|
УРАЛЬСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ФІЛІЯ У М. Челябінськ
факультет Управління
Кафедра Державне і муніципальне управління
Великий Новгород: державний устрій і управління
Курсова робота
по Історії Державного управління
Ефимовой Оксани Миколаївни.
ДМУ 43-2
Науковий керівник:
Воропанов В.А. , К.і.н.
Челябінськ 2010
ЗМІСТ
1. Введение ....................................................................................... .З 3
2. Глава 1 Державний устрій Великого Новгорода в Х-ХV століття ......... ...... 5
2.1 Географічне розташування, природні умови ........................ ........... 5
Адміністративний поділ .................................................................. .. ... 6
2.3 Склад новгородського населення і соціальні протиріччя ............. ......... .9
2.4 Створення новгородської республіки ................................................... .... 13
3. Глава 2 Система управління в Великому Новгороді в Х-ХV століттях .................. .17
3.1 Вищі органи державної влади .......................................... .. ... .17
3.2. Виконавча влада. ..................................................................... .20
3.2.1 Князь в системі управління Новгорода. ............................................. ... 20
3.2.2 Виконавчі органи віча: посадник і тисяцький .. .............................. 23
3.2.3 Міські посадовці .. ......................................................... ..24
3.2.4 Роль православної церкви в управлінні Новгородським державою ...... ... ... 27
3.3 Судова влада. Особливості судочинства. ................................. ..... 29
4. Висновок .. .................................................................................... ... 37
5. Список літератури .. ........................................................................... ..39
1. Введення
Тема моєї курсової роботи «Розробка дерева цілей організації»
Мета курсової роботи - розглянути процес формування системи цілей підприємства і побудова «дерева цілей», побудувати дерево цілей окремо взятого підприємства ТОВ КК «Сузір'я»
Завдання курсової роботи:
Розкрити сутність поняття мета організації;
Розглянути функції типи і класифікації цілей організації;
Описати процес вибору і формулювання цілей, сформулювати найбільш часто зустрічаються причини неузгодженості цілей в організаціях;
Розповісти про концепцію «Управління по цілям»;
Описати класичну методику побудови дерева цілей підприємства; Освоїти методику побудови дерева цілей для організації, на прикладі конкретного підприємства ТОВ КК «Сузір'я», уявити схематичне зображення;
Дати висновок про значущість цілей в організації
Об'єкт мого дослідження: Цілі організації.
Предмет дослідження: Процес постановки цілей в організації, їх класифікація та ступінь впливу на розвиток підприємства. Способи розробки.
2. Глава 1 Державний устрій Великого Новгорода в Х-ХV століттях
2.1 Географічне розташування, природні умови.
Північно-західні руські землі були поряд з київськими і чернігівськими найдавнішим осередком давньоруської цивілізації і державності. У XII - XIII ст. Новгородська земля була найбільшим економічним, політичним і культурним центром Русі. Новгородська субцивілізація при всіх своїх особливостях і своєрідності розвивалася в єдиному потоці і мала загальні засади з іншими російськими землями.
Новгород вперше згадується в літописі в 859 році. Місто займало вигідне географічне положення, розташовуючись на Великому шляху «з варяг у греки» - в центрі стародавніх шляхів, що зв'язують Візантію і схід з західними країнами. На півдні Новгород межував з Полоцьким і Смоленським князівствами, на південному сході і сході - з Володимиро-Суздальським князівством, на заході з 1237 року сусідом Новгородської республіки став агресивний Ливонський Орден. Спочатку Новгород був самостійним князівством, а потім увійшов до складу Київської держави. (1) Характерною особливістю Новгородської землі було невелика кількість міст, розкиданих до того ж на значному просторі. Тільки Стара Руса перебувала в 60-70 км від Новгорода, відокремлена від нього потужної водною перешкодою озера Ільмень; інші новгородські міста - Ладога, Торжок і Псков - були відокремлені від стольного міста відстанню в 200-250 км. Сам Новгород відрізнявся небаченими розмірами в порівнянні з іншими містами на півночі Київської Русі. Винятковий зростання Новгорода пояснюється перш за все його центральним положенням на розгалуженою водній системі Ільменю і Волхова. Місто лежало на великому шляху «з Варяг в Греки», як раз в тому місці, де до цього шляху найближче підходить верхів'ї Волги. Таким чином, він був місцем стику двох найбільших водних доріг Східноєвропейської рівнини. Річка Волхов з'єднувала Новгород з Ладозьким озером і далі через Неву - з Фінською затокою. Волхвівські пороги не уявляли непрохідного перешкоди для торговельних суден, які направляються місцевими лоцманами.
_____________________________________________________________________________ 1.Copyright © 2008-2010 Матеріали проекту family-history.ru Історія міст:
Великий Новгород
Але утруднювали в той же час можливість раптових піратських нападів на Новгород, особливо набігів шведських феодалів, які так часто відвідували берега Фінляндії і ніколи не могли просунутися в новгородські межі далі Ладоги. На південь від озера Ільмень йшло кілька водних доріг по великих річках, сходити до озера, як до одного центру. Велике значення мав шлях, що зв'язує Новгород з Волгою. Початковий його напрямок виводило по річці Поле та її притоках до озера Селігер і верхів'їв Волги. (2).
Клімат Північно-Заходу Русі не має до успішного землеробства, Новгородські землі були болотистих і нечорноземних. Свого хліба в Новгороді не вистачало, але промислові заняття - полювання, рибальство, солеваріння, виробництво заліза, бортництво - отримали значний розвиток. Це викликало, по-перше, необхідність компенсувати недоліки сільського господарства за рахунок розвитку промисловості і торгівлі і, по-друге, продовольчу залежність Новгорода від більш південних князівств.
2.2 Адміністративний поділ
Місто Великий Новгород, розташований за течією річки Волхова в двох верстах від його витоку з озера Ільменя, поділявся на дві половини або сторони: Торгову на східному і Софійську на західному березі Волхова. Перша також мала назву Купецький, тому що там зосереджувалася торгівля; друга називалася ще Владична, бо там жив новгородський владика.
Центром міста був Дитинець або град, на Софійській стороні. Це було просторе місце, обнесене стіною з вежами і воротами. Всередині знаходилася церква св. Софії премудрості Божої і двір владики. Крім того, було там ще кілька церков, судова хата і двори, побудовані вулицями, як це показує існування Біскуплей (єпископської) вулиці. Дитинець, новгородський був величезний між подібними серединними укріпленнями російських міст.
______________________________________________________________________
2.Тіхоміров М. Н. Давньоруські міста http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000082/st045.shtml
Невідомо, з якого часу стіни Дитинця стали кам'яні також невідомо, з якого часу вони стали кам'яні на всьому протязі і до яких пір були частиною кам'яні, а частиною дерев'яні. У літописах говориться про закладення кам'яного міста в 1302. Але в третій літописі Новгородський перший побудова кам'яних стін Дитинця приписується Ярославу і відноситься до 1044 г.) За межами Дитинця простягався місто Новгород - місто в нинішньому сенсі слова, розділений на кінці.
Обидві сторони з'єднувалися великим Волховським мостом, які перебували недалеко від торгу і називався на відміну від інших великим. Торгова сторона складалася з двох кінців - Плотницького на північ і на Славенського південніше.
Славенский кінець отримав свою назву від найдавнішого селища, яке увійшло до складу Новгорода, Славна, тому і вся Торгова сторона називалася також Славенськ. Міський торг і Ярославів двір перебували в Славенському кінці. Софійська сторона ділилася на три кінця: Неревський на північ, Загородский на захід і Гончарська, або Людин, на південь, ближче до озера. Назви решт Гончарського і Плотницького вказують на ремісничий характер стародавніх слобід, з яких утворилися кінці Новгорода. Недарма кияни в XI ст. обзивали новгородців презирливою кличкою платників. Весь цей місто з п'яти-решт був оточений земляним валом, а за ним ровом. Звістка про копанні рову близько Софійській боку зустрічається в літописі під +1372 роком, коли Новгород, після розорення Торжка тверичами, побоювався навали товариський сили. Не можна думати, щоб це був перший рів: ймовірно, він був в цей час лише відновлено, а існував раніше. У 1383 році, коли боялися Димитрія Донського, розширили цей вал більш ніж на три сажні. За валом і ровом, що оперізує все п'ять-решт, розсіяні були складали продовження міста численні посади і слободи монастирів, ланцюгом оточували Новгород. Про населеності Новгорода можна приблизно судити по тому, що в згорілій в 1211 р частині міста значилося 4300 дворів. Новгород зі своїми п'ятьма кінцями був політичним осередком великої території, до нього тяглася. (2)
_____________________________________________________________________________ 2.Тіхоміров М. Н. Давньоруські міста http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000082/st045.shtml
Територія Новгородської землі ділилася на волості і п'ятини, управляющиеся на засадах місцевої автономії. Кожна п'ятина була приписана до одного з п'яти-решт Новгорода. Центром самоврядування п'ятини був передмістя. (2) Вони були такі: на північний захід від Новгорода, між річками Волховом і Лугою, простягалася у напрямку до Фінської затоки пятіна Водська, що отримала свою назву від мешкав тут фінського племені Води (Воті).
На північний схід, праворуч від Волхова, йшла далеко до Білого моря по обидві сторони Онезького озера пятіна Обонежская. На південний схід, між річками Мстою і Ловаттю, простягалася пятіна Деревская; на північний захід, між річками Ловаттю і Лугою, по обидва боки річки Шелони, йшла Шелонская пятіна; на відльоті, за п'ятина Обонежской і Деревської, простягалася далеко на схід і південний схід пятіна Бежецкая, що отримала свою назву від селища Бежичи, що був колись одним з її адміністративних осередків (в нинішньої Тверської губернії). Ця пятіна захоплювала північну частину нинішньої Тверської губернії, західну Ярославській і південно-східний кут Новгородської губерній. Це пятин розподіл Новгородської області з'являється вже в актах за московським часом, з кінця XV століття, але невідомо з пам'ятників вільного Новгорода. Неясний слід пятин або подібну до нього ділення років за 50 до падіння Новгорода знаходимо в житії преподобного Варлаама Важской, складеному в кінці XVI століття, де читаємо: "Бисть тоді (близько 1426 роки) Великий Новград жеребками розділений, яже нарицают пятіни". (3)
Ці п'ять провінцій і становили величезну територію Новгородської землі. За нею простягалися "землі новгородські" по річках Північна Двіна, Печора, Вятка.Такови були новгородські володіння, господарем яких був "Великий Новгород" - старший місто з усім його вільним населенням. Новгородці всі свої пятіни і землі називали "землею Святої Софії", уособлюючи свою державу в своєму головному храмі, в загальній народної святині. Підлеглі Новгороду міста перебували в основному на заході і вони були фортецями, тому що із заходу і південного заходу Новгороду погрожували вороги. (4)
________________________________________________________________________
2.Тихомиров М. Н. Давньоруські міста http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000082/st045.shtml
3.Copyright © 2008-2010 Матеріали проекту family-history.ru Історія міст: Великий Новгород
4. Держава і право Русі в період феодальної роздробленості (xii-xiv ст.) Http://bestboy.narod.ru/2.html
Великими з них були Псков (згодом відокремився від Новгорода), Ізборськ, Стара Русса, Ладога.
Новгородська земля перебувала далеко від кочівників і пережила жаху їх набігів. Багатство Новгородської землі полягало в наявності величезного земельного фонду.
2.3 Склад новгородського населення і соціальні протиріччя
Споконвічним населенням новгородської землі були угро-фінські племена, що залишили пам'ять про себе в назвах численних річок і озер. У VI столітті в новгородську землю прийшли нечисленні племена слов'ян-кривичів, а в VIII столітті в процесі слов'янського заселення Східно-європейської рівнини прийшло плем'я словен. Літописні відомості про Новгород Х-Х1 століття дуже скупі, але вони становлять велику цінність. У літописі під 882 роком говориться про похід князя Олега з Новгорода на Київ, в результаті якого були об'єднані два великих східнослов'янських племені: ільменських слов'ян і полян, звідки почалася історія великого Давньоруської держави. У літописі під 912 роком міститься зведення про те, що Новгород платив скандинавів (варягів) 300 гривень на рік "світу ділячи" тобто в ім'я підтримання миру з цим небезпечним народом. (5)
Перш за все, новгородське населення ділилося на кращих і менших людей. Причому менші були меншими за політичними правам, а тільки за економічним становищем і фактичним значенням. Нерівність фактичне при повній рівності юридичному стало причиною численних новгородських бунтів.
Крім загального поділу на кращих і менших, новгородське суспільство поділялося на три класи: вищий клас - бояри, середній - житьи люди, своеземци і купці, нижчий - чорні люди.
Новгородське боярство, на відміну від боярства інших князівств, було не дружиною князя, а великими землевласниками і капіталістами. Боярство стояло на чолі всього новгородського суспільства.
_______________________________________________________________________
5. http://www.bibliotekar.ru/novgorod/7.htm Початок історії Великого Новгорода стор. 1
Воно склалося з військової старшини, яка керувала Новгородом до появи Рюрика. За різних обставин ця знати не втратила свого привілейованого становища і при князях. Уже в XI ст. князі, які правили Новгородом, призначали на місцеві урядові посади людей з місцевого ж суспільства. Таким чином, новгородська адміністрація з особового складу своєму зробилася тубільної ще перш, ніж стала виборною. (6). Боярство було основною політичною силою Новгорода. Отримуючи зі своїх земель колосальні доходи, бояри мали можливість підкуповувати на віче "крикунів" і проводити рішення, потрібні їм. Крім того, володіючи великими капіталами, бояри позичали ними купців і таким чином стояли на чолі торгових оборотів. У структуру будь-якої міської боярської садиби входили не тільки житлові і господарські будівлі, а й майстерні залежних від власника садиби ремісників. Видобувні на боярських землях продукти оброблялися цими ремісниками і надходили на міський торг, на якому купці отримували можливість реалізувати їх в обмін на що надходило через рубежів ремісниче сировину. В результаті головний дохід отримували землевласники, котрі володіли вихідним продуктом. (7)
Середній клас новгородського суспільства в основному представлявся жітьімі людьми. Житьи люди - це населення середнього достатку. Вони представляли собою рід акціонерів, які вкладають гроші в розвиток міжнародної торгівлі. Отримуючи зі своїх земель доходи, житьи люди вкладали їх в купецькі підприємства, з чого і отримували прибуток. У політичному житті міста цей клас виконував судові і дипломатичні доручення Ради панів, був представником решт, в яких проживав.
На відміну від інших російських князівств, в Новгороді зберігся клас дрібних землевласників - своеземцев. Але землеволодіння своеземцев дещо відрізнялося від звичайного боярського землеволодіння - своеземци дуже рідко володіли землями в поодинці. Зазвичай своеземци обробляли і набували землю спільно - деяка подоба селянської громади.
_______________________________________________________________________
6. Соціально-економічне становище в Новгороді під ред. Потапова, Москва, 1983. 7. Янін В.Л. Нариси історії середньовічного Новгорода. М, 2008. С. 374-390.
Своеземци або самі обробляли свою землю, або здавали її в оренду селянам. Своеземци відрізнялися від селян тим, що мали повне право на землю. Вони в більшості своїй були міськими жителями, які купили земельні ділянки, на кшталт нинішніх дачників, тільки землі своеземцев були більше і в основному здавалися в оренду. Своеземци разом складалися в землеробські товариства, що носили назву сябрів або складничків.
Купецтво було торговим класом, навіть мати зиск з вигідного географічного положення Новгорода. Купці, в основному, працювали за допомогою капіталів бояр і житьих людей. Новгородське купецтво вело велику транзитну торгівлю і мало власні земельні володіння. Поступово купецтво початок розділятися на "сотні". Кожна сотня мала свій статут, свої привілеї. Саме привілейоване купецьке суспільство носило назву "Іванівського ста" і збиралося при церкві Іоанна Предтечі. За його статутом, щоб стати повноправним і потомственим членом цього товариства, необхідно було внести 50 гривень срібла. Рада товариства, що складається з двох купецьких старост під головуванням тисяцького, відав всі торговельні справи і торговий суд у Новгороді (6).
Чи не належало до перших двох класів населення називалося "чорними людьми". Зрозуміло, чорні люди складали більшість населення Новгородської республіки. До них належали жили в містах ремісники і дрібні торговці, сільське населення: смерди і земці. Вони несли повинності по будівництву і ремонту мостів і доріг, спорудження церков і міських укріплень, у воєнний час призивалися в ополчення. Чорні люди, як і весь вільний населення Новгорода, мали право брати участь у вічах.
Основна маса сільського населення була смердами. Спочатку вони мали своє власне господарство і платили данину державі. З розвитком боярського землеволодіння вони все більше перетворювалися в економічно залежне населення.
Поступово смерди розпалися на дві категорії - общинників, які сплачували податки Новгороду, і смердів, які ділилися на закладников і половников.
______________________________________________________________________
6. Соціально-економічне становище в Новгороді під ред. Потапова, Москва, 1983.
Закладников були селяни, що вийшли з общини і що надійшли в залежність до бояр. Половники - це селяни, що сиділи на землях приватних власників. Свою назву вони отримали від типу орендної плати за землю - половини врожаю. Але в Новгородській землі існували і більш пільгові умови оренди - третина або чверть врожаю - все залежало від цінності землі в даному місці. Половники відправляли повинності тільки на користь свого пана. За родом роботи ополоники ділилися на ізорніков (орачів), городників та кочетніков (рибалок). Половник мав право піти від свого пана один раз на рік у встановлений законом термін - Філіппова заговини. Перед відходом ополоник повинен був повністю погасити свою заборгованість перед паном.
Найбезправнішою групою населення в Новгороді були земці (холопи). Земці поступово з розвитком боярського землеволодіння втрачали свої права. Спочатку земца не можна було судити без його пана. Договір новгородців з князем Ярославом Ярославичем 1270 постановив не вірити доносом холопів на своїх панів.
Федеративний дух, слагавший російські землі на правах самобутності кожної з земель в зв'язку з іншими, отпечатлелся різкими рисами на складі Великого Новгорода. Кожен кінець в Новгороді, як кожна земля в питомо-вічовий федерації, становив сам по собі ціле; жителі називалися кончанія: один іншого вважав ближче, ніж жителя сусіднього кінця; в громадських справах, що стосувалися всього Новгорода, кожен кінець висловлював себе своєю корпорацією, під час переговорів з чужинцями посилав від себе депутатів; отже, в справах, що стосувалися всього Новгорода, виявляв свою участь як частина, сознающая своє окреме існування; всередині мав своеуправленіе, своє діловодство, свої збори. Не тільки кінець, а й вулиця, складаючи частину кінця, мала значення самобутньої корпорації так, як в російських землях волості, на які ділилися землі. Жителі вулиці носили назву улічане, мали своє управління, вибирали своїх Улицької старост і були в громадських справах як члени свідомо визнаного суспільства. (7)
______________________________________________________________________
7. Історія Росії Мультимедіа-підручник Великий Новгород Глава 1-1
Таким чином, кілька вулиць, будучи кожна у ставленні до інших до певної міри самобутнім тілом, все разом складали кінець, а всі разом кінці становили Великий Новгород. (7)
Історія Новгорода - це постійні міжусобиці і смута. політичну
влада в своїх руках тримав боярський рада, який, натискаючи на бідноту, проводив через віче необхідні рішення.
Віче повстають проти бояр, і тоді бідняки починали бити і грабувати "кращих людей". Внутрішні суперечності привели до падіння феодальної республіки. Новгородці стали шукати союзників, щоб зберегти свою незалежність. Це погубило Новгород, оскільки знати бажала союзу з Литвою проти Москви, а бідняки хотіли союзу з Москвою проти Литви. Міжусобиці закінчилися тим, що Московське князівство в 1478 р завоювало Новгород, а потім приєднав до себе всі його землі. (8)
2.4 Створення новгородської республіки
Найбільш важливою проблемою, вирішеною в ході розкопок останніх двох десятиліть, є питання про витоки своєрідною новгородської державності, яку дослідники називають "вічовим ладом" або "боярської республікою". Якщо це республіка, то вона виглядає досить дивно, оскільки Новгород з боярським посадником на чолі ніколи не обходився без князя. (9)
У двох кілометрах на південь від Новгорода, у джерел Волхова з озера Ільмень, розташоване так зване Рюриково городище. Протягом всієї новгородської історії Рюриково городище зберігало своє значення княжої резиденції, не зовсім міської території, іноді навіть протиставила місту. Монументальні споруди Юр'єва монастиря, місцезнаходження княжого архіву, княжого суду, тут жили новгородські князі, але городище так і не стало ядром майбутнього міста.
_______________________________________________________________________
7. Історія Росії Мультимедіа-підручник Великий Новгород Глава 1-1
8. http://www.iu.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii © Русский Гуманітарний Інтернет-Університет. Ігнатов В.Г. Історія державного управління Росії 2002 9. Академік В. Янін. Наука і життя № 1 2005 р
Тут йому просто не вистачило місця - вся територія не більше 10 гектар. Приблизно через 100 років після покликання Рюрика, в двох кілометрах на північ від став підніматися Нове місто. Швидше за все, свою роль в цьому зіграли особливості політичного устрою новгородської республіки. (10)
До 12 століття Новгород був практично не відрізнити, від інших російських земель. А в 13 столітті вже були наявні республіканські порядки. Звідки виникла республіка? Вивчаючи це питання, історики натрапили на дві грамоти, одна датована 1130 роком, друга 1148 роком. Перша починається дуже урочисто: "Се яз Мстислав Володимир син, тримаючи російській землі, свого князювання повелів єсмь синові своє Всеволоду отдати Буіце святому Георгію ...". Початок другого значно скромніше: "Се яз князь великий Ізяслав Мстиславич, з благословення єпископа Нифонта, іспрошав есми в Новгорода святого Пантелеймона землю село Вітославлиці ...". Порівнюючи обидві грамоти, видно, що в 1130 році Новгородські князі були повновладним і розпоряджалися землею як хотіли. У 1148 вони вже були змушені просити дозвіл на земельні подарували монастирю "у Новгорода", тобто у віча. Залишається тільки з'ясувати які події, що відбулися між цими двома датами, так круто повернули ситуацію. Таким переворотом вчені з упевненістю вважають повстання 1136 року. Під час повстання новгородці заарештували князя Всеволода Мстиславовича з дружиною дітьми і тещею і утримували їх під вартою сім тижнів на єпископському дворі в дитинці, а потім вигнали з міста. В результаті перевороту 1136 перемогли республіканські порядки.
За аналогією з деякими регіонами середньовічної Західної Європи (Генуя, Венеція) в Новгороді склався своєрідний республіканський лад.Розвиток ремесел і торгівлі, більш інтенсивний, ніж в інших російських землях (що пояснювалося виходом до морів), зажадало створення більш демократичного державного устрою. Основою для такої політичної системи став досить широкий середній клас новгородського суспільства (11).
_____________________________________________________________________
10.Copyright © 2008-2010 Матеріали проекту family-history.ru Історія міст:
Великий Новгород
11. Історія держави і права Росії 3-тє вид., Перераб. і доп. Ісаєв І.А. М .: МАУП, 2004. ... 5. Новгородське і Псковське держави.
Віче перетворилося на верховний державний орган, з'явилися виборні посадники, а позбавлених державної влади князів стали запрошувати в Новгород лише на роль найманого воєначальників. Їм було заборонено володіти землею на території новгородських волостей. Вони навіть не мали права селитися в місті і зобов'язані були жити на Городище.
На кінець XI ст. новгородці домоглися права рішенням вічового зборів виганяти або відмовляти в князювання ставленику великого київського князя. В результаті князь-намісник в Новгороді став частково трансформуватися в представника республіканської влади.
Особливості политогенеза Новгорода в умовах постійної боротьби з Києвом сприяли уповільненню соціальної та політичної диференціації місцевої громади, стримували зростання в ньому суперечностей в XII - XIII ст. (13)
У 12 -13 століттях на Русі одночасно правили кілька сильних князів. Новгородці укладали союз з яким небудь з них і приймали до себе родича то смоленського, то чернігівського, то володимиро-суздальського князя. Незадоволені тим чи іншим князем городяни виганяли його, як нерідко говорилося в літописі "вказували йому шлях", що було здійсненням на ділі "Вольності в князів". Зміна князів на Новгородському престолі відбувалася досить часто. За 2 століття (1095-1304) князі мінялися 58 разів, інші протрималися всього кілька місяців. Таким чином, до падіння новгородської самостійності в 1478 році новгородським князем вважався той, хто отримував від татарських ханів особливий документ - ярлик на велике княжіння. При цьому новгородці домоглися від князів визнання своїх вольностей: князі не втручалися у внутрішні справи республіки, обмежувалися належних їм збором податків і тільки зрідка приїжджали в Новгород, залишаючи там своїх посадників. (12)
Ряд дослідників, серед яких найбільш авторитетним є, мабуть, Янін Я.Л., найчастіше представляють Новгород як якусь боярську республіку, де вечевая громада була поставлена під контроль аристократичних угруповань, відповідно, обрання князів і посадників було повністю в руках соціальної «верхівки». Такий погляд на Новгородське пристрій цілком можна застосувати до XV ст., Коли сформувалося консолідоване боярство, диктувати свої умови і князю, і народу, але період до XV в. в історії Новгорода - це все-таки час державного устрою з домінуванням демократичного елементу.
На користь ідеї про демократичний характер новгородської державності говорять, по-перше, факт існування значної міської громади з сильними традиціями самоорганізації. По-друге, до середини XII століття вся соціальна енергія новгородців була спрямована на боротьбу за незалежність від Києва, що безперечно згладжувало соціальні протиріччя між «верхами» і «низами» суспільства. По-третє, можна сказати, що існування будь-яких чітко оформлених груп ( «партій») боярства - це явище, спостерігається тільки на заключному етапі існування Новгородської республіки.
Подібні системи державного управління існували і в інших землях Північно-Західної Русі - Пскові, В'ятці (при численних відмінностях в технологіях виборчих традицій, терміни повноважень і т.п.), так чи інакше пов'язаних з Паном Великим Новгородом. Поступово їх політичні системи набувають все більш олігархічний боярський характер.
_____________________________________________________________________
12. http://www.bibliotekar.ru/novgorod/13.htm Новгородська республіка
13. http://www.iu.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii © Русский Гуманітарний Інтернет-Університет. Ігнатов В.Г. Історія державного управління Росії 2002
3. Глава 2 Система управління в Великому Новгороді в Х-ХV століттях
3.1 Вищі органи державної влади
Вищими органами державної влади в Новгороді були віче і Рада панів.
Віче, або народні збори - це найдавніший інститут, провідний своє походження з епохи родоплемінних відносин. У своїй первісній формі - це племінна сходка. Тобто слов'яни жили на основі самоврядування шляхом обговорення своїх справ на всенародних сходках - вічах.
У X-XI ст у східних слов'ян протікають процеси, пов'язані з поступовим розкладанням родоплемінного ладу і становленням держави, відповідно, і віче перетворюється з племінного зборів до державного інститут. Як орган державної влади віче - це зібрання повноправних громадян старшого міста давньоруської землі. Повноправними громадянами вважалися чоловіки вільні, повнолітні і не підлеглі сімейної влади. Треба сказати, що соціальний склад віча викликає у дослідників, мабуть, найбільші розбіжності. Проте думається, що найбільш близькі до істини були історики, які дотримувалися погляду на віче як на інститут народовладдя. Найбільш яскравим апологетом цієї точки зору є І.Я. Фроянов. Він вважає, що склад вічових зборів був соціально неоднорідний - тут зустрічаються як «низи» суспільства ( «люди» по термінології того часу), які становлять основну масу учасників народних зборів, так і «кращі мужі», тобто знати. (14)
За своїм походженням Новгородське віче було міським зборами, схожим на інші, що існували в інших містах Русі в XII столітті Віче не було постійно діючим органом. Воно скликається не періодично, а тільки тоді, коли в ньому була дійсна необхідність. Найчастіше це траплялося під час воєн, повстань і призову князів.
Можна було б припускати, що більшу політичну простір дозволяв новгородському вічу скластися в більш вироблені форми.
______________________________________________________________________ 14. Володимирський-Буданов М.Ф. "Огляд історії російського права", Изд. Територія майбутнього, 2007 р
Однак в оповіданнях древньої новгородському літописі віче завдяки цьому простору є тільки більш гучним і довільним, ніж де-небудь. У пристрої його до кінця вольності міста залишалися важливі прогалини. Віче скликали іноді князь, частіше який-небудь з головних міських сановників, посадник або тисяцький. Втім, іноді, особливо під час боротьби партій, віче скликали і приватні особи. Ніколи не було встановлено постійного терміну для його скликання. Віче збиралося по дзвону вічового дзвони. Віче збиралося звичайно на площі, що називалася Ярославовим двором. Звичайним вічевим місцем для вибору новгородського владики була площа у Софійського собору, на престолі якого клали виборчі жеребьи. Віче не було за складом свого представницьким установою, не перебувала з депутатів: на вічову площа біг всякий, хто вважав себе повноправним громадянином. Віче звичайно складався з громадян одного старшого міста; але іноді на ньому були і жителі молодших міст землі, втім тільки двох, Ладоги і Пскова. Це були або прігородскіе депутати, яких посилали в Новгород, коли на віче виникало питання, яке стосувалося того чи іншого передмістя, або випадкові відвідувачі.
На віче по самому його складу не могло бути ні правильного обговорення питання, ні правильного голосування. Рішення складалося на око, краще сказати на слух, швидше за за силою криків, ніж за більшістю голосів. Коли віче поділялося на партії, вирок вироблявся насильницьким способом, за допомогою бійки: подужати сторона і визнавалася більшістю. Іноді все місто "роздирався" між боролися партіями, і тоді збиралися одночасно два віча, одне на звичайному місці, на Торговій стороні, інша - на Софійській, але це були вже бунтівні міжусобні збіговиська, а не нормальні віча. Траплялося не раз, розбрат закінчувався тим, що обидва віча, рушивши один проти одного, сходилися на великому Волховському мосту і починали побоїще, якщо духовенство вчасно не встигало розняти супротивників.
Віче відало всю область законодавства, всі питання зовнішньої політики і внутрішнього устрою, а також суд за політичними та іншим найважливішим злочинів, сполученим з найбільш тяжкими покараннями, позбавленням життя або конфіскацією майна і вигнанням (потік і розграбування Руської Правди). Віче постановляє нові закони, запрошувало князя або виганяли його, обирало і судило головних міських сановників, розбирала їх суперечки з князем, вирішувало питання про війну і мир і т. П. У законодавчій діяльності віча брав участь і князь; але тут в компетенції обох властей важко провести роздільну лінію між правомірними і фактичними відносинами.
Так як віче збиралося не постійно, а лише тоді, коли його скликали, то необхідний був постійний орган влади, який би займався управлінням Новгородської республікою. Таким органом влади стала Рада панів. Він складався зі старих і статечних посадників, тисяцьких, соцьких і архієпископа. Рада мала аристократичний характер, число його членів в XV в. доходило до 50. Цей орган розвинувся з давнього інституту влади - боярської думи князя за участю міських старійшин. У XII в. князь до себе на раду зі своїми боярами запрошував міських соцьких і старост. У міру того як князь втрачав органічні зв'язки з місцевим новгородським суспільством, він з боярами був поступово витіснений з ради. Його замінив місцевий владика - архієпископ, який став постійним головою Ради. Часті зміни вищих чиновників Новгорода стали причиною швидкого розростання складу Ради панів. Всі члени Ради, крім голови, називалися боярами.
Рада панів підготовляв і вносив на віче законодавчі питання, представляв готові законопроекти, при цьому він не мав власного голосу в прийнятті законів. Також Рада здійснював загальний нагляд за роботою державного апарату і посадових осіб республіки, контролювала діяльність виконавчої влади. Він же, спільно з князем, посадником і тисяцьким вирішував питання про скликання віча і згодом направляв всю його діяльність.
Рада панів мав величезне значення в політичному житті Новгорода. Він складався з представників вищого новгородського класу, мав могутнє економічний вплив на все місто, цей підготовчий рада часто і предрешал виносяться їм на віче питання, проводячи серед громадян підготовлені ним самим відповіді. Таким чином, віче дуже часто ставало зброєю для додання рішенням Ради законності в очах громадян. (15)
______________________________________________________________________
15. Російська історія ". Повний курс лекцій В. О. Ключевський Лекція двадцять третій
Вид .: Харвест Минск 2007
3.2. Виконавча влада
3.2.1 Князь в системі управління Новгорода
До XII століття Новгород входив до складу Київської Русі. Київські великі князі саджали в Новгород на князювання своїх старших синів і з їх допомогою тримали місто в повіновёніі. Але і тоді влада князя в Новгороді була сильно обмежена. У 1088-1094 рр. в Новгороді княжив малолітній син Володимира Мономаха Мстислав. Присланий з Києва на його місце князь Давид був вигнаний новгородцями, справжній на повернення Мстислава. Це був перший випадок прояву принципу «вольності в князів», що стала конституційним принципом новгородських бояр, які посилалися на прецедент запрошення Рюрика.
За Ярослава Мудрого були укріплені княжі позиції в структурі влади в Новгороді, що знайшло відображення в зробленому їм перенесення княжої резиденції з Городища в Новгород. Тут вона зайняла територію на Торговій стороні міста навпроти Кремля, яка до сих пір називається «Ярославово Дворище». (16) Після Ярослава амбіції Новгорода починають зростати. І ось, в 1136 новгородці виганяють князя Всеволода-Гавриїла з формулюванням «не дотримує смердів"; це був початок Новгородської республіки. З 1136 князь перестав бути верховною владою в Новгороді, він призивався вічем і виконував, в основному, військово-поліцейські функції. У 1130 році Новгородські князі були повновладним і розпоряджалися землею як хотіли. У 1148 вони вже були змушені просити дозвіл на земельні подарували монастирю "у Новгорода", тобто у віча. Переворотом, яке так круто змінило ситуацію між цими двома датами, вчені з упевненістю вважають повстання 1136 року.
Завоювавши незалежність, новгородці змушені були захищати її.У XII-XIII ст. основними претендентами на Новгород були смоленські, володимирські і чернігівські князі.
Однією з найбільш значних проблем у вивченні новгородської державності є питання про час виникнення тих обмежень князівської влади, які фіксовані в умовах запрошення князя в Новгород.
_____________________________________________________________________________ 16. Янін В.Л. Нариси історії середньовічного Новгорода. М, 2008. С. 374-390.
Вони відомі по найбільш раннім з дійшли до нас договорів Новгорода і князя, які датуються 60-ми роками. XIII в. (Більш ранні договори не збереглися). Обираючи собі князя, новгородське віче вступало з ним в договір або ряд: "Новгород держати в старовині по миту". За новгородської "мито", тобто за старим звичаєм, князь в Новгороді був вищою і урядовою владою. Він був перед новгородської раттю, був верховним суддею і правителем новгородським. Серед своїх нескінченних внутрішніх сварок новгородці потребували справедливому посереднику, який би не від кого з них не залежав, "любив добрих і стратив злих".
Князь був у Новгороді вищої судової та військової владою, керував і керував судом, скріплював угоди і стверджував прав. Князь запрошувався новгородським вічем, при цьому він зобов'язаний був підписати договір з Новгородом - ряд. За цими договорами визначалася роль князя в управлінні Новгородської республікою. Князь не мав права судити без посадника: "... без посадника ти, князю, суду не судити, ні волостей раздаваті, ні грамот ти даяти ..." На нижчі посади в управлінні Новгородської республікою князь мав право призначати людей з новгородського населення, але не мав права призначити людей зі своєї дружини або своїх бояр. При цьому на всі ці посади князь міг призначити людей тільки за згодою посадника. Також князь не міг без згоди посадника роздавати волості в годування. Князь не міг забрати посаду у новгородського чиновника, заздалегідь не оголосивши його провини на віче. Всі свої обов'язки князь міг виконувати тільки в самому Новгороді: "А з Суждальской ти землі Новгорода рядити, ні волостей ти НЕ роздавати." Найбільш істотне обмеження полягало в забороні запрошуваній князю і його людям збирати державні доходи на новгородських землях. Це право належало самим новгородцям, які із зібраних сум виплачували князю так званий «дар», т. Е. Винагороду за виконання його обов'язків. (17)
_____________________________________________________________________
17. Енциклопедія російської історії. Москва, "Ексмо", 2000.
Особливою умовою в рядах новгородців з князями заборонялося князю, княгині, їх боярам і дворянам набувати або заводити села і слободи в Новгородській землі і приймати людей в заклад, тобто в особисту залежність.
У договорах Новгородської республіки з князями обійдена мовчанням одна важлива сторона взаємовідносин князя і Новгорода - оборона Новгородської республіки від іноземних загарбників. Лише в пізніших грамотах згадується, що в разі нападу на Новгород князь зобов'язаний допомогти Новгороду "без хитрості". Права і обов'язки князя в грамотах викладаються неясно, вони тільки передбачаються, окреслюється їх коло і слідства, тобто винагороди за виконання обов'язків.
Князь був необхідний Новгороду не тільки для оборони кордонів, але і для забезпечення торгових інтересів Новгородської республіки. Князь зобов'язувався давати новгородським купцям у своєму князівстві безпечний і вільний проїзд, пускати їх в свої володіння "гостювати без кордону", тобто без затримки. Було точно визначено, які мита стягувати з кожної новгородської тури або воза, які приїжджали в його князівство. Князь мав право брати участь у зовнішній торгівлі тільки через новгородських посередників, не мав права закривати німецький двір, ставити до нього своїх приставів.
У Новгороді була «Вільність у князів», з 1095 по 1304 князі мінялися 58 разів. І хоча новгородці часто вказували князям на поріг, але зовсім без них обійтися не могли. Особливість політичного устрою Новгорода склалося не випадково, поступово під натиском половців слабшав Київ, новгородці намагалися створити власну княжу династію, вирощуючи сина Володимира Мономаха Мстислава. Але не від Мстислава, чи не від сина його не вдалося домогтися обіцянки, що помруть вони в Новгороді (тобто залишаться княжити до смерті); князі тяглися княжити в Києві. Не виходило стабільності в князів, склався принцип вільності. (18)
______________________________________________________________________ 18. Copyright © 2008-2010 Матеріали проекту family-history.ru Історія міст:
Великий Новгород
3.2.2 Виконавчі органи віча: посадник і тисяцький
Важливим етапом у формуванні республіканських традицій стало набуття новгородській аристократією самоврядування. Новгородці починають обирати собі посадників, а потім і тисяцьких, участь яких в політичному житті держави поступово розширюється.
Слово посадник відомо було в усій Руській Землі, і не становило виняткового надбання Великого Новгорода. Однак вважається, що інститут саме виборного посадника є відмінною рисою, притаманною виключно Новгороду - тоді як раніше він призначався князем як його помічник. Цей звичай починає діяти негайно після смерті Мономаха, коли, за оповіданням літопису, в 1126 новгородці "дали посадництва" одному зі своїх співгромадян. Після вибір посадника став постійним правом, яким дуже дорожили новгородці. Зрозуміла, зміна в самому характері цієї посади, що сталася внаслідок того, що вона давалася нема на княжому дворі, а на вічовий площі. З представника і охоронця інтересів князя перед Новгородом посадник повинен був перетворитися на представника і охоронця інтересів Новгорода перед князем. Після і інша важлива посада - тисяцького - також стала виборною. (19) В інших землях посадник є особою, яка має значення князівського намісника: траплялося, що князь, приймаючи місто і край під свою владу, утримував його за собою тим, що садив там посадника. Спочатку посаду посадника була довічної, потім короткостроковою. Однак, треба зауважити, інститут посадничества був аж ніяк не демократичним елементом у системі влади, т. К. Вибирали посадників з членів небагатьох, одних і тих же пологів, а іноді ця посада переходила котрі від батька до сина. Коло влади посадника майже дорівнював княжої. До закінчення свободи новгородської завжди був один тільки посадник. З того, що в літописах в останні два століття (XIV і XV) стали згадуватися кілька посадників разом, укладали, що число посадників збільшилася: замість одного стало два, потім п'ять, на кінець десять. Але тут непорозуміння.
______________________________________________________________________
19. Російська історія ". Повний курс лекцій В. О. Ключевський Лекція двадцять третій
Вид .: Харвест Минск 2007
Посадник в Новгороді завжди був один. У давнину посадники обиралися на невизначений час; зміна посадника була, деяким чином, покарання. Згодом стали частіше змінювати посадників, так що, за свідченням Ляннуа, відвідував Новгород на початку ХУ-го століття, щороку відбувався вибір. Посадник, залишаючи посаду, не позбавлявся її імені. У XII в. з'являється посаду тисяцького, який представляв інтереси незнатних верств вільного населення: купців, ремісників і землевласників, які не належали до боярства. Подібно посаднику. І тисяцький теж став виборним, в той час як в інших руських землях його призначав князь. У мирний час він відав торговими справами, в тому числі судом, здійснював поліцейський нагляд і командував ополченням в період військових дій, допомагаючи князю. Разом з посадником тисяцький був гарантом контролю за княжої владою.
Таким чином посадник і тисяцький були виконавчими органами віча, які вели поточні справи управління і суду, -. Поки вони займали свої посади, вони називалися статечними, т. Е. Що стоять на ступені, а покинувши ступеневу службу, отримували звання посадників і тисяцьких старих. Досить важко розмежувати відомство обох сановників: посадники статечні і старі в походах командують новгородськими полками; тисяцькі роблять одні справи з посадниками. Передбачається, що посадник був власне цивільним управителем міста, а тисяцький - військовим і поліцейським; ось чому німці в питомі століття називали посадника бургграфом, а тисяцького - герцогом. Імена посадника і тисячского стоять попереду в грамотах; вони представляли в собі збірну і виконавчу силу Великого Новгорода. (20)
3.2.3 Міські посадовці
Кожен кінець Новгорода мав своє віче і ділився на дві сотні. Сотні ділилися на вулиці. Відповідно, на чолі їх стояли кончанские, соцькі і Улицької старости.
____________________________________________________________________
20. Янін В.Л. Нариси історії середньовічного Новгорода. М, 2008. С. 374-390.
Під час війни кожна вулиця, сотня і кінець складали свою військову частину, що входила в ополчення.
Установа старост надзвичайно древнє, - ще під 1016 роком згадуються старости, що ходили з Ярославом на Святополка. Старости, скрізь по загальному російським поняттю, були господарськими начальниками. У Новгороді були пятіконецкіе старости, тобто від кінців; по числу останніх їх було п'ять; вони, між іншим, завідував торговими заходами. Взагалі, при будь-якому підприємстві, при вся кому з'єднанні осіб з одною метою, вибирався староста. Адміністрація старост повинна бути інша, ніж соцьких, тому що в судно грамоті йдеться: "а буде навадка від кінця, або від вулиці, або від старости, або від ряду". З цього видно, що поділ на сотні було особливе від поділу на кінці і вулиці, якими завідував старости, а також від поділу на ряди.
Подвойський виправляв різного роду доручення; неодноразово є він гінцем з оголошенням волі віча. Підвойські звали до суду; як в місті підвойські, так в волостях виправляли цю посаду "позовники". Зустрічається ще назву "ізветнікі"; судячи з імені, може бути, це були донощики були через ваші провини, як це існувало у південних слов'ян.
Для розмежування земель, при вирішенні питання, посилалися "межнікі".
Бирич - чиновники, сповіщають народ про розпорядженнях, скликає на війну ,: вони виправляли взагалі посаду созивщіков, посильщіков, а також брали під варту. Бирич були як в місті, так і в волостях, і спонукали до виконання повинностей.
Пристави були загальна назва осіб, яким влада доручали якусь судове або розпорядча дія. Таким чином, якщо потрібно було послати в будинок привести до хрещеного цілування жінку, то послані для цього називалися "приставами". Виборні судді на суді княжого тіуна називалися "приставами". Якщо тяжущиеся були незадоволені суддями, або доповідачами, то брали від віча лип, яким доручалося повірити їх дії, - і ці особи називалися приставами, так само пристави "посилалися для огляду майна померлого без потомства изорника. Взагалі, у всякого роду справах, коли треба було посилати куди-небудь, посланий називався "приставом".
Деницікі були чиновники, що відправлялися для зборів данини в провінції, невлаштовані ще по слов'яно-російському зразку і населені інородцями, платили данину Великому Новгороду.
Ватажки військової раті називалися взагалі воєводами; це ім'я не означало постійного, певного звання або сану, а означало воєначальника взагалі. Втім, коли був перед начальник з вищою саном, наприклад, тисячского, то інші ватажки, провідник загонами, називалися воєводами. (21)
3.2.4 Роль православної церкви в управлінні Новгородським державою
Також однією з найважливіших виборних посад в Новгородській республіці був архієпископ. Після від'єднання від Київської Русі в 1136 р єпископ Новгородський став обиратися вічем. Віче обирало три кандидатури на цю посаду і папірці з цими кандидатурами клали на престол Софійського Собору, а потім сліпий чи хлопчик вибирав одну з папірців. Претендент, ім'я якого було написано в цьому папірці, ставав єпископом Новгородським, а з 1156 року - архієпископом Новгородським. З цього правила було одне виключення: архієпископ Новгородський Аркадій сам призначив собі наступника.
Владика Новгорода був не тільки главою впливової церковної ієрархії, а й хранителем державної скарбниці, разом з князем відав зовнішньою політикою, а з купецької корпорацією «Іваньскі сто» здійснював контроль за еталонами мір і ваг, мав свій полк.Новгородський владика-архієпископ відігравав велику роль в політичному житті Новгорода. Він очолював урядовий рада, що складалася в основному з бояр. Він стежив за діяльністю віча. Будь-яке його рішення вимагало "благословення" владики. Він мирив спрощує боку, входячи в бурхливу юрбу в священному одязі і з хрестом. Своєю печаткою владика скріплював договірні грамоти з іноземцями. У нього був свій штат чиновників і навіть свій полк, що стояв окремо від новгородського ополчення. Владика був великим землевласником.
_____________________________________________________________________ 21. Костомаров М. І. Російська республіка (Севернорусскіе народоправства за часів питомо-вічового укладу. Історія Новгорода, Пскова та Вятки). http://lib.rus.ec/b/194065/read
Архієпископ був найбільш стабільною фігурою в системі управління Новгородом, так як посадник і тисяцький часто представляли інтереси протистоять один одному новгородських угруповань. Він вносив також умиротворення в звичайні для Новгорода вічові пристрасті. (22)
З кінця XIII століття в Новгороді спостерігається масове монастирське будівництво. Багаті боярські сім'ї засновували монастирі, ставали їх ктиторами і вкладали в них значні багатства, в першу чергу - земельні ділянки. Однак, оскільки вся система цих земельних володінь ставала під контроль архієпископа як глави церкви, бояри добре усвідомили, що подальший процес розширення монастирських володінь здатний перетворити архієпископа з духовного пастиря в реального главу держави: «в чиїх руках багатство, тому належить і влада». Тому була проведена реформа, результатом якої стало заснування посади архімандрита - глави всього новгородського чорного духовенства.
Архімандрит, який отримав в якості резиденції Юр'єв монастир в 3 км від Новгорода, очолював ігуменів головних монастирів п'яти адміністративних районів (кінців) Новгорода. У церковних, канонічних справах архімандрит, природно, був підпорядкований архієпископу, але він не призначався архієпископом, а обирався на боярськім віче подібно посадникам та іншим посадовим особам держави і був підзвітний у своїй економічній діяльності не архієпископу, а боярської влади. Іншими словами, повний контроль над світською діяльністю архімандрита здійснювала корпорація бояр, яка могла змістити його, якщо він опинявся неугодним або незручним. Боярські угруповання активно користувалися цим правом.
На самому початку 90-х рр. XIII століття була здійснена найважливіша реформа республіканського управління, суттю якої стали щорічні вибори глави держави - посадника, глави купецтва і вільного ремісничого населення - тисяцького та голови чорного духовенства - архімандрита. Кращу форму контролю за діяльністю вищих державних керівників важко відшукати. (23) ______________________________________________________________________________________
22. Copyright © 2008-2010 Матеріали проекту family-history.ru Історія міст: Великий Новгород
23 Янін В.Л. Нариси історії середньовічного Новгорода. М, 2008. С. 374-390.
3.3 Судова влада. особливості судочинства
У Новгороді судова гілка влади не була відокремлена від виконавчо-адміністративної. Судовими повноваженнями мали всіх адміністративних органів влади і управління: віче, архієпископ, князь, посадник, тисяцький. При вступі на посаду виборні приносили присягу ( "хресне цілування").
Зображення новгородського суду знаходимо в збереженої частини новгородської Судно грамоти - статуту, складеного і затвердженого вічем в останні роки новгородської вольності. Джерела її - "старина", т. Е. Юридичний звичай і давня судова практика Новгорода, постанови віча і договори з князями. У новгородському судоустрій насамперед увагу зупиняється на великій кількості підсудності. Суд не зосереджувався в особливому відомстві, а був розподілений між різними урядовими владою: він становив дохідну статтю, в якій потребували все відомства. Був свій суд у новгородського владики, свій у княжого намісника, у посадника, свій у тисяцького. Виникнення інстанцій вносило нове ускладнення в судочинство. За договірними грамотами, князь не міг судити без посадника, і по Судно грамоті посадник судить з намісником князя, а без намісника суду не кінчає, отже, тільки починає його. На практиці ця спільна юрисдикція посадника і намісника дозволялася тим, що уповноважені органи того і іншого, тіуни, кожен окремо розбирали підлягали їм справи в своїх Одріна, або камерах, за сприяння обраних тяжущимися сторонами двох приставів, засідателів, але не вирішували справ остаточно, а переносили їх до вищої інстанції або на доповідь, т. е. для складання остаточного рішення, чи на пересуд, т. е. на ревізію, для перегляду справи і затвердження покладеного тиуном рішення. У суді цієї доповідної та ревізійної інстанції з посадником і намісником або з їх тиунами сиділи 10 присяжних засідателів, по боярину і жітьему від кожного кінця. Вони становили постійну колегію доповідачів, як вони називалися, і збиралися на дворі новгородського архієпископа "під Владична кімнаті" тричі на тиждень під страхом грошової пені за неявку. Нарешті, судочинство ускладнювалося ще комбінаціями різних юрисдикцій в смесние справах, де зустрічалися боку різних підсудності. У позові церковного людини з мирянином міської суддя судив разом з Владична намісником або його тиуном. Княжої людини з новгородцем судила на Городище особлива комісія з двох бояр, княжого і новгородського, і, якщо вони не могли погодитися в рішенні, справа доповідали самому князю, коли він приїжджав в Новгород, в присутності посадника. Тисяцький, мабуть, судив справи переважно поліцейського характеру, але він же був першим з трьох старшин в раді, яка стояла на чолі виник в XII в. при церкві св. Іоанна Предтечі на Опоках купецького суспільства і відав торговий суд. Цей же рада за участю посадника, до речі, розбирав справи між новгородцями і купцями німецького двору в Новгороді. Настільки дбайливо розчленоване судоустрій, мабуть, міцно забезпечувало право і громадський спокій. (24)
За новгородським волостях суд виробляли посаднічья н великокнязівські тіуни, в судових хатах, званих Одріна; але таким же порядком, як в місті, вибиралися пристави по одному з кожного боку. Ймовірно, існували всюди народні суди за місцевими звичаями, про які до нас не дійшло докладних звістці, так як великі князі безупинно скаржилися, що новгородці забирають у них княжщіни (князівські статті доходу), то, ймовірно, в більшій частині випадків великокнязівських тиунов не було . Крім суддів, на суді були судні мужі - цілувальники, які мали те значення, як і самому Новгороді доповідачі. При судовому розгляді справ для доказів служили грамоти, докази, послухи, свідки і свідчення сторонніх людей за розпитувань. (25)
Новгородська судна грамота була знайдена Н.М. Карамзіним в одному рукописному збірнику. У ній були викладені юридичні норми, якими керувалися судді Новгорода. Новгородська судна грамота цілком не дійшла до нашого часу, зберігся лише уривок, що складається з 42 статей; остання стаття обривається на півслові. Зберігся уривок містить в собі постанови процесуальні.
У пам'ятках права Новгорода міститься докладна система судоустрою і судочинства: суд владики, суд віча, суд князя і посадника, суд тисяцького, суд старост.
_____________________________________________________________________________________________
24. Російська історія ". Повний курс лекцій В. О. Ключевський Лекція двадцять третій
Вид .: Харвест Минск 2007
25. Історія Росії мультимедіа-підручник http://www.history.ru/index.php?option=com_ ewriting & Itemid = 117 & func = chapterinfo & chapter = 3900 & story = 3135
Судовий процес починався подачею скарги - челобитья в суд з боку позивача до відповідача. Вислухавши скаргу, суд виносив постанову про виклик відповідача до відомого терміну. Отримавши на руки постанову суду (позовніцу), позивач вирушав до місця проживання відповідача, викликав його до місцевої церкви і там читав позовніцу перед народом і священиком. У разі неявки відповідача до суду за першим викликом на п'ятий день позивач і позовники (посадові особи) отримували нову грамоту, що дає їм право привести відповідача до суду силою, але при цьому позивач і позовники не мали права бити і мучити відповідача, а так само відповідачу заборонялося бити позивача і позовніка під загрозою кримінального покарання.
При явці відповідача до суду починався розбір доказів, представлених тяжущимися сторонами, з яких згадуються свідчення свідків, старожилів і сусідів, різного роду грамоти, записи, дошки, лицьові знаки, хресне цілування і судовий поєдинок. (26)
При відсутності переконливих доказів суперечки сторін вирішувалися присягою або судовим поєдинком. Право поставити замість себе на судовий поєдинок найманого бійця надавалося тільки малолітнім, хворим, калікам, престарілим, монахам і монахиням та священнослужителям. Жінка могла виставити найманця в позові із чоловіком. Якщо одна зі сторін користувалася правом виставити за себе найманого бійця, то і інша сторона мала таке ж право. Переміг на судовому поєдинку як довів свою правоту судом божим вигравав тяжбу, а понад те мав право зняти з переможеного "обладунок", тобто зброю і озброєння, з яким він вийшов в бій. Поле присуджувалося звичайно тоді, коли відповідач чомусь визнавав невірними письмових свідчень, представлені позивачем, або їх не вистачало, але були якісь дані, що не дозволяють при знавати позову абсолютно позбавленим підстави, або ж коли відповідач не визнавав свідоцтва послуху і з ним вступав "поєдинок. Звичайно виклик в бій з позивачем надавався відповідачу, і при цьому він мав можливість вибирати що-небудь для пропозиції: або поле, або хресне цілування - роту.
______________________________________________________________________
26. Графський В.Г. Загальна історія держави і права. - М .: Инфра-М, 2001. - С. 61
Поле і присяга (рота) взагалі служили засобом відкриття істини, коли не можна було її дошукатися юридичним шляхом. Полем завідували пристави, отримували за певну плату з переможеного. За юридичним значенням поля, воно не повинно було закінчуватися вбивством. Було достатньо, коли один іншого повалить на землю; тоді переможець брав з переможеного свій позов і понад те знімав з нього обладунок. Якщо справа йшла про речі, то він клав цю річ у хреста і тому увійшло в звичай вираз: біля хреста покласти, тобто запропонувати присягу (роту).
Рота багато разів була порицаема духовенством. Аріхіепіскоп Іоанн III спочатку XV століття встановив замість цілування хреста, в справах про пропажу і крадіжку, ходити до ікони св. сповідника Гурія, Самона і Авіва, якій приписувалася благодать відкривати викрадачів. Священик служив літургію на просфорі, навмисне для того приготовленої, із зображенням хрестоподібно розташованих чотирьох хрестів. Три рази: перший - при вході до церкви, другий - перед іконою св. сповідник, а третій - виймаючи частку з просфори, читав він молитву св. сповідників, складену архієпископом. Крім того, для узнанія істини двом тяжущимся давали з'їсти хлібець з написаним на ньому Божим іменем. Хто з'їдав, той тим показував свою правоту; а хто був винен, той не наважувався з'їсти його; хто ж відмовлявся йти до хлібці зовсім, того визнавали винним без божіго і без мирського суду. Архієпископ засновував такої спосіб вдавання до релігії заради відкриття злочинів і в той же час забороняв ходити на роту.
За новгородської судно грамоті також забороняється ходити натовпом в суд в якості пособників для попередження навалювання, але в кожної тяжбі було, як сказано, двоє оповідачів, які, таким чином, були пособниками справи. Вони були від кінця або вулиці, або сотні, або від ряду, куди тяжущиеся належали. Чудово, що новгородська судна грамота вживає заходів, щоб справа не затягувалося. Не можна було заплутувати тяж б, домішуючи до неї інші справи; належало закінчити одну справу, а потім вже досліджувати інше. Коли мова йшла про землю і позивач вимагав повірки на місці, то, щоб справа не затягувалося, видавалася термінова грамота, яка визначала час за різними просторами: покладалося на сто верст - три тижні, і якщо термін простягався довше, то справа програвалося. Взагалі справи про землі не повинні тягнутися довше двох місяців, а справа, яке могло розглянути всередині міста, - не більше одного місяця. Якщо один з тяжущихся був, інший моделлю, то останній програвав справу. З іншого боку, доповідачі, без яких не могло проводитися справу, піддавалися штрафу, коли не були в суд, а якщо не вирішували справи в певний час, то позивач міг звернутися до Великого Новгорода і взяти від нього приставів, які вже судили самих доповідачів і при собі змушували вирішувати справу. Точно так же, якщо справа уповільнювали судді, позивач мав право брати від Великого Новгорода приставів на суддів. По відношенню до класів і станів юридичні новгородські поняття дотримувалися суворе рівність на суді.
Ніхто не міг бути заарештований без суду; підлягав суду отримував повідомлення, і якщо не був, то слід було інше, нарешті третім; і тільки після того яка є, він позбавлявся свого позову.Якщо він призначав день, коли з'являться до суду, його не турбували, але більше трьох днів не міг він зволікати. Після видачі судно грамоти, якщо обвинувачений міг залагодити справу мирно, з суддями і приставами, йому давався пільговий місяць, в який його не затримували; він мав можливість без примусу сам виконати вирок суду чи інакше зійтися з противником; по закінченні всього місяця, якщо він не виконав присудження, посилалися за ним пристава і примушували. У разі, коли він ухилявся і ховався, то піддавався страти всім Великим Новгородом.
Ніде не видно вживання тортури. Не існувало тілесного покарання, виключаючи холопа, якого міг бити пан за провину. Звичайно покарання полягало в грошовій піні, а за тяжкі злочини йшла смертну кару. В такому випадку злочинця віддавали позивачеві, і той збирав громадян і зраджував його страти. Кримінальні справи проти особистості мали значення цивільних; починалися тяжби, звинувачений віддавався головою скривдженому, який міг з ним вчинити за законом, але міг і пробачити. (27)
_____________________________________________________________________
27. Історія Росії мультимедіа-підручник http://www.history.ru/index.php?option=com_ ewriting & Itemid = 117 & func = chapterinfo & chapter = 3900 & story = 3135
Суд над зрадниками і злочинцями, винними проти громадського спокою, належав вічу: злочинця судив і карав весь Великий Новгород. Суд і страти громадські так схожі на народні повстання, що в літописних оповідях не завжди можна вирішити, де було повстання і де суд, і одне від іншого відрізнялося тільки великим або меншим участю всієї народної маси в обуренні до засуджених. За старовинним поняттю, було два роду тяжкої народної кари: смертна і погребленне або віддача на потік, третій рід страти було посилання Звичайна смертна кара в Новгороді була утоплення: засудженого скидали з мосту. Але понад те існував також звичай вішати; втім, скільки можна помітити, вішали тільки по час походів зрадників спалення зраджували зажигателей і чарівників. У Новгороді під час сильних пожеж народ в жорстокості кидав у вогонь підозрілих і часто невинно; це було більше наслідок подразнення, ніж народний суд і кару, тим більше, що тоді ж підозрюваних в поджігательстве не тільки палили, а й топили; отже, з цього можна ще зробити висновок, щоб в Новгороді по суду слідувала зажигателя така кара.
У розряд майна, що підлягає поділу, входили і села, і раби, і худобу; все це оцінювалися, продавалося і поділялося на кожен двір, скільки доведеться. Слот) "надлишок" (надлишок разделіша) спонукає припускати, що не вся сума проданого маєтку ділилася: може бути, певна частина йшла в новий міську казну, і також князю. При такому загальному розподілі і расхват, траплялося, схоплювали і таємно, як про це і згадується в літописі. Так, за зауваженням літописця, одні працювали, інші входили в їхні праці. Залишається невідомим порядок такого расхват майна засуджених, право участі в ньому тих або інших громадян. Взагалі новгородці не відрізнялися ні ненажерливістю, ні мстивістю: траплялося, що засуджений на смерть злочинець збуджував своїми проханнями співчуття, особливо якщо шановні люди подавали за нього голос; і засудженого звільняли від смерті н дозволяли опустити йому в монастир - душу на покаяння відпускали. (28)
______________________________________________________________________
28. Історія Росії мультимедіа-підручник http://www.history.ru/index.php?option=com_ ewriting & Itemid = 117 & func = chapterinfo & chapter = 3900 & story = 3135
Бувало, навіть засуджений і пограбований, випадково вислизнув від смерті, знову був у пошані у народу; так сталося з посадником Якуном; він не тільки втратив все до стояння, віддане на потік, а й сам був кинутий з моста випадково врятувавшись від смерті, згодом був посадником.
Новгородська судна грамота потребує обов'язкового письмового судочинства в формі судових протоколів, засвідчених і скріплених печатками. Судові грамоти іменувалися терміновими, обіцяні, свавільні, судно і польовими. Термінова грамота за печаткою посадника містила рішення суду про виклик тяжущихся сторін на суд до визначеного терміну; Обетная грамота в разі триразового ухилення від явки до суду призначала обов'язковий призов до суду в триденний термін; суду грамота містила рішення суду на користь позивача в тому випадку, коли відповідач не з'явився на суд у термін, визначений в термінової грамоті; судна грамота містила судове рішення на користь сторони, яка виграла цю тяжбу; судна грамота, що містила рішення суду про поземельної тяжбі, називалася польову грамотою. За видачу грамот судді отримували мито. Всі цивільні акти вимагали друку владики і зберігалися в храмі Святої Софії (Новгород) або Святої Трійці (Псков). Юридичні акти приватних осіб, покладені на зберігання в скриню, визнавалися безперечними судовими доказами, а їх зберігач називався "Ларніко". (29)
Говорячи про суд у Великому Новгороді, необхідно розрізняти дослідження справи або власне суд, званий тепер цим словом, і виконання суду, що тоді називалося судом. Тоді програти процес якої б то не було, означало - платити князю і Великому Новгороду;
Судова влада в Новгородській республіці не була відділена від виконавчої, тому судовими повноваженнями були наділені всі рівні влади, починаючи від віча і закінчуючи тисяцьким. Крім цього, торговим судом відала найбільша купецька корпорація - "Іванівське сто".
______________________________________________________________________
29. http://www.gumer.info> Гумер - електронна бібліотека для студентів і викладачів.
4. Висновок
У нашій історіографії вічові порядки, як правило, пов'язуються з політичним устроєм Новгородської землі, домінує уявлення, що лише на північному заході Київської Русі існували республіканські традиції, що тільки Пан Великий Новгород мав право закликати і виганяти князів на свій розсуд. Новгородське політичний устрій найчастіше представляють як щось виняткове і унікальне, чого не було аналогів в інших давньоруських землях, де нібито спочатку прищепилася монархічна форма правління, при якій сильна князівська влада, спираючись на знати, керувала безправним народом. Факти вічових зборів за межами Новгородської волості якщо і зізнаються, то чи як прояви класової боротьби простого народу з «гнобителями» (в марксистській традиції) або епізодичні спалахи народного гніву. Часто віче представляють як інститут, що служив інтересам верхівки суспільства, де народ не мав вирішальної сили.
Отже в чому ж полягала особливе державний устрій у Великому Новгороді? Князь в Новгороді мав практично не обмежену владу. У князя і віча були однакові права і владу. Питання в тому, як же співіснували ці дві сили разом в Новгороді, на чому трималося двовладдя?
Суперництво Новгорода і Києва з самого початку утворення східнослов'янської державності мало різні форми прояву. На рубежі XI - XII ст. боротьба новгородців за самостійність приносить відчутні плоди. У Новгородській землі складається певна рівновага між великими боярськими вотчинами, потужним монастирським землеволодінням і багатим купецтвом. При всіх суперечностях між ними і всередині цих соціальних груп інтегруючим фактором виступали прагнення Новгорода до самостійності і пов'язані з цим антикиївські настрою.
Новгород ділився, в адміністративному відношенні, на кінці. Найближчі до Новгороду території поділялися, відповідно до кількості решт, на п'ять пятин. Більш віддалені від Новгорода землі ділилися на волості. Новгородські адміністративно-територіальні одиниці користувалися великою самостійністю.
Великі простори російського Північно-Заходу, що знаходилися на околицях до того ж бідні орними землями вийшли із зони уваги відомих княжих прізвищ, вони не викликали у них особливого інтересу. В результаті Новгород сильно затримався в так званому Вічевому ладі, який розуміється в зв'язку з тривалістю свого існування набув подальшого і не найгірший розвиток. З початку XII в. проблеми, пов'язані з землеволодінням, стають центральними в економічній і політичній історії Новгорода. Новгородська земля була бідна на корисні копалини. На її території було лише залізо у вигляді болотних руд. Все інше сировину для ремісничого виробництва надходило шляхом торгівлі. Ці фактори викликали сприятливий розвиток торговельних відносин Новгорода. Місто - багатіє. Цьому сприяло в першу чергу консолідація новгородського боярства.
Верховна влада в Новгороді належала вічу - збори всіх самостійних громадян Новгорода і Раді панів, що складається з найбільш авторитетних і впливових громадян. В XI-XIII ст. віче мало найбільший набір ознак законодавчого органу, що віддалено нагадував законодавчий орган парламентської республіки, політичний центр ваги в Новгороді з княжого двору перемістився в середу місцевої громади, на вічову площа. Ось чому, незважаючи на присутність князя, Новгород в питомі століття був власне державної громадою. Союз-решт і становив громаду Великого Новгорода. Таким чином, Новгород представляв багатоступеневе з'єднання дрібних і великих місцевих світів, з яких великі складалися складанням менших.
У Новгороді був більш точно визначено склад «боярської думи», він був досить великий - за деякими джерелами в нього входило триста панів, в тому числі новгородський владика, княжий намісник, посадник, тисяцький, «старі» (змінні) посадники і тисяцькі і просто бояри. Усередині боярська боротьба, звичайно, впливала на заміщення вищих державних постів Новгородської республіки, але, щоб та чи інша зміна правителя відбулася, було необхідно волевиявлення мас простих новгородців, які в кінцевому підсумку вирішували, кому стати князем або посадником. Саме міська громада розпоряджалася цими державними інститутами.
Головною посадою виконавчої влади в Новгороді був посадник; посадник обирався вічем і наводив в життя рішення віча. З іншого боку, посадник був представником інтересів новгородців перед князем. Князь призивався вічем і виконував, в основному, військово-поліцейські функції. Відносини князя і новгородців регламентувалися особливими договорами-рядами. Ще однією сходинкою виконавчої влади були тисяцькі, в підпорядкуванні у яких перебували більш дрібні чиновники.
У Новгородській республіці громадяни були рівні юридично, але фактично новгородське населення ділилося на декілька класів або груп. Така невідповідність фактичних прав юридичним стало причиною соціального антагонізму і конфліктів, які, в свою чергу, призвели Новгород до занепаду.
Посилення протистояння Новгорода Москві від десятиліття до десятиліття посилювалося. Досить незвичайною була сформована в XIII-XIV століттях система захисту державних кордонів Новгородської землі. Деякі окраїнні її території перебували в подвійному управлінні протиборчих сторін. Що показує на нездатність Новгорода охороняти свої зовнішні кордони, відповідно зберегти цілісність держави. Фінал новгородської незалежності настав в 1477 р, коли Іван III рушив на Новгород численні війська. Парадоксально те, що, як це очевидно з деяких документів, московський великий князь не мав прямого наміру підкорити Новгород. Відібрати у Новгорода Двінська землю було кінцевою метою його військового підприємства. Однак, у боярської влади не знайшлося захисників, і Новгород впав в руки московського князя, що затвердив повну владу над новгородцями в січні 1478 Віче було заборонено, посадництва як символ самостійності ліквідовано, вічовий дзвін вивезений до Москви. Новгородська республіка занепадала одночасно з посиленням Московського князівства і збиранням навколо нього земель, тому уникнути приєднання Новгорода, як Руського князівства, до создававшемуся Російської держави було неможливо. Однак деякий час Новгород знаходив сили для відстоювання своєї незалежності, часто вдаючись до іноземної допомоги.
5.Список літератури:
1. Академік В. Янін. Наука і життя № 1 2005 р
2. Володимирський-Буданов М.Ф. "Огляд історії російського права", Изд. Територія майбутнього, 2007 р
3. Графський В.Г. Загальна історія держави і права. - М .: Инфра-М, 2001. - С. 61
4. Держава і право Русі в період феодальної роздробленості (xii-xiv ст.) Http://bestboy.narod.ru/2.html
5. Гумер - електронна бібліотека для студентів і викладачів. http://www.gumer.info>
6. Історія Росії Мультимедіа-підручник Великий Новгород Глава 1-1
7. Історія держави і права Росії 3-тє вид., Перераб. і доп. Ісаєв І.А. М .: МАУП, 2004. 5. Новгородське і Псковське держави
8. Історія Росії мультимедіа-підручник http://www.history.ru/index.php?option=com_ ewriting & Itemid = 117 & func = chapterinfo & chapter = 3900 & story = 3135
9. Ігнатов В.Г. Історія державного управління Росії 2002 http: //www.i- u / biblio / archive / istorija_ gosudarstvennogo _upravlenija_rossii © Русский Гуманітарний Інтернет-Університет.
10. Костомаров М. І. Російська республіка (Севернорусскіе народоправства за часів питомо-вічового укладу. Історія Новгорода, Пскова та Вятки). http://lib.rus.ec/b/194065/read
11. Ключевсікй В.О. Російська історія ". Повний курс лекцій Лекція двадцять третій
Вид .: Харвест Минск 2007
12. Початок історії Великого Новгорода стор. 1 http://www.bibliotekar.ru/novgorod/7.htm
13. Новгородська республіка http://www.bibliotekar.ru/novgorod/13.htm
14. Соціально-економічне становище в Новгороді під ред. Потапова, Москва, 1983.
15. Copyright © 2008-2010 Матеріали проекту family-history.ru Історія міст:
Великий Новгород
16. Тихомиров М. Н. Давньоруські міста http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000082/st045.shtml
17. Енциклопедія російської історії. Москва, "Ексмо", 2000.
18. Янін В.Л. Нариси історії середньовічного Новгорода. М, 2008. С. 374-390.
|