкидати, та й ніхто і не відкидав, з вигуком вимовляє В. М. Чернов, що саме такі організації були б найбільш підходящими для нормальної організації виборної процедури в Установчі збори Там же . С. 358 .. Проте, біда полягала в тому, що час, пережите не могло чекати, а необхідна бездоганна процедура виявилося громіздкою і тому постійно відставало від швидко розвиваються темпів країни. В. М. Чернов мав рацію, тому що в країні, в якій панували хаос і «російська вольниця» неможливо було створити нормальних умов для передвиборної роботи. У країні, яка отримала «вільну волю» неможливо було робити все послідовно і раціонально. Населення країни, яке вирвалося з кайданів самодержавства, не хотіло чекати так довго Установчих зборів, яке повинно було легітимізувати їх свободу і права.

Ненароком виникає думка про те, що може бути мали рацію члени IV Державної думи, які висловлювалися за те, щоб оголосити думу Установчими зборами, передати владу диктатору, наприклад генералу маніловські, взяти владу і створити свій орган Зі спогадів П. Н. Мілюкова про лютнево -мартовскіх днями 1917 року в Петрограді. // Хрестоматія з історії Вітчизни. 1917- 1945 рр. / Ред. А. Ф. Кисельова. - М. 1993. С. 37 .. Тоді б не було б тієї невизначеності і «непредорешенчества» в суспільстві, більшість якого звикло до сильної монархічної влади.

В. Д. Набоков член бюро Всеросійської у справах про вибори до Установчих зборів комісії в своїх спогадах ділиться з читачем, що комплектування сильно затягувався. Якщо В. М. Чернов звинувачував в цьому кадетів, у відповідь отримував наступне від них: «фактично в цьому винен Виконавчий комітет Ради робітничих депутатів, страшно запізнюються з поданням своїх кандидатів» Набоков В. Д. Тимчасовий уряд. // Країна гине сьогодні. Спогади. - М. 1991. С. 432 .. Хто винен в цьому, залишається спірним, однак можливо припущення, що затягування скликання і полеміка навколо цього питання була вигідна як одним, так і іншим.

Тим не менш, це не настільки головна причина, так як далі В. Д. Набоков відзначає глибинні причини. Наприклад, про неможливість організувати вибори в Росії «зверху до низу враженої переворотами, що не має ні демократичного самоврядування, ні правильного налагодженої місцевої адміністрації» Там же. . З цим не можливо не погодитися. Налагодити органічну роботу місцевого апарату в стислі терміни було неможливо в хаосі, який бурхливо розвивається подій.

27 червня член Особливої ​​наради М. М. Добраніцкій, виступаючи на засіданні відділу ЦВК з підготовки до виборів в Установчі збори, заявив, що відстрочка виборів необхідна, «зважаючи на низку технічних труднощів і настроїв суспільства». Знаменський О. Н. Указ сочю С. 115. Відділ ЦВК погодився з пропозиціями і прийняв дві рекомендації:

1) ініціатива рішення про відстрочення повинна належати ЦВК;

2) вибори до Установчих зборів слід відстрочити на 4-5 тижнів. Там же.

Тимчасовий уряд 9 серпня ухвалив постанову про призначення днем ​​виборів 12 листопада 1917 року, скликання, обраний орган на 28 листопада того ж року, пояснюючи це рішення витратою часу на проведення виборів до органів місцевого самоврядування Там же С. 117 ..

У зв'язку з постійними переносами строків Установчих зборів авторитет і популярність Тимчасового уряду починає знижуватися. Це зниження помітно в травні-серпні 1917 року, так як гасло Установчих зборів мав допоміжне, службове призначення. Він пускався в хід для обгрунтування ставлення до будь-яких відносин.

У травні-серпні таких моментів було вдосталь. Відзначимо найяскравіші з них. По-перше, перші підсумки роботи Особливої ​​наради; по-друге, етап, пов'язаний з агітаційною роботою; і, по-третє, бурхливі дискусії про терміни скликання Установчих зборів.

В кінці травня приходять вимоги від козаків. У ньому говорилося про сприяння та підтримки Тимчасового уряду тільки в доведенні країни до Установчих зборів «без порушення її цілісності, свободи і честі» Наказ Верховного Головнокомандуючого .// Хрестаматія з історії Вітчизни. 1914- 1945 рр. / Ред. А. Ф.Кіселева.- М. 1993. С. 67 ..

З вище сказаного випливає, що Тимчасовий уряд і Ради займалися підготовчою роботою, пов'язаною зі скликанням Установчих зборів. Були засновані органи, в яких були представлені утворені компетентні в юридичній сфері фахівці, зайняті розробкою самого демократичного на той час в Європі виборчого закону Російське народовладдя: розвиток, сучасні тенденції і протиріччя. / Ред. А. І. Іванченко. - М. 2003. С. 27 .. Так само це були зацікавлені люди в реалізації на практиці всіх задуманих перетворень і реформ.

В цей час населення країни покладало великі надії на діяльність даного органу.Однак були й такі, що не марили чарівними і миттєвими діями Зборів, так як вони реально оцінювали події в країні, насиченою хаосом і плутаниною. В. Д. Набоков по події зазначених багатьох років, осмислюючи події 1917 року, зазначав, що найбільший ризик полягав би в самому скликання Установчих зборів, тому що, за його словами, наївні люди могли теоретично уявляти собі ці збори і роль його в такому вигляді: зібралося б воно, виробляло б основний закон, прирекло його всією повнотою влади, потім розійшлися Набоков В. Д. Указ. Соч. С. 433 .. У цих словах немає ейфорія і торжество. Наступні рядки сповнені песимізму і неможливості реалізації задуманих ідей, втрати будь-якої надії на зміну в Росії: «Якби до Установчих зборів втрималася якась влада, то скликання його був, без сумніву, початком анархії». Проте, в 1917 році ніхто так глибоко не аналізував дійсність, та й не було часу на роздуми, необхідно було діяти. І в цьому багато в чому досягли успіху політичні партії, які борються за парламентську більшість у новій Росії.

1.3. Боротьба політичних партій і ідея Установчих зборів.

Питання про владу вирішився в результаті Лютневої революції так, як не припускала того і одна партійна доктрина. Тому всі провідні політичні партії змушені були переглядати, а то і зовсім міняти свою стратегію і тактику, пристосовуючись до нових умов і подій.

У 1917 році в Росії діяло близько 50 партій. Як правило, вони створювалися не «знизу» на базі будь-яких сформованих спільностей, а як би «зверху» - так званої різночинної інтелігенцією Булдаков В. Шлях до Жовтня .// Жовтень 1917 року: найбільшої події століття або соціальна катострофа? / Ред. П. В. Волобуєва. - М. 1991. С. 31 ..

Першим публічним актом більшовиків в 1917 році був Маніфест бюро ЦК. Закликаючи до створення Тимчасового Революційного уряду, в числі його завдань - скликання Установчих зборів на основі загального виборчого права. Однак Збори повинні були вирішувати питання про землю, війні, робочому законодавстві, і лише підтвердити дію ВРП і встановити демократичну республіку Маніфест РСДРП. // Хрестоматія з історії по-батькові. / Ред. А. Ф. Кисельова. - М. 1993. С. 51..

Хоча більшовики першими відгукнулися на події революції, тим не менш, вони не були її вождями. В. І. Ленін дізнався про події в Росії з швейцарської газети, Л. Б. Каменєв і І.В. Сталін повернулися із заслання в Петроград тільки в кінці березня Політичні партії Росії: історія і сучасність. / Ред. А. І. Зевелев. - М. 2000. С. 256 .. Головний їх гасло «Вся влада Радам!» Влітку 1917 року був знятий, так як В. І. Ленін вичікував слушного моменту взяти владу в свої руки.

Червень 1917 року відзначився новою кризою Тимчасового уряду, вже включив з травня до свого складу меншовиків та есерів. На I Всеросійському з'їзді рад робітничих і солдатських депутатів лідер меншовиків І. Г. Церетелі заявив: «На даний момент в Росії немає політичної партії, яка говорила б: дайте в наші руки владу, підіть, ми займемо ваше місце», із залу раптом пролунав голос В. І. Леніна «Є!» Лідер більшовиків сказав, що вони кожної миті готові «взяти владу цілком» Там же. С. 258 ..

На IV з'їзді РСДРП (б), що пройшов нелегально в Петрограді в кінці липня - початку серпня 1917 року, було вирішено, що більшовики повинні готуватися до збройного повстання і повалення Тимчасового уряду Там же .. Більшовики не відмовилися від своїх тактичних планів по захопленню влади і диктатуру пролетаріату. На підтвердження можна уявити лист В. І. Леніна ЦК Петроградським і Московським комітетом РСДРП (б) від 12 - 14 вересень 1917 року: «більшовики можуть і повинні взяти державну владу в свій руки і Установчих зборів чекати не можна, бо тієї ж віддачею Петрограда Керенський і К завжди можуть зірвати його »Ленін В. І. Повне зібрання творів. Т 34. - М. 1968. С. 239 .. Закликав взяти владу, мотивуючи тим, що вони зможуть гарантувати скликання Установчих зборів. Однак сила більшовиків полягала в тому, що вони на перший план висунули гасла доступні в розумінні народу: «Земля - ​​селянам! Фабрики - робітникам! Світ - народам! Влада - Радам! ». При цьому ці вимоги повинні були втілитися в реальність після створення більшовицького уряду, а не захмарного Установчих зборів. Цим пояснюється популярність більшовиків восени 1917 року, в рядах, яких налічувалося вже 350 тис. Членів, переважно в промислових та індустріальних районах країни Політичні партії Росії: історія і сучасність. / Ред. А. І. Зевелева. - М. 2000. С. 259..

У травні 1917 року В. І. Ленін писав інше: «Право Установчих зборів остаточно встановити всенародну власність на землю, умови розпорядження їй не заперечуємо» Гаврилов Ю. Воля народу? // Огонек. № 11. 1990. С. 22 .. Отже, ми бачимо, як більшовики змінювали свою думку стосовно до Установчих зборів, на догоду кон'юнктурність своєї партії.

Дві інші великі соціалістичні партії - есери і меншовики, які посіли після лютого серединне і міцне місце в політичному спектрі, зберігаючи вірність гаслу Установчих зборів. Меншовики вважали недоступним для соціалістів брати владу в непідготовленою країні. Вони відверто заявляли: «лад, який створить Установчі збори, які не буде нашим строєм, нова влада, яку воно заснує, що не буде нашою владою» Цит .: Протасов Л. Г. Указ соч. С. 22 ..

Проте, вони були набагато більш вдалим більшовиків, так як революційні події стрімко винесли їх на політичну авансцену країни. Вони зайняли провідні позиції у виконкомі Петроградської ради робітничих і солдатських депутатів. У травні вони увійшли до складу першого коаліційного уряду, де М. І. Скобелєв і І. Г. Церетелі отримали відповідно міністерства праці, пошти і телеграфів. Н. С. Чхеїдзе був обраний головою Петроградської ради Політичні партії Росії: історія і сучасність. / Ред. А. І. Зевелева. - М. 2000.С. 241 ..

Необхідно відзначити, що популярність меншовизму швидко росла, так як вони зробили суттєвий внесок у робочих солдатів і селян, програмними положеннями, що передбачав вирішення наболілих питань: світу, землі, державного устрою.

Домінували в меншовицьких колах до жовтня 1917 року погляди Церетелі: курс на зміцнення буржуазно-демократичного ладу, визнання необхідності захисту революційної Росії від зовнішнього ворога, повне довіру коаліційному уряду, заклик до угоди пролетаріату і буржуазії на основі взаємних поступок, відтягування рішення аграрного питання до скликання Установчих зборів Там же. .

Отже, тактика меншовиків зводилася до підтримуванню лінії урядової орієнтації, і утримувалися від збройної боротьби за владу, так як вони були частиною цього уряду. Лише один раз вони пішли на конфронтацію з Тимчасовим урядом. У жовтні 1917 року вони запропонували А. Ф. Керенського негайно віддати землю селянам, проте було вже пізно. В результаті меншовики не відійшли ні на крок від своєї політичної доктринальної тактиці і в жовтні залишилися за бортом нової революції. Як поступово падала популярність Тимчасового уряду, так само знижувався авторитет меншовиків серед населення всієї країни. Чи не стабільність Тимчасового уряду М. В. Родзянко пояснює в тому, що «йому довелося танцювати на одній лівій нозі, не маючи фундаменту під правою» Родзянко М. В. Державна дума та лютий 1917 року. // Архів російської революції. / Ред. В. М. Гессена. У 22 т. Т. 6. - М. 1990. С. 70..

Ставлення есерів до Установчих зборів було в 1917 року овіяне політичної романтикою і містикою. Вони твердо сподівалися отримати в Установчі збори більшість місць голосами десятків мільйонів селян і вершити його долю. Через нього вони збиралися провести давно обіцяну селянську соціалізацію землі. Відкладаючи радикальну земельну реформу до Установчих зборів, вони вважали, що якщо можна його тільки не раніше осені, коли будуть закінчені всі польові діяльностіПрограма політичних партій. - М. 1995. С. 56 .. Однак черговий відстрочки не бажали селяни, які захоплювали поміщицькі землі, грабували і вбивали колишніх господарів.

Партія есерів, і до цього не відрізнялися ідейними і тактичним єдністю і організованою монолітністю, з лютневої революції стала ще більш нестійкою. Вони розпалися на лівих і правих. Лідерами правого крила були А. А. Аргунов, Є. К. Брешко-Брешковская, А. Ф. Керенський і Б. В. Савінков. Ліве - очолили М. А. Натансон, Б. Д. Камка, М. А. Спиридонова Там же. С. 57 .. У основі їх розбіжностей лежали різні оцінки характеру, рушійних сил в перевороті, а також різні погляди на роль партії в цьому перевороті Політичні партії Росії: історія і сучасність. / Ред. А. І. Зевелева.- М. 2000. С. 204 ..

Так, праві есери були послідовними прихильниками коаліційного уряду. Про це згадує В. М. Чернов: «коаліція повинна бути збережена, у що б то не стало, а то й протягом всієї революції, то, по крайней мере, до Установчих зборів» Чернов В. М. Останні помилки. // Хрестоматія з історії Вітчизни. / Ред. А. Ф. Кисельова. - М. 1993. С. 96 .. Однак партія обґрунтовувала це тим, що російська революція за своїм соціально-економічним змістом є революція буржуазна, а тому безглуздо не робити її разом з буржуазією.

У коаліції також бачилося умова і засіб подолати економічну розруху, довести країну до Установчих зборів, щоб воно вирішило аграрне питання.

Іншою була концепція лівих есерів. Порятунок Росії вони бачив тільки в її прориві до соціалізму через світову революцію. Вони виступали проти будь-якої коаліції з кадетами, і за однорідне соціалістичний уряд. В аграрному питанні їх позиція зводилася до негайної передачі всієї поміщицької землі в розпорядження земельного комітету до остаточного вирішення цього питання Установчими зборами Полтіческіе партії Росії: історія і сучасність. / Ред. А. І. Зевелева. - М. 2000. С.205 ..

Есери заявляли про підтримку не тільки Тимчасового уряду, а й Рад. Існування рад визнавалося корисним і навіть необхідним і при Установчих зборів. Вони, будучи потужними народними організаціями, забезпечували б проведення в життя рішень Зборів, були б гарантами здійснення цих рішень демократичним шляхом і з дотриманням соціальної справедливості. Вони також вважали, що поради з-за свого мітингового характеру, повною непристосованості до буденної роботи неспроможні як органи влади Там же. С. 206 .. Така самовпевненість додасть впевненості есерів на виборах до місцевих адміністративних організації, і в Установчі збори. Однак і ця самовпевненість негативно відбитися на ставлення есерів і більшовиків до Установчих зборів.

Політика есерів в аграрному питанні не зводилося лише до закликами до селянства чекати вирішення цього питання Установчими зборами, однак саме з їхньої ініціативи було скасовано столипінське законодавство, прийнятий закон про припинення земельних угод Там же. С. 208 ..

Для есерів важливо було не просто віддати землю селянам, зробивши це так, щоб земля залишалася в повній власності держави і здійснювати поступову передачу її в користування селянам. Ця позиція і постійна відстрочка Установчих зборів породжували суперечності між есерами і селянами. Це безпосередньо вело до подальшого розколу в партії.

Восени 1917 року криза в партії досяг свого апогею.Врозріз з постановою VII з'їзду Ради про єдиний виступі партії на виборах в Установчі збори, праві есери вирішили виступити в ряді губерній окремо Там же. С. 210 ..

В такому неорганізованому стані есери зустріли більшовицьке повстання, і це знайшло, її на політичне безсилля. Правий фланг неонароднічества займала трудова народно-соціалістична партія, яка прийняла це назва після об'єднання в червні 1917 року народних соціалістів та трудовиків йшли енеси.

Енеси вважали себе прихильниками Установчих зборів, бо, як заявляв організаційний комітет партії: «тільки воно є правомочним і здатне встановити в країні порядки, приголосні з волею народу» Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 41 .. При цьому енеси сподівалися за допомогою Установчих зборів ввести революційний потік в певне русло, стримати вимога трудящих і селян Подболотов П. Установчі збори: вибори, скликання, розпуск .// Народний депутат. № 7. 1991. С. 118 ..

Проти революційного продовження виступали кадети, так як вони вважали, що всі революційні досягнення вже себе виправдали, тільки залишилося скликати Установчі збори.

Життя в послефевральской Росії змушувала кадетів коригувати все: переглянути програму і статут партії; постійно міняти політичну лінію поведінки в залежності від стрімко мінливій обстановці в країні. Головною турботою кадетського керівництва було оптимальне вирішення питання про владу, ключову роль у формуванні першого складу Тимчасового уряду грали члени ЦК кадетської партії. Керуючий справами Тимчасового уряду став В. Д. Набоков Політичні партії Росії: історія і сучасність. / Ред. А. І. Зевелева. - М. 2000. С. 166 ..

Коли питання про участь в уряді було вирішено, кадети приступили до вироблення умов цієї участі. Документ був складений Ф. Ф. Кокошиним в квітні. Одним з їхніх вимог було, «ні в яких питаннях уряд не повинен передбачати волю Установчих зборів» Цит .: Думова Н. Скінчилося ваш час. - М. 1990.С. 123 ..

Дж. Б'юкенен, англійський посол, згадував, наступне: «7 травня. Так звана «буржуазна партія» була представлена ​​кадетами і в меншій мірі деякими московськими промисловими колами ... Вона захищала дисципліну в армії, схиляючись щоб надати остаточне рішення різних соціальних і конституційних питань, порушених революцією, Установчих зборів »Б'юкенен Дж. Мемуари дипломати. - М. 1991. С. 256 ..

Однак не дивлячись на такі схвальні відгуки про кадетів потрібно відзначити, що ніхто не зробив так багато для законодавчої підстави Установчих зборів, і одночасно ніхто так не гальмував його скликання. Вони так само прагнули зберегти за собою контроль над механізмом проведення виборів і організації Установчих зборів. Під час урядових криз вони докладали зусиль, щоб утримати в своїх руках пост міністерства внутрішніх справ, який курирував весь підготовчий процес Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 43 ..

Партія кадетів була зацікавлена ​​в скликанні Установчих зборів для того, щоб утримати в своїх руках владу в подальшому і для того щоб грамотно провести реформаторську політику. Проти скликання Установчих зборів висловлювалися нечисленні політичні угруповання «антидержавників» - есери-максималісти і анархісти. Вони наполягали на тому, що головні питання народного життя повинні вирішуватися, а на місцях, і тому компанію з виборів і скликання Установчих зборів як безглузде марнотратство народних сил і засобів Подболотов П. Указ. Соч. С. 119 ..

На вкрай правому фланзі це були ультромонархісти, що не бажали поступитися принципами «самодержавства, православ'я, народності». Компанію проти Установчих зборів активно вела газета А. С. Суворіна «Нова Русь» Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 44 ..

Побачивши політичну ситуацію в країні після Лютневої революції і, проаналізувавши тактику і стратегію політичних партій можна зробити кілька висновків. По-перше, ідея Установчих зборів була популярна у ідеологів політичних партій. По-друге, гасло Установчих зборів був знаряддям в руках демократичних-ліберальних і революційних партіях. Однак в кожному суспільстві є свій реакціонери і ретрогради.

Ведучи активну політичну боротьбу партії, відбивали інтереси певних верств населення, однак в одному вони були єдині в тому, що вели боротьбу, перш за все за владу, а не за блага російського народу. І в цьому їм багато в чому допомагав гасло Установчих зборів.

Глава II. Літо - осінь 1917 року і нові повороти в долі Установчих зборів.

2.1. Громадська думка і Установчі збори.

Ідеї ​​народного представництва хвилювало не тільки членів уряду і політичних діянь, а й широкі верстви населення. За висловом історика Л. Г. Протасова, що ідея Установчих зборів швидко проковтує, але погано засвоювалися «березневими соціалістами» Протасов Л. Г. Указ соч. С. 46 .. З цим повністю згоди не можна, так як ще 28 лютого 1917 року Петроградського Ради в зверненні до населення закликав: «Всі разом, спільними силами будемо боротися за повне усунення старого уряду і скликання Установчих зборів» Там же. С. 47 ..

Найчутливішою до питання про Установчих зборів була інтелігенція. Ідея народних зборів була органічно близька світовідчуттям інтелігенції, особливо демократичної. Вже 2-3 березня ця вимога включили в свої накази студенти Замоскворіччя, службовці московського союзу споживчих товариств Там же. С. 48 .. Демократичні кола інтелігенції Дона покладали на Установчі збори надії на остаточне встановлення республіканського ладу. Вони активну участь взяли у виборчій компанії Решетова Н. А. Інтелігенція Дона і революція.- М. 1998. С. 46 ..

Засуджуючи політичний радикалізм і екстремізм, інтелігенція не залишала надію на громадянське примирення в країні. Так в Декларації Рад депутатів трудової інтелігенції, оголошеної на голосуванні в Москві в серпні 1917 року, вимагала до скликання Установчих зборів необхідно повне припинення насильства над народом Протасов Л. Г. Указ. соч. С. 49 .. Ставлення робітників до Установчих зборів було прохолодним і байдужим. Це пояснюється тим, що за браком в Росії міцних традицій парламентаризму та досвіду професійної та легальної політичної діяльності, робочі більшою мірою покладалися на свою силу, ніж на бюллютенях, в цьому їх невпинно підтримували більшовики. Проголошуючи в маніфесті, що завдання робітничого класу і революційної армії - створити Тимчасове Революційний Уряд, який повинен взяти на себе верховенство влади в країні Маніфест РСДРП (б) .// Хрестоматія з історії Вітчизни. / Ред. А. Ф. Кисельова. - М. 1993. С. 51 .. Сам гасло Установчих зборів серед робітників не був стовп популярним як серед селян.

Політичні вітри не оминули й солом'яні дахи села. Саме селяни зверталися на адресу Установчих зборів з проханнями про рішення своїх корінних потреб. Наприклад, на якнайшвидший скликання Установчих зборів сподівалися селяни Шунгенской волості Подільської губернії, розраховуючи з його зборами на миттєве і чарівне рішення, перш за все наболілого земельного питання Телеграма Тимчасового іспокома Шунгской волості Костромської губрніі .// Там же. С. 56 .. Такі звернення не поодинокі. Московський губернський рада в програмі відзначав, що тільки Установчі збори повноважною вирішувати питання, на якій підставі селяни отримають землю у власність Постанова Установчих зборів Московського губернського ради селян .// Там же. С. 62 ..

Найгостріша політична боротьба за голоси армійців. Тимчасовий уряд затвердив новий текст присяги, яка зобов'язувала коритися Тимчасовому уряду і сприяти йому в підготовці виборів і скликання Установчих зборів Протасов Л. Г. Указ соч. С. 53 .. У якій - то мірі можна говорити про те, що Установчі збори своїм «непредрешенчества» в певній мірі «працювало» на уряд, на його владу в армії і його військову політику. У солдатській сфері ця ідея поширювалася зі швидкістю звуку, так як солдат - вчорашній селянин, якого хвилювало питання про землю і мир. Ці ж питання відштовхували армейство від Установчих зборів в сторону Радянської влади, яка не відтягувала рішення даних питань.

Джерелом, в більшій мірі, що свідчить про ставлення до Установчих зборів в Ставропольської губернії, є періодичні видання. Безперечно, головним питанням, яке хвилювало громадськість, було питання про земельну власність, так як більшість населення губернії - селянство. За переписом 1897 року осіла частина населення - селяни становили 91,97%. Після Столипінської аграрної реформи середнє господарство мало 38,4 де. Землі Невська Т. А. Чекменьов С. А. Ставропольські селяни. Нариси господарства, культури і побуту. - М. 1994. С. 28 .. Зв'язки з цим в політичному житті найбільшою популярністю користувалися есери, меншовики, кадети, значно менше більшовики Край наш Ставропіллі. Нариси історії. - Ставрополь 1999. С. 228 .. Партії впливали на громадськість зі сторінок як столичних, так і місцевих газет. Популярністю користувалася петроградська газета «Вільний народ» партії кадетів. У губернської періодиці головне місце займали есерівські газети - «Північнокавказькому слово» і «Кавказький край».

На наш погляд, творці газет прагнули до того, щоб суспільство розуміло їх ідеї, суть передбачуваних ними перетворень. Доказом цьому - ряд статей освітнього характеру. Легко припустити, що населенню, що зробили крок в одну ніч з монархії на республіку, було не зрозуміло значення цього слова. Роз'яснення давалися мовою доступним і одночасно зрозумілим обивателю. Республіка трактувалася як «держава, заснована на ідеї народовладдя з встановленням демократичного стороя» Вільний народ. № 22, 25 червня 1917. Л. 1 .. Виникає питання, що таке демократія? «Це перш всеравенство прав і обов'язків всього населення» Там же. № 104, 5 жовтня. 1917. Л. 1., зазначає автор, а не хаос, тим більше «Не всевладдя натовпу» Там же. № 11, 13 червня. 1917. Л. 1. Статті такого характеру були необхідні, так як населення Ставропольської губернії, як і всіх околиць Росії, було в основній своїй масі неписьменними. На перший план в суспільній свідомості виходять емоції і чутки, викликані браком інформації з одного боку, і руйнуванням традиційного укладу життя з іншого. Сучасний ставропольський дослідник Е. Ю. Оборський наводить приклад про те, що в селі Пелагіада ходили чутки, що настав кінець світу і з'явився антихрист в особі М. В. Родзянко. Такий приклад свідчить про низьку політичну культуру серед обивателів, трансформації свідомості, про перенесення негативних наслідків в країні на одне політичне обличчя Оборський Е. Ю. Еволюція суспільної свідомості на Ставропіллі і Кубані в 1917 році. - Ставрополь 2006. С. 135 ..

Публіцисти вдаються до релігійних образів, щоб бути ближче і зрозуміліше читачам. На сторінках преси свобода асоціюється з «духом Божим, носівшімся в лютому над водами, животворить і воскрешаючи все, що було придушене старим режимом» Вільний народ. № 67, 19 серпня 1917. Л. 1 .. Автор попереджає, що свобода і воля нетотожні. «Свобода - це права робити все, що не заважає іншим людям, що не заборонено законом» Там же .. Статті такого характеру досить актуальні, так як в цей час починаються селянські погроми і захоплення поміщицьких садиб. У суспільній свідомості виходить на перше місце дух російської вольниці, що хочу, те і роблю. Їм чуже розуміння свободи. Для розуміння політичної партії громадянам пояснювалося, що це, перш за все «об'єднання людей, спрямоване на досягнення не приватних цілей, а для проведення в життя цілого ряду заходів, що охоплюють всі сторони життя» ДАБК. Північнокавказьке слово. № 655. 1917. Л. 50 (про) ..

Пріоритетними темами в публіцистиці, на наш погляд, були ті, які стосувалися Установчих зборів.У центральній періодиці містилися розлогі пояснення його значення. Примітно, що проводилися паралелі з паризькими подій 1848 року Свободнвй народ. № 14, 16 червень 1917. Л. 1., тобто до Установчих зборів пов'язувалося з революцією, з тими подіями в історії, коли народ мав можливість висловити свою думку.

У регіональних виданнях, на нашу думку спрощувалося на догоду настроям місцевого населення. Публіцисти мали більше уявлень про настрої населення. Більшість публікацій присвячено перспективам вирішення земельного питання. Установчі збори - «нове русло для нового життя» ДАБК. Північнокавказьке слово. № 786. 1917. Л. 35 .. Це нове русло буде засновувати нові закони, «тому воно зветься Установчим», перші і головні закони - про земельну власність і про форму правління Там же. № 807 1917. Л. 65 .. Тому автори закликають до енергійної підготовки до виборів з метою, обрання захисників народних інтересів, від яких залежить скільки десятин землі отримає селянин і на якій підставі Там же. № 723. 1917. Л. 1 (об) ..

З осені проблема Установчих зборів тісно пов'язана з набирає все більш стрімких обертів большевизацией суспільства і черговою відстрочкою цього органу. Я. Дулін зі сторінок «Північнокавказького слова» закликає пам'ятати, що нові відстрочки викличуть хаос і «страшні випробування», звинувачує в цьому багато в чому не тільки офіційна влада, а й більшовиків Там же. № 781. 1917. Л. 25 ..

Це дає поштовх есерівським і кадетських газетам можливість закликати громадян не слідувати за Петрограду радою, так як вони позбудуться «землі і волі», і унеможливлять скликання Установчих зборів Там же. № 800. 1917.Л. 53 (про) .. Що відбулася Жовтнева революція есерами розцінювалася як повернення до самодержавства, тільки тепер в особі «Троцького і Леніна», вони намагалися донести це до ставропольського населення ДАБК. Кавказький край № 260. 1917. Л. 39 .. На відміну від столичного товариства, місцевий обиватель в більшості своїй був байдужий до революції, вважаючи її черговим політичною кризою, яких в 1917 році було не мало. П'ятигорський журналіст відзначає, що ніяких проявів схвалення або осуду більшовиків не було помічено Там же. № 239, 31 жовтня 1917. Л. 25 ..

Однак в селі ці події асоціювалися із загибеллю народної надії Установчих зборів. Так, за словами, селянина с. Архангельського Ф. Ф. Ємельянова, більшовики, ніколи не любили селян, називаючи їх дрібними буржуями, не зберуть Установчих зборів. «Обійдуть, об'їдуть на кривій селянина» ДАБК. Північнокавказьке слово. № 830 14 грудня 1917. Л. 102 ..

Знову в боротьбі з більшовиками політичні діячі шукають порятунку у «справжнього господаря країни - Установчих зборів» Там же. . У листопадовому зверненні до громадян Ставрополя, голови окружної комісії з виборів в Установчі збори В. М. Краснова, з'являється «привид громадянської війни», панацеєю проти неї виступає «Установчі збори - єдиний і необмежений господар землі Руської» Від Ставропольської окружної комісії з виборів в Установчі збори .// Державний краєзнавчий музей імені Г. К. Праві і Прозрітелева ..

День скликання Установчих зборів в «Північнокавказькому слові» відзначений, як «символ істинного повноправності» ДАБК. Північнокавказьке слово. №820.1917. Л. 88..

В результаті аналізу періодичної преси ми прийшли до висновку, що успіх в суспільстві ідей Установчих зборів був значний у всіх верствах населення. Установчі збори для них - сильний справедливий і авторитетний господар, який втілить всі їх вимоги в життя.

Для того щоб скликання Установчих зборів був легальний і швидкоплинний, проводилися вибори до органів місцевої адміністрації.

2.2. Вибори до органів місцевої адміністрації.

Однією з найважливіших сторін всієї підготовчої роботи була перебудова системи органів місцевого самоврядування.

15 квітня 1917 року Тимчасовий уряд опублікував головний документ-«Положення про виробництво виборів гласних міських дум і про дільничних міських управах». Документ містить вказівки про чисельність голосних, повний перелік муніципалітетів 453 міст Росії, яких необхідно обрати на основі загального виборчого права Історія державного управління Росії. - М. 1989. С. 289 ..

Законом 21 травня 1917 року виборча система демократизує: вводяться загальні, прямі, рівні вибори при таємному подачі голосів. Для губернських земств зберігалася стара система виборів. Волостное земське зібрання вибиралося на основі загального, прямого і рівного виборчого права, терміном на три роки Єрошкін. Історія державних установ в дореволюційній Росії. -М. 1968. С. 333 .. У липні - вересні 1917 року такі вибори відбулися на території всієї країни і в Ставропольської губернії також.

Було сформовано урядову нараду щодо реформи місцевого управління, в складі якого діяло сім комісій Історія державного управління Росії. - М. 1989. С. 294 .. Демократично обрані органи місцевої адміністрації підтвердили необхідність проведення виборів за цією схемою і в Установчі збори.

Закон сприяв залученню до політичного життя і державного правового оформлення ряду народів, перш за все не мали право голосу. Це народи Півночі, Сибіру, ​​Далекого Сходу, Середньої Азії, Казахстану Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 76 ..

Однак, за даними Міністерства Внутрішніх Справ, навіть до кінця липня вибори пройшли тільки в 276 містах Росії. Ще більші труднощі супроводжувалися створення волосних земств. Перші вибори відбулися 30 липня, вже до середини серпня в Петроград пішли відомості про байдужість і навіть вороже ставлення до виборів з боку селян. У Ставропольської губернії від проведення волосних виборів відмовилися Татарська, Михайлівська, Пелагеадская волості Олександрівського повіту. Причини відмови не виявлено ДАБК. Ф. р1661, оп. 1, од. 83. Л.21 ..

Так само подібні повідомлення надійшли від Волинської, Архангельської, Оренбурзької та інших губерній. В результаті до початку вересня волосні вибори були закінчені тільки в дев'яти губерніях з сорока трьох Знаменський О. Н. Указ. Соч. С. 120 .. Відзначаємо, що до осені, коли повинна була розвиватися бурхлива передвиборна компанія в установчі збори, на більшій частині країни не сформувалися органи місцевої адміністрації.

На яких підстави проходили вибори в органи місцевого самоврядування?

Звернемося до виборів в Ставропольської губернії. Місцева влада велику увагу приділяли цим виборам.

Кандидатами в голосні Ставропольської міської думи були такі знамениті люди нашої губернії: губернський комісар Тимчасового уряду Д. Д. Старличанов - учитель, журналіст, член IV Державної думи; прокурор Ставропольського окружного суду В. М. Краснов, редактор газети «Північнокавказький край» - Е. А. Дементьєв, директор міського банку С. І. Ртищев, присяжний повірений Г. К. Праві Судавцов Н. Д. Ставропольське земство в революції 1917 року . - М.-Ставрополь. 1999. С. 109 .. Всього у виборах взяли участь 25610 громадян міста та 6843 військових Там же. С. 111 .. Військових в Ставрополі було досить, так як влітку 1917 року тут був розміщений 112 запасний піхотний полк ДАБК. Ф. р1661, оп. 1, од. 20. Л. 1 .. На наш погляд, влада не могла залишити без уваги військовослужбовців, так як вони були заручниками революції, у багато провівши Лютневу революцію, зробивши можливим реформування системи. До того, не рахуватися з людьми, що мають зброю.

Виборчі списки для ознайомлення були вивощени в 12 виборчих дільницях. З ними виборці могли ознайомитися з 9 години ранку до 21 години вечора з 29 червня по 3 липня Судавцов Н. Д. Указ. Соч. С. 111 ..

Списки кандидатів заявлених на виборах, за спогадами В. М. Краснова, включали в себе демократичний блок, кадетів, міщанами, торгово-промисловою групою. Список більшовиків був відсутній, і окремою групою участі у виборах не брали Краснов В. М. Зі спогадів про 1917 - 1920 рр .// Архів російської революції. У 22 т. Т. 8. / ред. Гессена. - М. 1990. С. 136 .. Ці спогади підтверджуються офіційними даними. Балотувалися сім блоків і об'єднань. № 1 - блок безпартійних-демократичної організації інтелігентного праці, № 2 - партія народної свободи (кадети), № 3 блок соціалістичних партій і демократичних організацій, № 4 - міщан-трудовиків, № 5 - єврейська громада, № 6 - промислово-трудової союз, № 7 - жіночий республіканський союз Судавцов Н. Д. Указ. Соч. С. 112 .. Як ми бачимо, на виборах були представлені інтереси всіх категорій населення, без гендорних і національних відмінностей. З упевненістю відзначаємо, що демократичні західноєвропейські віяння були сприйняті і приносили певні плоди.

Вибори в міську думу проходили 6 серпня 1917 року, за пропорційною виборчою системою. За відомостями міської управи, партійний склад 72 голосних був такий: есери - 15, соціал-демократи - 14, народні соціалісти - 13, партія народної свободи - 6, єврейська група - 3, міщани - 15, службовці - 5, торгово-промисловий - 1 Там же. С. 116 .. Результати свідчать про те, що величезною популярністю користувалися партії соціалістичної спрямованості. Спостерігаються інша тенденція - падіння популярності кадетів через постійні урядових криз. Така ж тенденція спостерігається в Москві - столиці торгово-промислового і фінансового капіталу. На виборах до Московської міської думи в липні 1917 року кадети зазнали поразки - отримали всього лише 16,8% всіх голосів. На першому місці опинилися есери - 58%. Навіть в таких чисто купецьких районах, як Арбат, Пречистенка, кадети поступилися першістю есерів Думова Н. Ваш час скінчилося. - М. 1990. С. 160 ..

До кінця літа початку осені 1917 року було сформовано нові органи місцевого самоврядування. Вперше в Росії вони були проведені на демократичних засадах.

Підводячи підсумки, відзначимо, що нові органи місцевого самоврядування до осені 1917 року почала діяти до своїх обов'язків, головною з них була продуктивна робота з підготовки і проведення виборів до представницького органу всієї держави - Установчих зборів.

2.3. Прихід до влади більшовиків і

доля Установчих зборів.

До осені 1917 року товариство мало займало ставлення більшовиків до Установчих зборів, однак після 25 жовтня воно стало вирішальним фактором. Тактична лінія партії виходила з ідеї переваги пролетарської демократії в особі Рад над буржуазним парламентом з Установчими зборами на чолі Протасов Л. Г. Господар землі Руської .// Батьківщина. № 10. 1993. С. 102 ..

Це підтверджується спогадами про події барона А. Будберг, командувача восени 1917 року кавалерійським корпусом. Його записи в щоденнику 17 жовтня 1917 року свідчить про те, що час великих змін вже минуло. Єдиний шанс - це «повний спокій» і «дбайливе» усунення всього, що може викликати гостре «запалення». Барон наполягає на тому, щоб зберегти цей стан до скликання Установчих зборів Щоденник барона А. Будберг .// Архів російської революції. / Ред. В. М. Гессена. В22 т. Т. 11. - М. 1990. С. 219 ..

З цих слів ми бачимо, що час Тимчасового уряду починає спливати, так як «треба, щоб за нею стояла реальна сила, а не одні тільки відозви, декларації і резолюції» Там же. С. 219 .. Народ втомився від «говорильні», бажаючи побачити реальні справи уряду і невіра наболілих питань в суспільстві.

В.М. Чернов безпосередній очевидець всіх подій писав наступне: «7 жовтня більшовицька фракція Передпарламенту демонстративно покинула його, в знак протесту і обурення» Чернов В. М. Перед бурею .// Книжковий огляд. № 4. 1990. С. 4 .. Очолив цю групу Троцький. В оприлюдненій ними декларації більшовики будуть розповідати країні: «Буржуазні класи, направляючі політику Тимчасового уряду, поставили собі за мету зірвати Установчі збори!» Там же. Звинувачуючи офіційна влада в невиконанні своїх обіцянок, прийшовши до влади, більшовики, розженуть його без тіні жалю.

Сенсація Леніна - Троцького за допомогою їх партійної преси, облетіла всю країну. У голови мас вбивалися страшна підозра: народ і країна обмануті, Установчих зборів уготовані Тимчасовим урядом «похорон за першим розрядом» Там же ..

Однак населення країни не було поінформоване про конфронтація в партії більшовиків з питання про скликання Установчих зборів. У протоколі засідання Центрального Комітету РСДРП (б) від 10 жовтня 1917 року, з промови В. І. Леніна слід однозначне твердження, що чекати Установчих зборів марно, так як воно «явно буде не з нами і значно ускладнити нашу задачу» З протоколу № 25 засідання ЦК РСДРП (б) .// Хрестоматія з історії Вітчизни. / ред. А. Ф. Кіселева.- М. 1993. С. 99 .. В. І. Ленін, очевидно, побоювався цього представницького органу, так як більшовики не були впевнені в своїх позиціях в Установчих зборах.

Однак серед більшовиків були ті, хто не були згодні з позицією В. І. Леніна. Л.Б. Каменєв і Г. Є. Зінов 'єв говорили, на тому ж засіданні, що шанси партії на виборах в Установчі збори чудові. Розмови про те, що впливу більшовизму починає падати, вони вважали необґрунтованими і, вважали їх підступами політичної гри інших партій. Виражалася щира надія на те, що при правильній тактиці більшовики отримають «третину, а то й більше місць в Установчих зборах» Там же. С. 100.. Л. Б. Каменєв і Г. Є. Зінов 'єв розраховували на легітимний прихід до влади.

В. І. Леніна також не підтримував Я. М. Свердлов та інші функціонери, пов'язані з провінцією, не без підстави побоюючись, що відстрочка буде сприйнята як ліквідація Установчих зборів Протасов Л. Г. Господар землі Руської .// Батьківщина. № 10. 1993. С. 102 ..

Невизначеність більшовиків в тактиці боротьби за владу грала тільки на руку Тимчасового уряду, і сіяло великі здогадки в партії більшовиків. З листа А. В. Луначарського до дружини від 25 жовтня явно видно про його пропозиціях на рахунок подальшого розташування більшовиків. І взагалі політичного курсу країни: «Сьогодні - завтра все має вирішитися за трьома точкам: 1. Або Тимчасовий уряд переможе цілком, тоді реакція, можливо, повільна, але вірна. 2. Або Петроградський рада переможе цілком. Тоді ряд рятівних революційних заходів, але яка тяжкість відповідальності, які жахливі труднощі. Або 3-тя лінія: демократична влада без цензових елементів. Скликання Установчих зборів при тямущою опозиції більшовиків, може бути за участю їх в общедемократическом уряді, і тут труднощі великі, але це - найкращий результат ». З листів А. В. Луначарського до дружини. // Хрестоматія з історії Вітчизни. / Ред. А.Ф. Кіселева.- М. 1993. С. 104. На наш погляд, труднощі, про які писав А. В. Луначарський, пов'язані, перш за все, з реакцією населення країни на захист влади Тимчасового уряду. І труднощі іншого плану - розбіжності в тактиці і стратегії політичних дій більшовиків. Під «великими труднощами» можна припустити складності з досвідом коаліційного уряду, так як протиріччя в уряді сіяли тільки хаос в країні.

Отже, в результаті збройного повстання 24-25 жовтня 1917 року в Петрограді до влади прийшли більшовики. «Сам захоплення влади більшовиками 25 жовтня було проведено під гаслом:« Забезпечити негайне скликання Установчих зборів! »Вишняк Ш. Перевернене збори. // Новий час. № 48. 1993. С. 57. - згадував очевидець тих подій Ш. Вишняк.

Так поставилися до перевороту в штабі Румунського фронту: «На захист Установчих зборів і для протидії спробам зриву, безумовно, стане весь фронт» Розмова Ставки зі штабом Румунського фронту в ніч з 25 - 26 жовтень .// Архів російської революції. / Ред. В. М. Гессена. У 22 т. Т. 8.- М. 1990. С. 307 .. Ставлення до дій більшовиків дуже негативний.

Робітники і службовці станції Батайськ, Владикавказской залізниці вітали захоплення влади Петроградським Радою робітничих, солдатських і селянських депутатів. Вони також обіцяли підтримку «на тернистому шляху його боротьби за термінове скликання Установчих зборів» Резолюція Загальних зборів робітників і службовців станції Батайськ .// Наш край. Документи (жовтень 1917 - тисячу дев'ятсот шістьдесят п'ять рр.) - Ростов н / Д. 1968. С.23 .. Хоча робітники і підтримали революцію, по-іншому не можливо було розвиток подій, проте, вони не відкидали необхідність скликання представницького органу всіх верств держави - Установчих зборів.

II з'їзд Рад ухвалив «утворити керувати країною, вепр до Установчих зборів, Тимчасовий робітничий і селянський уряд, який буде називатися Радою Народних Комісарів» (РНК) Декрет II З'їзду Рад .// Декрети Радянської влади. Т. 1. -М.1968.С. 102 .. Зі спогадів Л. Д. Троцького випливає, що вперше ж дні, якщо не години, після перевороту Ленін поставив питання про Установчі збори. «Треба відкласти, - запропонував він, - треба дати можливість обговорити списки» Чернов В. М. Перед бурею .// Книжное огляді. № 4. 1990.С. 4 .. Йому заперечували - «це буде зрозуміло, як ліквідація Установчих зборів, тим більше що ми самі звинувачували Тимчасовий уряд» Там же .. В. І. Ленін на той момент залишився самотнім у своїх припущеннях.

Як сприйняли Жовтневий переворот провідні партії країни в той час. Партія меншовиків рішуче засудила дії більшовиків, назвавши революції «терором, який руйнував і вже майже збрехав вибори до Установчих зборів» Жовтень 1917 і доля політичної оппоціі. У 3-х. Ч. 1. Політичні партії. / Ред. Е. М. Ентіна. - Гомель. 1993.С. 179 .. Діях більшовиків політичні партії бачили, перш за все, терор і захоплення влади в одні руки більшовиків.

З одного боку на відстрочку Установчих зборів була об'єктивна причина - це оновлення списків, і не тільки партії більшовиків, а й есерів.

25 жовтня 1917 року ЦК партії есерів (ПСР) запропонував есерівської фракції II Всеросійського з'їзду Рад про відмову делегатів-есерів брати участь в його роботі. Ліва більшість фракції 198 осіб з 159 виступило проти революції. Праві оголосили про створення своєї особливої ​​фракції і покинули засідання. 27 жовтня ЦК партії есерів прийняв постанову про виключення з партії лівих есерів, які не пішли зі з'їзду Рад Симонов Н. втомилися від демократії? // Учительська газета.№ 1. 1991. С. 11 .. Після Жовтневої революції відбуваються розколи в політичних партіях, на основі протиріч у визначенні ставлення до захоплення влади більшовиками. Його не вдалося уникнути і більшовикам, тільки з іншого питання: про скликання Установчих зборів.

Ленінська ідея заперечення позитивної ролі Установчих зборів і звеличення ролі Рад, як вищої форми народовладдя, не політичною підтримкою серед тих більшовиків, які вважали, що Росія для безпосереднього введення в ній соціалізації ще не дозріла - це були так звані помірні більшовики Г. Є. Зінов 'єв , Л. Б. Каменєв, А.І. Риков, В. П. Мілютін і В. П.Ногін Подболотов П. Указ. Соч. С. 120 ..

Після Жовтневого перевороту вже не йшлося про створення однорідного соціалістичного уряду, так як для більшовиків передача влади меньшевістко-правоесеровскому блоку означала відмову від курсу на соціалістичну революцію, зрада справи російського і міжнародного пролетаріату.

Більшовики готові були включити лівих есерів в Радянський уряд в якості меншості і за умови лояльного, чесного зобов'язання цієї меншини підкорятися більшості Там же. С. 121 .. Більшовики відчули силу і свою перевагу над іншими політичними партіями в ситуації, що склалася.

Одночасно більшовики намагалися фільтрувати склад майбутнього Установчих зборів. 6 листопада 1917 Раднарком направив до Всеросійської комісію з виборів В. Бонч-Бруєвича з ленінським мандатом, однак комісія відмовилася вступати в будь-які зносини з невизнаним ще урядом. Після чого РНК доручив І. В. Сталіну, і Т. І. Петровському взяти в свої руки справи комісії. Члени Всеукраїнської комісії по виборах в Установчі збори були спочатку заарештовані «за саботаж», потім звільнені зі своїх посадових постів Протасов Л. Г. Господар землі Руської. //Батьківщина. № 10. 1993. С. 105 ..

Крапку в справі Установчих зборів поставив декрет Ради Народних Комісарів від 8 листопада 1917 року, в якому говорилося про можливий розпуск Установчих зборів у разі, якщо воно займе антирадянські позиції Декрети Радянської влади. Т. 1. - М. 1968. С. 110 ..

Отже, більшовики зосередили владу в своїх руках. Тим не менш, не потрібно забувати про те, що нова влада народилася не тільки з гаслом «Вся влада Радам!», Проте з гаслом «Забезпечити негайне скликання Установчих зборів!». Однак чим більше звикали до влади більшовики, тим менше хотіли її втрачати, тим більше віддавати її «Учреділовке». Вони робили все можливе, щоб відтягнути терміни його скликання і листопадові декрети тому підтвердження.

Підводячи підсумок глави, необхідно відзначити, що політичні партії, висуваючи гасло Установчих зборів, сподівалися на створення коаліційного уряду, на основі певних політичних сил. Взявши владу, більшовики відкинули цей лозунг за непотрібністю, бажаючи створити своє революційне уряд, включивши в нього крім представників своєї партії, лівих есерів.

Однак їм не вдалося незабаром здійснити свої задуми, так як аналіз громадської думки до Установчих зборів в країні показав, що цей представницький орган мав величезну популярність серед населення, іменували його «Господарем землі російської». Під тиском загальної та всеосяжної популярності Установчих зборів більшовики зважилися на вибори в даний орган. До того ж вибори в органи місцевої адміністрації, які пройшли влітку-восени 1917 року по всій Росії, підтвердили популярність есерів і меншовиків, які ще не втратили своїх позицій.

Глава III. Подальша доля Установчих зборів.

3.1. Вибори до Установчих зборів.

Рада Народних Комісарів вирішив затвердити дату виборів 12 листопада 1917 року, як було вирішено Тимчасовим урядом. Вибори до Установчих зборів розтягнулися більш ніж на три місяці. Першими вони відбулися на Камчатці. Останній виборний акорд прозвучав на Кубані тільки в лютому 1918 року, через місяць після його розгону Протасов Л. Г. Указ. соч. С. 155 ..

Главою урядової комісії по скликанню Установчих зборів став М. С. Урицький, який отримав від РНК великі повноваження для «вжити всі заходи щодо забезпечення підготовчих робіт по скликання Установчих зборів» Орлов В. С. Указ. Соч. С. 212 ..

М. С. Урицький згадував про свою діяльність наступне. У місцях віддалених від центрів революційної роботи Установчих зборів користується великою популярністю. Однак він скептично ставиться до даного органу, з якоїсь іронією. Установчі збори для нього маріонетка в руках Ради Народних Комісарів - «покличте ми Установчі збори? - Так, скличемо. Розгонимо? - Так, може бути »Чернов В. М. Перед бурею .// Книжковий огляд. № 4. 1993. С. 4 ..

Не дивлячись на, такі скептичні зауваження вибори до Установчих зборів було призначено, йшла підготовка до його скликання.Вибори проводилися за списками, складені ще Тимчасовим урядом. Після опублікування виборчих списків в угодовських партіях стався розкол: від партії есерів відокремилася група лівих есерів, від партії меншовиків - група меншовиків інтернаціоналістів, однак подача голосів виборців відбувалася за єдиними застарілим списками Орлов В. С. Указ. Соч. С. 213 ..

Не тільки списки залишені Тимчасового уряду, однак, і кількість представників від кожного виборчого округу регламентувалося «Планом членів Установчих зборів» Розклади членів Установчих зборів по окремих округах .// Архів новітньої історії. Т. 10. - М. 2004. С. 206. (див. Додаток №1).

Відкололися групи політичних партій, побоюючись за революційні досягнення, вимагали скликання Установчих зборів. З відозви партій інтернаціоналістичного табору від 3 - 4 листопада 1917 року видно їхнє ставлення до Установчих зборів і подій, що відбуваються в країні. Вони пишуть про Громадянську війну, яка, безсумнівно, призведе до безсилля демократії і загибелі революції. Вони закликають організувати революційно - демократичну владу в країні, визнану демократією. Це уряд зробить можливим скликання Установчих зборів Знаменський О. Н. Указ. Соч. С. 257 ..

Однак заклики до скликання Установчих зборів були не тільки партійними, а й громадські організації та посадовими особами місцевої адміністрації. Так з постанови Кооперативної групи Тимчасового Ради Російської Республіки від 11 листопада 1917 видно, що єдиним джерелом влади, аж до скликання Установчих зборів є цей уряд Резолюція ЦК РСДРП (б) про владу. // Хрестоматія з історії Вітчизни. / Ред. А. Ф. Кисельова. - М. 1993. С. 140 .. Набирає обертів реакція кадетської партії на захоплення влади більшовиків, яка не бажала визнавати втрату влади.

За «Положенням про вибори до Всеросійських Установчих зборів» правом участі у виборах наділялися громадяни Росії обох статей, які досягли 20-річчя, без національного відмінності і віросповідання, військовослужбовці, які не дезертирували з фронту ДАБК. Ф. р889., Оп. 1, од. хр. 3. Л.14 .. У виборах не брали участі душевнохворі, глухонімі, особи, засуджені за тяжкі злочини, зловмисні банкрути, дезертири. Позбавлені права вибору і бути обраними члени царювали в Росії будинку Романови Там же .. З огляду на те, що на Ставропіллі в результаті війни і революції було зосереджено велику кількість евакуйованих і біженців, з'явилася необхідність вирішення їх участі у виборах. Воно було знайдено в складанні додаткових списків ДАБК. Ф. р1661, оп. 1, од. хр. 23. Л. 2 .. На наш погляд, це висловлює зацікавленість місцевих органів влади і суспільства в проведенні демократичних виборів. Окремим питанням вирішувалося питання про участь у виборах військовослужбовців, так як обійти цю категорію громадян було неможливо, так як вони зробили революцію. У місті Ставрополі розміщувався з літа 1917 року 112 запасний піхотний полк. Для проведення виборів в полку створювалася, поряд з дільничними виборчими комісіями, окрема полкова виборча комісія, на чолі з начальником військової частини ДАБК. Ф. р1661, оп.1, од. хр. 1.Л. 55 .. Крім того, інваліди через своїх довірених осіб могли зробити свій вибір. Так виборець Ставрополя П. В. Кришановская, що не мала за віком можливості прийти до виборчої комісії, зробила свій вибір завдяки голові 2 -й міської дільничної комісії Д. Д. Євсєєва, який приїхав до неї додому. Її дочка опустила виборчу записку в ящик для голосування ДАБК. Ф. р1661, оп. 1, од. хр. 21. Л. 2 (об.). І такі випадки непоодинокі.

Безсумнівно, велику зацікавленість в участі всіх категорій населення проявляли політичні партії. Передвиборна гонка на Ставропіллі велася між такими партіями. Список № 1 -Партія соціалістів-революціонерів і Рад селянських депутатів Ставропольської губернії, представники Ф. М. Оніпко. № 2 - Кавказький комітет РСДРП (б) - І. В. Сталін. № 3 - Безпартійні селяни-хлібороби - М. І. Шашурін. № 4 - Загальні збори об'єднань парафіяльних рад церков м Ставрополя - єпископ Олександрівський Михайло. № 5 партія народної свободи - В. Д. Набоков. № 6 - кооперативи і трудова народно-соціалістична партія - П. А. Миролюбов. № 7 - Ставропольская організація меншовиків - В. М. Краснов ДАБК. Ф. р1661, оп. 1, од. хр. 46. ​​ЛЛ. 7, 8, 9, 14, 29,32,33 .. (див. Додаток № 2).

Для більшої ефективності організації та проведенні виборів створювалася незалежна система виборчих комісій, в яку входили Всеросійська, її очолив кадет Н. Н. Авіно, окружні всього по країні їх було 73, столичні або губернські, повітові і міські у справах про вибори до Установчих зборів. Ставрополь, на засіданні міської комісії з виборів 19 вересня 1917 року, був розділений на 12 ділянок по районах міста ДАБК. Ф. р1661, оп.1, од. хр. 22. Л. 3 .. Всього в Ставропольської губернії, за переписом 1916 року, було 5 повітів: Олександрівський, Благодаренскій, Медвеженскій, Святокрестовскій, Ставропольський. Губернія включала в себе територію кочових народів: Ачікулакское, Туркменський пріставства і Большедербентовскій улус. Всього в губернії проживало 1 мл. 105.560 чоловік. (Див. Додаток № 4).

У регіонах йшла організація з підготовки виборів в Установчі збори. 12 серпня 1917 утворена Ставропольская окружна комісія по вибори в Установчі збори ДАБК. Ф. р1661, оп.1, од. хр. 1. Л. 1 .. Очолив її Василь Михайлович Краснов - прокурор Ставропольського окружного суду. Товариш голови - С. І. Манжос-Білий товариш голови Адміністративного відділення суду ДАБК. Ф. р1661, оп. 1, од. хр. 1. Л.1 .. Члени комісії формувалися з службовців земської управи, в комісію входили також представники політичних партій. (Див. Примітку № 3.) Отже, ми відзначаємо, що у виробництві виборів брали участь люди, які мають вищу юридичну освіту, і зацікавлені і компетентні в цьому процесі.

Юридична освіта було неодмінною умовою для членів, голів і товаришів виборчих комісій. Святокрестовскую - очолив голова з'їзду мирових суддів В. С. Скрипчинська; Медвеженскую - М. А. Любомудров - повітовий суддя ДАБК. Ф. р1661, оп. 1, од. хр. 84. Л. 40 .. Незалежно від масштабності комісії складалися з голови, секретаря та членів. Голова володів винятковим правом позбавлення можливості участі у виборах. Голова 6-ї міської комісії А. А. Количев усунув від подачі голосів подружжя Арабовим Абрамова і Ксенію, які є турецькими підданими ДАБК. Ф. р1661, оп. 1, од. хр. 18. Л. 1 (об) .. Крім того, до складу комісії входили члени балотуються політичних партій. Прообраз сучасного інституту спостерігачів. Наприклад, в 5-у міську комісію входили А. П. Пєтухов від більшовиків, від меншовиків І. А. Ставцев, кадетів представляли подружжя Разанови ДАБК. Ф. р1661, оп.1, од. хр. 19. Л. 1 ..

У відозві до громадян Ставрополя говорилося про те, що зволікати більше не можна. Родина переживає страшні хвилини. Розвал і голод царюють в країні. Всякий, хто їм не згасла ще іскра святої любові до Батьківщини, повинен напружити всі свої сили до її порятунку. Це порятунок Установчі збори, єдиний необмежений і повноправний господар землі Руської. Сподівалися на те, що воно дозволити насущний земельне питання Відозва Ставропольської окружної комісії .// Ставропольський державний краєзнавчий музей імені К. Г. Прозрітелева і Праві .. Повний текст відозви див. Додаток № 5.

8 вересня через Петрограда надійшла телеграма в Ставрополь, в якій говорилося, що окружної комісії негайно скласти пропозицію поділу міст і повітів на виборчі дільниці не пізніше 13 вересня ДАБК. Ф. р1661, оп. 1, од. хр.1. Л. 12 ..

Фінансування йшло з Державного казначейства, практично на 75% Там же. Л. 27 ..

Кожній окружній комісії може бути асигновано від 5.000 до 10.000 і на діловодство кожній міській або повітової комісії кредит в розмірі від 2.000 до 3.000 рублів Там же. Л. 32 ..

У механізмі виборів все було продумано до дрібниць. Для розсіяних громадян, які втратили своє іменне виборче посвідчення, видавався дублікат до першого дня виборів ДАБК. Ф. р899, оп.1 од. хр. 3.Л.4 .. Робота виборчих комісій в дні виборів почалася о 9 годині ранку і закінчувалася о 21 годині. У третій день виборів вівся підрахунок голосів. Щоб уникнути, фальсифікації виборів, розкрадання виборчих записок, отвір ящиків, по закінченню чергового дня голосування, опечатувався. Друку накладалися також на дверях приміщення комісії ДАБК. Ф. р1661, оп.1, од. хр. 23. Л. 2 (об.).

Чи багато змінилося з тих пір в процедурі голосування? Кожен що приходите виборців пред'являв іменне посвідчення, був відзначений в списку, отримував конверт, відходив в «обгороджену кімнату». Кімната могла мати такий вигляд: кут, обгороджений двома класними дошками, що містить стіл і стілець. На столі лежали виборчі записки. Після повернення з кімнати виборець передавав заклеєний конверт голові, який опускав на його очах записку ДАБК. Ф.р1661, оп.1, од. хр. 29. Л. 1 .. Проте, не всі громадяни засвоїли принципи системи голосування. Багато писали свої прізвища і адреси, навіть робили рекламу своїх послуг на виборчій записці ДАБК .Ф. р1661. оп.1, од. хр. 23. Л. 4 .. Такі біллютені природно вважалися недійсними.

З невідомих причин, волості, які відмовилися від виборів в місцеву адміністрацію, Надеждинська, Михайлівська, Татарська відмовилися від виборів в Установчі збори. Зазначалося, однак, що вживалися заходи впливу населення даних волостей, але безуспішно ДАБК. Ф. р1657. оп. 1, од. хр. 19. Л. 1 ..

Не дивлячись ні на, що вибори відбулися і вважалися дійсними. Процес підрахунків голосів також істотно не змінився. Із завершенням останнього дня виборів, 14 листопада, конверти були вийняті і пораховані в нерозпечатаному вигляді. Після їх розкриття, голова оголошував номер обраного кандидатського списку, секретар вносив його до реєстру ДАБК. Ф. р1661. оп.1, Д. 23. Л. 2 .. Отже, перші демократичні вибори в Росії пройшли успішно. У Ставропольської губернії здобули перемогу есери, набравши 88,8%, за ними йшли більшовики 5,9%, кадети - 4%, інші партії не набрали і одного відсотка голосів ДАБК. Північнокавказьке слово -№ 821, 2 декадря 1917. Л. 90 .. (див. Додаток № 6).

Дж. Б'юкенен, безпосередній спостерігач виборів в Установчі збори в Петрограді, зазначає, що вибори почалися 25 листопада. Проходили мітинги, один з них він описав. На мітингу були присутні представники всіх політичних груп, більшовики фактично отримали вотум довіри Б'юкенен Дж. Указ. Соч. С. 315 .. Більшовики також лідирували в багатьох великих містах, в таких як Вітебськ, Володимир, Казань і інших містах з переважанням робітничого класу Протасов Л. Г. Указ. Соч. додатки ..

Ш. Вишняк так описав вибори і ставлення населення до Установчих зборів. Народ ставився до даного органу зі своєрідною містичної вірою, і день виборів в селі і в провінційних містах був днем ​​свята і цивільного торжества Вишняк Ш. Перевернене збори. // Нове время.№ 47. 1993. С. 58 ..

Невідомий лейтенант-белогравдеец в записках зазначав, що село жила надією на Установчі збори, очікування його скликання заспокоювало, а коли підійшли вибори, то скрізь вони були зроблені з великою увагою та інтересом Записки білогвардійця .// Архів російської революції. / Ред. Гессена. У 22 т. Т. 10. -М. 1990. С. 61 ..

Навіть зі зміною влади в свідомості населення по відношенню Установчих зборів нічого не змінилося.Народ, як і раніше, сподівався на нього, з нетерпінням чекав його скликання, так як він був єдиним гарантом вирішення нагальних питань: про земельну власність, про світ, форми правління і національного самовизначення.

Вибори в кінці листопада 1917 року пройшли практично по всій країні. У великих містах сперечалися за перше місце більшовики і кадети. Есери лідирували в селі. За влучним висловом В. М. Чернова, що в селах «іноді проходив цілком весь есерівський список» Чернов В. М. Боротьба за Установчі збори .// Кентавр. № 2. 1993. С.120 ..

За офіційними даними, за підсумками виборів есери лідирували в 52 округах, при чому в 33 округах зібрали більше половини всіх голосів. У Алтайській, Архангельської, Пензенської, Ставропольської, Томській губерніях завоювали всі депутатські місця Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 168 .. У складі Установчих зборів опинилися 715 депутатів - есерів 412, 183 більшовика, 17 меншовиків, 16 кадетів Росія в світовій історії. / Ред. В. С. Прохоня.- М. 2003. С. 298 .. Підсумки виборів у всій країні показав, що перше місце зайняли есери 40%, більшовики на другій позиції - 22,5%. Повну картину виборів см. Додатки № 7.

Обрані від Ставропольської губернії представники есерівської партії, так як вони здобули перемогу, такі депутати: Ф. М. Оніпко, Е. А. Дементьєв, І. Г. Манжос-Білий, М. Г. Бочарников, А. К. Гутуров-Новиков , і Г. С. Ємельянов. Вибрані особи поспішили в Петроград, однак Установчих зборів не судилося відкритися Краснов В. М. Спогади 1917 - 1920 рр .// Архи російської революції. / Ред. В. М. Гессена. У 22 т. Т. 8. - М.1990. С. 139 ..

Більшовики, які так розраховували на більшість в Установчих зборів, не виправдали їх надій. Пішла негайна реакція на прихильників Установчих зборів.

20 листопада на засіданні РНК І. В. Сталін вніс пропозицію про часткову відстрочку скликання Установчих зборів, щоб встигнути провести в життя декрети про право депутатів, що дає Радам можливість призначити перевибори до всіх представницькі установи. 21 листопада 1917 року такий декрет був прийнятий Симонов Н. Указ. Соч. С. 5 .. Однак реальних наслідків ця міра не мала, а поспішні дії окремих провінційних Рад носила скоріше курйозний характер і просто ігнорувалася депутатами Протасов Л. Г. Господар землі Руської .// Батьківщина. № 10 1993. С. 105 .. В. М. Чернов згадував, з цього приводу, есерівської партії було ясно: цей результат виборів означає для більшовиків смертний вирок Установчих зборів. Ціна обіцянок була не більшою за ту ціну, яку варто було обіцянку В. І. Леніна піти, якщо селянський з'їзд не висловить йому довіру. Як він розігнав виконавчий комітет селянського з'їзду, також він розжене і Установчі збори Чернов В. М. Указ. Соч. С. 120 .. Він мав рацію в своїх судженнях, тому що більшовикам дійсно не потрібно було Збори, в якому вони були в меншості.

Під гаслом Установчих зборів 28 листопада, в день його скликання, в Петрограді пройшла організована демонстрація кадетів і правих есерів. Мета, яку переслідують ними, повалення РНК і оголошення Установчі збори - верховною владою в країні - єдиним господарем землі Руської. Демонстранти зайняли Таврійський палац, призначений дня скликання Установчих зборів. Після чого група депутатів відкрила «приватне нараду» Установчих зборів. «Тимчасовим» головою був обраний В. М. Чернов Орлов В. С. Указ. Соч. С. 216 .. Цей акт був правомірний, тому що скликання Зборів був призначений саме на цей день - 28 листопада. Однак не всі члени дісталися до столиці.

Зі спогадів «тимчасового» голови слід, що есери довели те, що більшовики більш не можуть вважати себе в Петрограді повними господарями. Однак в цей час, звичайно, і полягає велика тактична помилка Чернов В. С. Указ. Соч. С. 121 .. Ця помилка полягала в тому, що більшовики мали за собою армійські сили - фізичні, а есери і кадети не могли нічого їм протиставити, так як сила духу не завжди може вистояти проти сили зброї.

Більшовики не змусили себе довго чекати. В цей же день, 28 листопада, видається декрет про арешт вождів громадянської війни проти революції, який оголосив кадетів партією ворогів народу і по суті ставили їх поза законом, поза Установчих зборів. Були заарештовані кадетські депутати Ф. Ф. Кокошин, А. Шингарев, П. Долгоруков, трохи пізніше учреділовцев з числа правих есерів М. А. Авксентьєв, А. Аргунов, В. Пилипівський. Депутатська недоторканність танула на очах як фікція. У визначенні своїх дій більшовики не соромилися заявляти, що визнають депутатів лише з того моменту, коли його підтвердить Установчі збори Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 105 ..

Проте, виступ есерівських і кадетських депутатів не означало повалення влади більшовиків або ж знищення Установчих зборів. Цю демонстрацію потрібно розраховувати як законне підтвердження декрету РНК про скликання Установчих зборів 28 листопада.

Однак до дня відкриття Установчих зборів замість очікуваних 500 600 депутатів були обрані лише 173, приїхати в Петроград змогли лише 100 осіб. Раднарком скористався ситуацією, щоб перехопити ініціативу: своїм декретом від 26 листопада він встановив, що відкриття Установчих зборів може тільки уповноважений РНК при наявності 400 депутатів Там же. .

26 грудня В. І. Ленін опублікував тези про Установчі збори. Установчим зборам віддавалася другорядна роль. За словами В. І. Леніна, Установчі збори визнає Радянську владу, радянську революцію, її політику в питанні про мир, про землю і про робітничий контроль. Ленін В. І. Повне зібрання творів. Т. 35. - М. 1962. С. 166.Учредітельное збори було лише завісою в більшовицькому театрі, який по першої необхідності то піднімали, то опускали.

На початку грудня помірні більшовики і Каменєв, вірячи, що вони висловлюють думки більшості партійців в масштабі країни, зробили останнє зусилля, встановлювали тимчасовий контроль над бюро більшовицької фракції в Установчих зборах. Під їх керівництвом бюро схвалив незалежну програму дій, спрямовану на визнання Збори вищої політичної владою. Під керівництвом В. І. Леніна ЦК більшовиків швидко придушив цей внутрішньопартійний «бунт» Рабинович А. Більшовики, низи і радянська влада: Петроград, лютий 1917 - липень 1918 року .// Анатомія революції. 1917 рік у Росії: маси, партії, влада. - СПб. 1994. С. 122 ..

Отже, вибори в Установчі збори відбулися. Перемогу за їх підсумками здобули есери, і це не влаштовувало більшовиків. Вони зробили всі спроби для того, що б відстрочити даний представницький орган. Однак відкриття його відбулося 5 січня 1918 року.

3.2. «День істинного повноправності» і його наслідки ».

Напередодні скликання Установчих зборів 3 січня 1918 ВЦВК прийняв постанову «Про визнання контрреволюційними діями всіх спроб привласнити собі функції державної влади», яке фактично кваліфікувало як контрреволюцію, виконання зборів його установчих функцій Куликов В. І. Указ.соч. С.200 ..

Військова комісія есерівського ЦК і військовий відділ «Союзу захисту Установчих зборів» розробили план збройного заколоту проти Радянської влади наміченого на 5 січня. Демонстрація мала за їхнім задумом, перерости у воєнні дії проти народної влади Орлов В. С. Указ.соч. С. 220 ..

5 січня почало роботу Установчі збори в Таврійському палаці. Його головою був обраний В. М. Чернов. Він згадує: «Час від часу виростають озброєні патрулі. У вестибюлі і коридорах, усюди озброєна варта. Картина справжнього військового табору. Однак це окупанти, грубі і розв'язні »Чернов В. М. Перед бурею .// Книжковий огляд № 4. 1990. С.4. .

Із щоденника барона А. Будберг слід, що більшовики готували збройне повстання, так як в Неву привели лінійний корабель, два крейсера і кілька міноносців Щоденник барона А. Будберг .// Архів російської революції. / Ред. В. М. Гессена. У 22 т. Т. 10. - М. 1990.С.268 .. У барона виникає питання: що можуть протиставити есери та інші прихильники Установчих зборів? Там же. Відповідь знаходимо в спогадах В. М. Чернова. Розташований в Петрограді броньовий дивізіон зберіг вірність Установчих зборів. Однак шляхом вмілого «технічного саботажу» броньові машини перетворені в нерухомі групи Чернов В. М. Перед бурею .// Книжковий огляд № 4. 1990. С.4 .. Ця сила дискредитована більшовиками. Навіть надія есерів в столиці - Семенівський та Преображенський полки відмовилися виходити, посилаючись на те, що тільки Установчі збори мають право віддавати накази військовим Чернов В. М. Боротьба за Установчі збори .// Кентавр. № 2 1993. С. 123 .. Барон А. Будберг, що знаходиться 5 січня 1918 року в Петрограді, так висловив своє ставлення до Установчих зборів: «відбулося чи відкриття« учреділовкі », невідомо» Щоденник барона А. Будберг .// Архів російської революції. / ред. В. М. Гессена. У 22 т. Т. 10. - М. 1990.С.268 .. Не дивлячись на, що проходять демонстрації, люди не вірили в те, що Установчі збори якимось чином вплине на сформований положення і зможе повалити Радянську владу в особі РНК .

Проте, перше засідання Установчих зборів відбулося 5 січня. Головою обрали В. М. Чернова, віддавши йому 244 голоси Чернов В. М. Перед бурею .// Книжковий огляд № 4. 1990. С.4 .. У своїй вступній промові новообраний голова говорив про те, що країна висловилась. Обіцялося, що земля стане загальним надбанням, Установчі збори утримає повноту влади, всі свої основні рішення воно готове передати «на перевірочне загальне голосування народу» Там же .. Відзначаємо, що передбачалося якнайшвидшого вирішення земельного питання, так само скликання референдуму з найважливіших реформ.

Від більшовиків виступав Я. М. Свердлов. У своїй промові він висловив надію на повне визнання Установчими зборами всіх декретів і постанов РНК. Потім запропонував прийняти Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу, яка повинна лягти в основу діяльності Установчих зборів Ленін В. І. Повне зібрання творів. Т. 32. - М. 1962. С. 479 .. Цим положенням Установчі збори ставало придатком РНК.

Крім того ЦК ПСР і бюро есерівської фракції Установчих зборів не змогли знайти спільну мову з більшовиками і лівими есерами з питань порядку денного: про землю, світі, влади. Почалася безглузда конфронтація з приводу оформлення де-юре принципів Радянської влади і її основних декретів: про землю, світі, робочому законодавстві. Більшовицька і лівоесерівська фракція, не намагаючись остудити запал політичних пристрастей, демонстративно покинула зал засідань, щоб засудити есерів в контрреволюції Симонов Н. Указ соч. С. 6 .. Слідом за ними до Установчих зборів покинули ліві есери, не бажаючи прикривати злочини ворогів народу Знаменський О. Н. Указ соч. С. 79.. Компромісу досягти не вдалося.

У ніч на 6 серпня ВЦВК за пропозицією В. І. Леніна прийняв декрет про розпуск Установчих зборів. Визнавалося, що поза стінами Установчих зборів праві есери і меншовики ведуть боротьбу проти Радянської влади Декре РНК про розпуск Установчих зборів .// Декрети Радянської влади. т 1. - М. 1968. С.156 .. В. М. Чернов про ту ніч згадував, що більшовики занадто цінують влада, щоб втратити її тільки на підставі голосувань і резолюцій, вони дадуть говорити кулемета Чернов В. М. Перед бурею .// Книжковий огляд № 4. 1990. С.4 ..

Якийсь час більшовики відчували занепокоєння, поки не визначилася реакція населення на цю подію.Але в цілому розрахунки більшовиків були вірні: розпуск Установчих зборів не викликав масового руху протесту.

Меншовики і есери стояли біля витоків цього Зборів. Виникло воно у відповідь на погіршення становища робітників і на розпуск Установчих зборів. Радикальні члени його вимагали скликання нового Установчих зборів Рабинович А. Указ соч. С. 127 ..

Пройшли протести, однак мало значимі в долі Установчих зборів. На початку 1918 року члени розігнаного Установчих зборів, стали виїжджати зі столиці на периферію і за допомогою заколоту Чехословацького корпусу влітку 1918 року скинули Радянську владу від Волги до Далекого Сходу. Створили кілька регіональних урядів, однак в жовтні 1918 року вони були ліквідовані більшовиками.

Підводячи підсумок необхідно зазначити, що історія відвела Установчих зборів всього один день, проте навколо його багато білих плям, наслідки його неоднозначні. Очевидно, що розгін Установчих зборів показав, що в уявленнях більшовиків радянська влада зовсім не обов'язково повинна була поєднуватися з демократією.

Прихильники Установчих зборів пробиралися на Південь країни, так як там вони шукали споконвічний бунташний дух і підтримку вільного населення, вірили в могутність російського народу. Тим не менш, вони не передбачили, того, що народ втомився від війни, революції і знову тяжів до сильної президентської влади, в особі тепер Ради Народних Комісарів.

3. 3. Білий Дон і Установчі збори.

На Дону сформувався один з перших осередків опору радянській владі. Ще після «корніловського заколоту» 2. вересня 1917 року. Л. Г. Корнілов був заарештований і доставлений під конвоєм в Биховський в'язницю, де він і його найближчі соратники, містилися аж до Жовтневого перевороту Новітня історія Вітчизни. Т. 1. - М. 1999. С. 222 ..

Протягом вересня - жовтні офіцери, укладені у в'язниці, перебували в невідомості по відношенню до тих подій, які вершилися в той час в столиці і по всій Росії. Більшовики наполегливо вимагали страти Л. Г. Корнілова. Відразу ж після більшовицького перевороту в Бихові були отримані інструкції від слідчої комісії, негайно звільнити з-під варти всіх укладених Катков Г. М. Справа Корнілова. - Париж 1987. С. 162. Л. Г. Корнілов зробив всі спроби, щоб дістатися до Дону, де з упевненістю міг заручитися підтримкою донського отамана А. М. Каледіна, який був обраний головою Великих військового кола 10 вересня Кирієнко Ю. К. Указ.соч. С. 16 ..

На початку листопада, рятуючись від червоного терору на «тихий» Дон, бігли генерал А. А. Алексєєв, Мілюков, Родзянко Там же. С. 60 .. Козацькі території були далекі від столиці не стільки в просторі, скільки в ідеологічному і політичному плані. Представники кадетської партії, і в обшем не згодні політичних лідери з більшовицьким переворотом, прагнули на південь, вірячи в те, що там, в краю, вірно служив царю й Батьківщині, знайдуть підтримки для захоплення влади в країні.

Не дивлячись на те, що Дон вважався «тихим», вибори до Установчих зборів проводилися в умовах воєнного стану введеного в Ростовському, Таганрозькій, Черкаському округах Кирієнко Ю. К. Підсумки виборів в Установчі збори на Дону .// Історія СРСР. № 1. 1970. С. 124 .. Партії та політичні об'єднання, які балотувалися в Установчі збори: блок соціалістів - №1, есери - № 2, старообрядці - № 3, Козачий список - № 4, більшовики - № 5, кадети - № 6, народні соціалісти - № 7, меншовики - № 8, об'єднання власників - № 9 Там же. . Як ми бачимо на виборах були представлені як партії загальноросійського масштабу, так і об'єднання, що виражають інтереси місцевого населення.

Сотник Алаев в листі яскраво описав день виборів в Установчі збори, які походили 12-14 листопада. Головою виборчої комісії був священик, «який сидить біля ящика і кожному наспівує« кладіть за 4-й список », в якому на чолі стояв А. М.Каледін» Миронов Ф. Тихий Дон.- М. 1997. С.25 .. так проводилися вибори на «вільному і тихому Дону». Нас не повинні дивувати підсумки виборів. Перемогу здобув козачий список, отримавши 45,28% голосів, за ним слідували есери - 34,05%, завершували трійку лідерів більшовики - 14,61% Кирієнко Ю. К. Підсумки виборів в Установчі збори на Дону .// Історія СРСР. № 1. 1970. С.124 .. Для повної картини підсумок виборів на Дону див. Додаток № 8.

Природно, що після Жовтневої революції Військове козацьке уряд не визнавав нового уряду, оголосивши себе верховною владою на Дону, і запрошує приїхати А. Ф. Керенського і очолити цей уряд Історія державного управління Росії. - Ростов н / Д. 1999. С. 320 .. Однак новий уряд очолив тріумвірат: А. А. Алексєєв, Л. Г. Корнілов, А. М. Каледін.

Необхідно відзначити, що керівництво Добровольчої Армії, утвореної восени 1917 року, приваблювало в роботу не тільки військових, а й політичних лідерів, таких як: П. Н. Мілюкова, П. Б. Струве, А. І. Гучкова, М. В. Родзянко. Особливу активність виявляв П. Н. Мілюков як член ЦК партії кадетів, член Донського громадянського Ради, Московського центру Там же. С. 321 .. Проте, його кандидатура була відкинута. На чолі Добровольчої Армії і Донського громадянського ради (ДГС), утвореного 11 вересня 1917 року стало тріумвірат. Відповідальним за військові дії був Л. Г. Корнілов, генерал А. А. Алексєєв - політичне і економічне управління, А. М. Каледін увійшов до Ради, як голова Войського козачого кола. До Ради входили від військових генерали А. С. Лукомський, І. П. Романовський, А. І. Денікін; від представників кадетської партії М. М. Федоров, А. С. Трубецькой; від правих есерів Б. Савінков вінків А. В. Указ соч. С. 58 .. А. С. Лукомський відзначав наступне про діяльність Ради. Наш будуть цікавити його відомості, що стосуються ідеї Установчих зборів. На другому засіданні Б. Савінков запропонував проект відозви до народу, в якому ясно і виразно зазначалося, що про Установчі збори 1917 року може бути й мови. Передбачалося провести вибори в новий представницький орган Зі спогадів генерала А. Лукомського. Корниловское виступ і початок Добровольчої Армії. // Архів російсько революції. / Ред. В. М. Гессена. У 22 т. Т. 5. - М. 1991. С. 144 .. Однак генерал А. С. Лукомський зазначає, що ідея Установчих зборів не влаштовувала ні правих, ні лівих. Праві наполягали на тому, що без монархічних гасел не вдасться створити потужної армії, так як офіцери повинні знати, за що проливають кров. Ліві наполягали на проведення широких демократичних реформ, так як вони можуть гарантувати підтримку ДГС у населення Зі спогадів А. Лукомського. Денікінський період. // Архів російської революції. / Під ред.В. М. Гессена. У 22 т. Т. 6. - М. 1991. С. 141 .. Отже, відзначаємо, що коаліція була однією з причин поразки Тимчасового зборів і Бєлова руху, перш за все це не вміння і не бажання досягти компромісу.

Військові пішли на угоду з есерами, враховуючи, за словами П. Агеєва - меншовики, що «нинішні березневі соціалісти такі, що ні розбереш, де закінчується жандарм і починається соціаліст» вінків А. В. Указ.соч. С. 58 .. Для багатьох козаків не було різниці між соціалістами і більшовиками, так як ідеї цих політичних партій були далекі і не зрозумілі їм.

В основу діяльності ДГС була покладена, вироблена в кінці грудня 1917 року політична Декларація Добровольчої Армії, створена на основі «Биховський програми» генерала Корнілова.

У програмі Л. Г. Корнілова говорилося про те, що зірване більшовиками Установчих зборів повинні бути скликані знову. Уряд, створено за програмою генерала Корнілова, відповідально тільки перед Установчими зборами, якому воно передасть всю повноту влади Політична програма Л. Г. Корнілова. // Архів російської революції. Т. 9.- М. 1991. С. 286 .. На обличчя всі ознаки позиції «непредрешевчества», які приведуть до поступового зниження популярності Добровольчої Армії.

Крім цього в ній проголошувалися загальнодемократичні свободи і знищення станових привілеїв. Метою Добровольчої Армії і діяльності ДГС було повалення більшовиків і скликання Установчих зборів Там же. С. 287 ..

Однак наприкінці грудня 1917 року почала 1918 загальноросійська хвиля анархії, стримувана на півдні Росії, докотилася і до цього регіону. У хаосі, розброді і хитання початку гинути Добровольча Армія і ДГС.

Причиною, на наш погляд виступає той факт, що на початку 1918 року Добровольча Армія була обезголовлена. 29 січня 1918 року покінчив життя самогубством А. М. Каледін, 13 квітня того ж року під час штурму Катеринодара був убитий Л. Г. Корнілов, 7 жовтня помер М. В. Алексєєв вінків А. В. Указ.соч. С. 120 ..

Іншої не маловажной причиною стало неузгодженість політичних партій в складі ДГС, так не було знайдено компроміс між соціалістами і кадетами. Чи не обходимо, також відзначити, що населення катострафические втомилося від війни, революцій і політичних потрясінь, вчорашні революціонери ставали реакціонерами.

Підводячи підсумок, відзначимо, що, не дивлячись на, старання більшовиків, прикладені до того, щоб Установчі збори втратило свою популярність, проте, під впливом громадської думки вони провели вибори в намічений термін. Їх підсумки не порадували більшовиків, так як вони не отримали, бажаного більшості. Партія есерів, що мала більшість місць в Установчих зборах не змогла вплинути ні на більшовиків, ні на політичну ситуацію в країні. На першому і, за іронією долі, останньому засіданні Установчих зборів спробувало вирішити злободенні питання країни. Однак більшовики і ліві есери, що відкололися від партії в листопаді 1917 року, не підтримали роботу Установчих зборів, покинувши зал засідання. Більшовики, ставши після Жовтневої революції, правлячою партією, давно наперед долю Установчих зборів. Перш за все, листопадові декрети про створення Радянського уряду - Ради Народних Комісарів, останнім акордом прозвучала Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, яка поставила Установчі збори під контроль РНК.

Видатні представники, невизнаного Радянською владою Установчих зборів, покидали столицю, розраховуючи на підтримку на околицях Росії. Однак ні на півдні, в діяльності Добровольчої Армії, ні в Самарі - КОМУЧ, не змогли реалізувати на практиці ідеї Установчих зборів. Вина за це багато в чому в діях цих урядів, які не могли знайти компроміс, з іншого боку - втома населення від революцій, воєн, прагнення до встановлення стабільності і сильної влади, нехай навіть в особі РНК.

висновок

Історія скликання і розгону Установчих зборів свідчить про те, що шлях до демократичних перетворень складний, і що для більшовиків побудова соціалізму і демократія абсолютно не взаємопов'язані процеси.

Ідея Установчих зборів має глибоке коріння в європейському Присвяті, в Росії її підхопили ще декабристи, активно розвивали народники. Отже, ідея Установчих зборів не лише ця хвилина породження Лютневої революції, це обдуманий представницький орган ідея якого виникла в політичних програмах російських революціонерів ще XIX століття. Вперше в Росії його скликання вимагали декабристи. Н. Муравйов, в «конституції» вимагав скликання Народних зборів з установчими функціями. Далі ці вимоги втілюються в програмах народників, які вимагали скликання Установчих зборів на основі загального виборчого права.

На рубежі століть цю ідею підхоплюють соціалістичні партії: більшовики, меншовики та есери.Під час першої російської революції тема Установчих зборів актуалізації, перш за все діям більшовиків. Саме в цей час, вона стає вимогою широких народних мас. Після опублікування знаменитого маніфесту 17 жовтня 1905 року, з'являються, поряд із забороненими проурядові і ліберальні партії. Вони також не залишаються байдужими до ідеї Установчих зборів. Перш за все, партія кадетів підтримувала цю ідею. Як ми бачимо, жодне з прогресивних напрямків в Росії не було байдужим до ролі народу у вирішенні найважливіших питань держави шляхом скликання представницького всенародного органу - Установчих зборів.

На початку ХХ століття до Установчих зборів стало, на думку багатьох політичних партій, єдиним виходом для вибору Росією демократичним шляхом своєї подальшої політичної долі.

Лютнева революція лише актуалізувала і популяризувала ідеї Зборів. На основі аналізу архівних даних і періодики, ми прийшли до висновку, що Установчі збори було дуже популярним серед населення країни весь 1917 рік. «Господарем землі Руської», як називали Установчі збори, міг стати в ситуації, що склалася тільки орган широко і повно представляє вимоги населення і обраний всенародно. Установчі збори направить народ на правильний шлях, не кине його в скрутну хвилину, так думали багато жителів навіть глибокої провінції.

Тимчасовий уряд під впливом кадетів і особисто П.М. Мілюкова, який проаналізував результати в органи місцевого самоврядування в Москві і Петрограді, всіляко затягувало вибори до Установчих зборів навесні і влітку 1917 р. Юридична нараду при уряді навіть влітку не приступило до вироблення принципів виборчої компанії. Проходили на цьому тлі кризи уряду, відставки міністрів кадетів сприяли падінню авторитету цієї партії і уряду В цілому. Співпрацювали з ним меншовики та есери в складі коаліційних урядів в очах суспільства також несли відповідальність за відтягування скликання Установчих зборів.

В результаті вибори проводилися в умовах, коли більшовики оголосили владу Рад, взяли Декрет про землю, Декрет про мир. Однак популярність Установчих зборів в суспільній свідомості була настільки велика, що, не дивлячись на проголошення радянської влади, вони пішли на скликання органу, який повинен був вирішити і питання про владу.

Вибори до Установчих зборів, які пройшли в листопаді 1917 року по всій країні, носили демократичний характер. Вперше в Росії був апробований принцип таємного загального виборчого і прямого голосування. Правом вибору користувалися громадяни, які досягли 21-річчя, незалежно від статі, національності і віросповідання. Політичні партії, які боролися за представництво в Установчих зборах, представляли різні верстви російського суспільства, починаючи від правих і кадетів, і закінчуючи більшовиками. Перемогу на виборах здобули есери, отримавши 191.10074 голосів, потім за кількістю голосів йшли більшовики - 108.89437. Результати не задовольняли більшовиків, і вони почали проводити політику затягування скликання Установчих зборів.

Народні надії не були виправдані. З приходом до влади більшовиків у жовтні 1917 року, Установчі збори витісняється ними на другий план. Його скликання стає фікцією, тому що фактичною владою стає Радянський уряд - Рада Народних Комісарів, на чолі з В.І. Леніним.

Йдучи на скликання Установчих зборів, вони приймають ряд декретів, обеззброює діяльність Установчих зборів. Проте, прийняти роботу Установчих зборів вони вирішили в разі визнання спеціально розробленого документа «Декларації прав трудящого і експлуатованого народу». Цей документ легітимізував прийняті II з'їздом Рад Декрети і оголошував єдиною владою Влада рад.

У разі не прийняття цього документа більшовики погрожували розігнати Установчі збори. Від погроз вони перейшли до дій, коли Установчі збори відмовилося приймати лінію більшовиків. «День істинного повноправності» - 5 січня 1918 року перетворився в день трагедії російської демократії. Суспільство досить інертно сприйняло розгін Зборів, на наступний дні 6 січня пройшла лише одна невелика маніфестація в Петрограді. Провінція була практично глуха до цих подій. Дослідники пояснюють це втомою після війни і революцій, а також тим, що селяни більше цікавилися реалізацією Декрету про землю.

Йдучи з Петрограда на околиці країни, учреділовцев сподівалися, зібрати сили і скинути уряд більшовиків. Однак цим надіям не можливо було збутися. Багато білі уряду стояли на ідеях «непредрешенчества». Спочатку вони ставили завдання розбити більшовиків, а потім шляхом скликання установчих зборів вирішити подальшу долю країни. Однак населення не знало, які перспективи можливі і побоювалося при поваленні влади більшовиків відбудеться повернення колишніх поміщиків. Це стало однією з важливих причин загибелі білого руху.

Список джерел та літератури.

Джерела.

архівні джерела

1. ДАБК. (Державний архів Ставропольського краю) Ф. р899.Ставропольская комісія з виборів в Установчі збори. Г. Ставрополь.

2. ГАСК.Ф. р1657. Ставропольская повітова комісія з виборів до Установчих зборів.

3. ГАСК.Ф. р1660. Медвеженская повітова комісія з вибору ...........