|
Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа
Вищої професійної освіти
«Хакаський державний університет ім. Н.Ф. Катанова »
Інститут історії та права
Кафедра Державного права
Конституційне право зарубіжних країн
реферат
(З дисципліни «Конституційне право зарубіжних країн»)
Виконав: студент гр. Ю - 09
СП (серпень)
Бельтікова Н.А.
перевірив:
Тарасова О.Е.
Абакан, 2011
Конституційне право зарубіжних країн
В якості самостійної наукової дисципліни конституційне право склалося в другій половині XIX століття. В її основі лежали політичні погляди таких філософів XVIII століття, як Д. Дідро,
Т. Джефферсон, Дж. Локк, Ш. Монтеск'є, Ж. Ж. Руссо та ін. Значний внесок у розвиток науки конституційного права внесли російські вчені
А. Д. Градовський, М. М. Ковалевський, Н. Н. Кокошкін, Н. М. Коркунов,
С. А. Муромцев, П. І. Новгородцев, М. А. Рейснер, Л. А. Тихомиров,
Б. Н. Чичерін і багато інших.
У перекладі з латинської мови слово «конституція» означає «пристрій», «встановлення». У багатьох країнах конституція визначається як основний закон держави.
1. Загальні принципи конституційного права
Конституцію можна визначити як систему правових норм, що мають вищу юридичну силу, яка регулює основи відносин людини, суспільства і держави. Характерним підходом до прав людини є закріплення їх як природних і невідчужуваних, що належать кожному за народженням.
Що визначають устрій самої держави і організацію державної влади конкретної країни. Регулюючі основи державного і суспільного ладу, основи правового статусу особистості, структуру, організацію та функціонування державної влади, і організацію місцевої влади. Під основними елементами конституційного права розуміються загальні принципи, інститути та норми. До загальних принципів належать принципи, закріплені в самому тексті конституції зарубіжних країн, в їх числі:
- народний суверенітет, народовладдя;
- поділ влади;
- рівноправність;
- гарантованість і невідчужуваність основних прав і свобод;
- різноманітність форм власності.
Ці принципи мають пріоритетне основоположне значення для всіх інших конституційно-правових норм і інститутів.
2. Інститут конституційного права
Під інститутом конституційного права розуміється сукупність близьких за характером і предметом правового регулювання норм. До конституційно-правових інститутів відносяться: основи правового статусу особистості, основи державного і суспільного ладу, форми правління і державного устрою, виборче право і виборчі системи, організація державної влади, основи місцевої влади і самоврядування. Ці інститути поділяються на подинститут. Наприклад, інститут організації державної влади підрозділяється на такі подинститут, як парламентаризм, глава держави, виконавча влада, судова влада, конституційний контроль. Інститут основ правового статусу особистості підрозділяється на подинститут: принципи правового статусу особистості, громадянство, основні права, свободи і обов'язки людини і громадянина, гарантії прав і свобод.
До предмету конституційного права відноситься регулювання найважливіших суспільних відносин, які складають основу державного і суспільного устрою, організацію державної влади. У предмет його регулювання входять відносини між людиною, суспільством і державою - тобто відносини, що визначають устрій держави, здійснення державної влади. Під методом конституційного права розуміються прийоми, способи і форми правового регулювання суспільних відносин. До них відносяться: встановлення, зобов'язування, дозвіл, заборона.
3. Конституційно-правові норми
Конституційно-правові норми - це загальнообов'язкові правила поведінки, встановлені державою з метою регулювання та охорони конституційно-правових відносин, які забезпечуються при необхідності примусовою силою держави. Норми конституційного права, як норми інших галузей, мають внутрішню структуру: гіпотезу, диспозицію, санкцію. Однак у багатьох конституційно-правових нормах відсутній такий елемент як санкція.
Конституційно-правові норми прийнято класифікувати за такими підставами:
- по функціональної спрямованості - регулятивні та охоронні або заборонні,
- за способом регулювання - управомачивающие, які зобов'язують, відсильні,
- за характером регулювання суспільних відносин - загального і конкретного регулювання, матеріальні і процесуальні,
- за дією в часі і просторі - постійні, тимчасові, виняткові, що діють на всій території країни або на частині території.
4. Джерела конституційного права
Джерелами конституційного права є нормативні правові акти, в яких встановлюються конституційно-правові норми, тобто та форма, в якій вони стають життєздатними.
До джерелами конституційного права відносяться конституції і закони, які поділяються на:
- конституційні,
- органічні і звичайні,
- нормативні акти глави держави, виконавчої влади, органів конституційного контролю,
- регламенти Парламенту та його палат,
- рішення органів місцевого самоврядування, в ряді країн - судові прецеденти,
- конституційно-правові звичаї,
- міжнародні та внутрішньодержавні договори, а також загальні принципи права, загальновизнані принципи і норми міжнародного права.
В окремих країнах до джерел конституційного права відносять також доктрини відомих вчених-юристів, склепіння релігійних правил, наприклад в Ірані джерелом права є шаріат - звід норм мусульманського права.
До основних структурних елементів суспільного ладу відносяться:
- економічні відносини;
- соціальні відносини;
- духовно-культурні відносини;
- політичні відносини.
5. Парламент
У ряді випадків проект конституції повністю створювався установчими зборами або діючим Парламентом. При цьому провідну роль зазвичай грає конституційний комітет або комісія, яка створюється представницьким органом і фактично розробляє проект. У деяких країнах конституційні комісії створювалися не представницькими органами, а Президентами або Урядами. Остаточний проект був затверджений Радою міністрів і прийнятий на референдумі. При переході до демократичних режимів конституції або їх основні положення розроблялися на національних конференціях представників різних партій, інших громадських організацій. Одним з найбільш поширених способів прийняття нової конституції є спеціальне обрання для цієї мети конституційних зборів. Після прийняття конституції установчі збори, як правило, припиняють свою діяльність.
Політичні партії та політичні системи сучасних зарубіжних держав. Під партією розуміється одна з різновидів громадської організації, яка об'єднує в своїх рядах найбільш активну і організовану частину суспільства, пов'язану загальними цілями і інтересами. Головна відмінна риса партій від інших громадських організацій полягає в їх прагненні оволодіти державною владою або впливати на її здійснення, що досягається шляхом участі партії у формуванні органів влади. У конституціях визначаються їх сутність, види, принципи організації і діяльності, їх взаємини з державою і т.д.
Під партією розуміється одна з різновидів громадської організації, яка об'єднує в своїх рядах найбільш активну і організовану частину суспільства, пов'язану загальними цілями і інтересами. Головна відмінна риса партій від інших громадських організацій полягає в їх прагненні оволодіти державною владою або впливати на її здійснення, що досягається шляхом участі партії у формуванні органів влади. Цілі, завдання та основні напрямки діяльності партії визначаються в її статуті, програму, інших партійних документах.
Можна виділити наступні основні функції політичних партій:
- розробка політичного курсу;
- залучення нових членів;
- участь у формуванні та контролі за діяльністю органів влади;
- ідеологічний вплив на своїх членів і прихильників, пропаганда партійної ідеології в суспільстві;
- взаємодія з іншими партіями, державними і громадськими структурами.
За своїм політичним характером партії прийнято розділяти на праві, ліві і центристські. Такий поділ є умовним і залежить від цілей партії, її політики. У політичному житті зарубіжних країн діють партії різних видів і різної спрямованості, в тому числі:
- комуністичні, що виступають як революційне крило робітничого руху;
- соціалістичні і соціал-демократичні - як реформістський крило робітничого руху, що є в багатьох країнах Європи правлячими партіями;
- консервативні, радикальні;
- ліберальні, конфесійні - об'єднання громадян на основі загальної віри - типу християнсько-демократичних партій;
- національні, орієнтовані на якийсь національна меншина - типу Німецькій партії в Данії;
- клерикальні, які прагнуть поширити свій вплив на державу;
- фундаментальні - типу ісламського фундаменталізму;
- «зелені», які об'єднуються на основі спільних екологічних інтересів;
- націонал-реформістські, в основному в країнах третього світу.
Партії також відрізняються один від одного організаційною будовою: одні мають членство, тобто є організаційно-оформленими, інші членства не мають і вважаються організаційно неоформленими партіями, до них, як правило, відносяться виборчі громадські рухи. За кількістю діючих в країні партій їх прийнято класифікувати за партійними системам. У сучасному світі існують такі види партійних систем: багатопартійна, система фіксованого законом числа партій, двопартійна, однопартійна. У деяких країнах взагалі відсутні легальні політичні партії. Є також парламентські і позапарламентські партії.
6. Основи правового положення особистості
Слід зазначити, що в більшості зарубіжних держав закріплення прав людини є фундаментальними засадами конституційного регулювання. Характерним підходом до прав людини є закріплення їх як природних і невідчужуваних, що належать кожному за народженням. Вперше такий підхід був зафіксований в Декларації прав людини і громадянина, прийнятої у Франції в 1789 р, яка містить наступні положення: люди народжуються і залишаються вільними і рівними в правах; мета кожного державного союзу становить забезпечення природних і невід'ємних прав людини, під якими Декларація розуміла свободу, власність, безпеку, опір гнобленню. Існує кілька підстав, за якими проводиться класифікація прав і свобод.
Однією з підстав є їх поділ на права людини і права громадянина.Іншим - поділ прав, свобод і обов'язків на індивідуальні (суб'єктивні) і колективні. Деякі автори поділяють права і свободи на основні та додаткові, що виступають як похідні від основних і конкретизують їх. Однак видається більш правильним розглядати всі права, закріплені в конституції, як основні; додаткові ж права можуть міститися в поточному законодавстві.
За змістом прав, свобод і обов'язків їх прийнято класифікувати на три основні групи:
1) особисті чи цивільні;
2) політичні;
3) економічні, соціальні, культурні чи соціально-економічні.
Така класифікація відповідає Міжнародним пактів від 19 грудня 1966 р про громадянські і політичні права і про економічні, соціальні і культурні права. У більшості держав основоположним принципом стосовно правам, свободам і обов'язкам є конституційне закріплення рівноправності.
7. Цивільні (особисті) права і свободи громадян
Багато конституції закріплюють значну кількість особистих прав. У їх числі слід відзначити найбільш поширені, типові: право на життя, свободу, недоторканність, особисту безпеку і т.п. Як правило, зміст цих прав формулюється в кількох статтях конституції;
- свобода думки і совісті, свобода ідеології;
- таємниця приватного життя, недоторканність житла, таємниця листування і інших форм комунікацій, право на добре ім'я;
- свобода пересування, поселення і проживання, право залишати територію держави і право повертатися.
Цілий ряд особистих прав пов'язаний з судовим захистом і відправленням правосуддя. У їх числі: презумпція невинності, заборона смертної кари, закріплення гарантій і прав заарештованого і засудженого і т.д.
8. Політичні права і свободи громадян
До політичних прав конституції зарубіжних країн відносять такі:
- виборчі права, в їх числі активне виборче право, тобто право обирати, іноді його називають загальним виборчим правом, пасивне виборче право, тобто право бути обраним; право брати участь у формуванні виборчих органів; право висування кандидатів; право на відгук виборних членів представницьких органів і т.д. У деяких країнах встановлюється обов'язок громадян голосувати на виборах (наприклад, такий обов'язок зафіксована в мексиканській Конституції);
- право на об'єднання, свобода спілок та асоціацій. У деяких країнах поряд з цим загальним правом конституційно закріплюється статус політичних партій, профспілок, релігійних об'єднань, спілок підприємців і т.д.
- свобода зборів і маніфестацій. Як правило, передбачається повідомний характер їх проведення, в деяких країнах встановлено дозвільний порядок проведення маніфестацій, демонстрацій, ходів, пікетів. Конкретна процедура їх проведення встановлюється законом (наприклад, Закон ФРН 1953 року про зборах і ходах);
- свобода інформації. Узагальнене поняття, до якого входить ряд прав і свобод, в тому числі: свобода слова і думок, свобода преси та інших засобів масової інформації, свобода отримання і поширення інформації, право на літературне, наукове, технічне творчість, свобода викладання;
- право петицій включає право звернення до влади з заявами, скаргами, пропозиціями. Петиції можуть бути індивідуальними і колективними;
- право на опір гнобленню, вперше було закріплено у французькій Декларації прав людини і громадянина і в Декларації незалежності США 1776 р конституціях безпосередньо закріплюються рідко. Є, наприклад, в Основному законі ФРН, де йдеться про право на опір кожному, хто намагається усунути існуючий лад. Стаття 21 Конституції Португалії закріплює право на опір, під яким розуміється право кожного чинити опір будь-якому наказом, який завдає шкоди його правам і свободам їх гарантіям, а також застосовувати силу для відсічі будь-якої агресії, якщо неможливо звернутися до представників влади.
|