|
ЗМІСТ
1.Діректорія, причини її поразки в боротьбі за владу на Україні. 2
2. Склад і причини введення в Україні командно-адміністративної системи управління економікою. 7
3.Внешнеполітіческая діяльність України в перші роки незалежності 17
Перелік літератури .. 27
На початку, осені 1918 р стало очевидним, що країни німецького блоку програють війну. В кінці жовтня гетьман Скоропадський спробував заручитися підтримкою відомих українських політичних діячів. У перших числах листопада кабінет міністрів був перетворений, в нього увійшли українські соціалісти-федералісти. Але пройшли два тижні, що принесли з собою революцію в Німеччині і кінець світової війни, і картина змінилася. "Українство" кабінет пішов у відставку разом з прем'єром Лизогубом. Місце голови Ради міністрів отримав царський міністр землеробства С. Гербель (монархіст), і був відкрито проголошений курс на "єдину, неподільну Росію"; Встановився контакт Києва з Добровольчою армією генерала Денікіна. Все це послужило сигналом до повстання української Директорії на чолі з В. Винниченко, утвореної па таємних зборах Українського національно-державного союзу в Києві 13 листопада. Центр повстання знаходився в Білій Церкві, куди виїхали Винниченко і Петлюра. Вони випустили там відозву від імені Директорії Української народної республіки ", в якому закликали народ до повалення гетьмана. Спираючись на підтримку німецького командування, який заявив про свій нейтралітет, а також представників Антанти, які готували висадку своїх військ на півдні України, петлюрівці 14 грудня 1918 зайняли Київ . Гетьман Скоропадський зрікся влади і втік до Німеччини. Таким чином, в період революції 1917 р і початку громадянської війни Україна пережила чотири режими кожен з яких обіцяв її народу свободу, мир, стабільність і п роцветаніе. Але історія відвела цим режимам занадто мало часу для реалізації намічених ними програм. Крім того, загальний розвал економіки, викликаний війною, розкол суспільства по соціальному і національною ознаками, крайня непримиренність ворогуючих політичних груп, нерідко вдавалися до допомоги зовнішніх сил, - все це обумовлювало і якусь фатальну нестабільність змінювали один одного українських урядів, гарячково шукали вихід з лабіринту навалилися на них політичних, господарських, національних та інших проблем. Здавалося б, із закінченням імперіалістичної війни, відходом німецько-австрійських окупантів і падінням гетьмана на багатостраждальній українській землі замерехтить "світло в кінці тунелю". Але опанувати ситуацією, покінчити з економічним хаосом і політичної анархією могли лише ті політичні сили, програми та дії яких готова була підтримати основна маса українського народу - трудящі верстви міста і села.
Вигнавши Скоропадського, Директорія почала перетворюватися з переможного повстанського комітету в уряд відроджуваної УНР. Через деякий час після перемоги Директорія призначила кабінет міністрів на чолі з В. Чехівським. У кабінеті переважали українські есдеки і есери.
26 грудня директор видала Декларацію, що проголосила провести експропріацію державних, церковних і великих приватних землеволодіння з подальшим їх розподілом серед селян. Уряд обіцяв бути представником інтересів трудящих, а також обіцяв позбавити виборчих прав земельну й промислову буржуазію. З цією метою передбачалося скликати Конгрес трудового народу України.
Однак майже всі обіцянки і заяви Директорії залишилися на папері. Основним питанням, що роздирає українські партії, стало питання про те, якою має бути нова влада - парламентською демократією або української різновидом Рад. Останні на чолі з Винниченком доводили, що українці повинні приділяти соціальним, перетворенням таку ж увагу, як і національного визволення, і, перейнявши систему Рад, вони б тим самим "вкрали" у більшовиків їх головний козир. На це їх опоненти на чолі з С. Петлюрою відповідали тим, що саме захоплення соціальними експериментами, ігнорування необхідності створення інститутів державної влади призвело до загибелі Центральної Ради;
Період правління Директорії став часом, за свідченням А. Гольденвейзера, "самого неприборканого українського націоналізму і русофобства", а також часом нечувано кривавих і жорстоких єврейських погромів. Крім того, в цей період Директорія посилила наступ проти робітників і селян, узаконивши навіть тілесні покарання, заборонила проведення з'їздів та зборів, ввела нещадну цензуру преси.
У багатьох державних установах на основних державних посадах залишилися гетьманці, в привілейованому становищі були представники дворянства і поміщиків.
Ця політика викликала невдоволення широких верств населення і перш за все тих, хто знищував гетьманщину, - сільського і міського пролетаріату. Втративши підтримку широких верств трудящих, Директорія підписала собі смертний вирок - проти її політики піднялася практично вся Україна. Повстання відбувалися частково під керівництвом лівих есерів, але головним чином - більшовиків. Почалися "більшовизація" окремих повстанських загонів.
У грудні 1918 р Антанта, і перш за все Франція, висадила в Одесі та інших чорноморських портах 60-тисячне військо. Цей несподіваний крок пояснювався рішенням Західних держав заблокувати поширення більшовизму.
Основною метою Антанти було надання військової підтримки антибільшовицьким силам на Дону. Директорія не могла протистояти ні "червоним", ні "білим", і тому змушена була шукати вихід із ситуації. В. Винниченко зі своїми ліворадикальними прихильниками віддавав перевагу союзу з Радянською Росією, в той же час С. Петлюра і його прихильники схилялися до союзу з Антантою. Але ні з більшовиками, ні з Антантою українським соціалістам домовитися не удалось.1-3 січня 1919 Червона Армія зайняла Харків, а 12 січня - Чернігів. У відповідь на ці дії Директорія 16 січня 1919. направила Раднаркому вимога припинити дії Червоної Армії на українській території. У разі неотримання задовільної відповіді протягом 48 годин Директорія загрожувала Радянської Росії войной.18 січня, з огляду на неотримання необхідного для Директорії відповіді від Раднаркому, України визнала себе в стані війни з останнім.
Протягом 18-21 січня 1919 Червона Армія зайняла Полтаву, Луганськ, Конотоп. В останні дні перебування в Києві Директорія провела кілька символічних демонстрацій суверенності.22 січня 1919 року вона відсвяткувала об'єднання УHP з новоутвореною в Галичині ЗУНР. Але цей акт носив характер декларативно - пропагандистського жесту.
У зв'язку з ускладненням становища на фронті 28 січня - 2 лютого Директорія переїжджає з Києва до Вінниці. Після запеклого, але короткочасного бою українські війська змушені були відступити, і в Київ увійшли війська Червоної Армії, якими командував В. Антонов-Овсієнко. У складі військ Червоної Армії були Богунський і Таращанський полки, якими командували М. Щорс та В. Боженка. У Києві була відновлена Радянська влада і обраний новий склад виконкому.
До Червоної Армії, яка налічує 25 тис. Чоловік, незабаром приєдналися загони отаманів Григор'єва, Махна, Зеленого, Тютюнника та ін. До червня Радянська влада була відновлена на більшій частині України. Однак друге український радянський уряд, який очолював X. Раковський, протрималося всього лише 7 місяців. Його відверто проросійська орієнтація, відмова вести діловодство українською мовою, політика продрозверстки на селі викликали розчарування серед українського населення. Уже в травні 1919 р проти Радянської влади підняв повстання Григор'єв, в червні - Махно. Одночасно в "хрестовий похід" проти 'більшовиків рушила добровольча армія генерала Денікіна.
Захопивши в квітні-травні 1919 р Донбас, денікінці протягом декількох тижнів захопили Луганськ, Харків, Полтаву, Катеринослав, Херсон, Миколаїв, Одесу. Скориставшись успіхами генерала Денікіна на півдні України і на Лівобережжі, активізували бойові дії українські війська під командуванням С. Петлюри.31 серпня вони захопили Київ, але в цей же день змушені були піти під натиском військ генерала Бредова.
На території України, зайнятій Добровольчою армією, було засновано т. Н. "Особлива нарада" як дорадчий орган при генералові Деникине. Політика, яка проводилася денікінцями, носила характер реставрації буржуазно-поміщицьких порядків і "єдіной і нєдєлімой Росії". Зважаючи на відмову петлюрівців приєднатися до "білого руху" для спільного походу проти більшовиків, все український націоналістичний рух було оголошено ізменческім.
Націоналістична нетерпимість, єврейські погроми, повернення старих порядків значно зменшували соціальну базу цього руху.
У жовтні 1919 Г.С. Петлюра і уряд Директорії, що знаходилося в Кам'янець-Подільському, оголосили війну Денікіну, але, не маючи достатньо сил, звернулися за допомогою до Антанти, яка ніяк не прореагувала на це звернення. Директорія не отримала підтримки і у націонал - демократів Галичини, які в боротьбі з польською шляхтою самі сподівалися на допомогу Денікіна. Уклавши сепаратну угоду з Денікіним на шкоду Директорії, Є. Петрушевич - глава ЗУНР - наказав командувачу галицької армії М. Тарковському перейти на бік Добровольчої армії. Об'єднані війська швидко розгромили петлюрівців. С. Петлюра втік той в Шепетівку, де були польські війська, а звідти до Варшави.
2 грудня 1919 року між С. Петлюрою і польським урядом було укладено договір про допомогу. В цей час Kpaсная Армія, розгромивши армію Денікіна, до початку 1920 зайняла велику частину України.
2. Склад і причини введення в Україні командно-адміністративної системи управління економікою
Відновлювальні роботи в Україні почалися відразу ж після звільнення території від ворога. Найбільшу увагу при цьому приділялося вугільно-металургійному комплексу, тому що військові заводи ще дуже потребували його продукції. В останній рік війни українська металургія вже була пущена в хід і працювала на оборону. За відновленої залізниці на об'єкти народного господарства прибували перші сотні тонн донецького вугілля.
У 1945-1946 рр. Україна отримала обладнання десятків заводів, демонтованих у радянській зоні окупації Німеччини. Початок також прибувати і обладнання деяких підприємств (в т. Ч. І запорізьких), евакуйованих свого часу з України в різні регіони CСCP, перш за все на схід.
Перехід до мирного будівництва супроводжувався перебудовою деяких державних органів і державного апарату. В Україні почали діяти 18 союзно-республіканських і 7 республіканських наркоматів, підпорядкованих уряду республіки. У другій половині 1945 розпочався переклад багатьох підприємств на виробництво цивільної продукції, який був завершений в основному до кінця 1945 р При цьому в промисловості був відновлений восьмигодинний робочий день, профспілкові відпустки робітникам і службовцям, були скасовані наднормативні і неоплачувані роботи.
Знаменною подією для України стало 21 листопада 1949 У цей день Президія Верховної Ради УРСР прийняла Укази про Державний герб УРСР, про Державний прапор УРСР, про Державний гімн УРСР, які були затверджені Верховною Радою в червні 1950 р Однотонне червоний прапор з написом " УРСР "було замінено двоколірним - верхня частина червона, а нижня - блакитна. У верхній частині прапора золоте зображення серпа, молота і п'ятикутної зірки. З 1 січня 1950 почалося виконання Державного гімну України.
У серпні 1946 рбув прийнятий Закон про п'ятиріччям плані відновлення і розвитку народного господарства України. У плані передбачалося, що валова продукція промисловості в 1950 р повинна була досягти 103 відсотка в порівнянні - з 1941 роком.
Успіх виконання поставлених завдань багато в чому залежав від вирішення проблеми робочої сили. А вона стояла дуже гостро. Промисловість в умовах командної, екстенсивної економіки могла розвиватися виключно за рахунок додаткового залучення робочої сили.
При загальному скороченні чисельності населення України під час війни на одну третину, значно зменшилася його працездатна частина. Крім того, істотні зміни відбулися і в самому складі робітничого класу. Наприклад, на шахтах Донбасу і в рудниках Кривбасу в післявоєнні роки старі кадрові робітники становили лише 15-20 відсотків загальної чисельності робітників. Приблизно таке ж становище було і в інших галузях промисловості. Демобілізація з армії розтягувалася на роки, а проблему треба було вирішувати негайно. Тому на початковому етапі відновлення широко використовувалася примусова праця як німецьких військовополонених, так і радянських людей (шляхом трудової мобілізації, і тому числі через оргнабор сільських трудівників, особлива молоді).
З осені 1946 року почала створюватися розвинена система ремісничих училищ і шкіл фабрично-заводського навчання. Вони також комплектувалися в основному методом мобілізації.
До кінця п'ятирічки положення з робочою силою дещо поліпшилася. І народне господарство влилося 2,2 млн. Колишніх воїнів, з них 350 тис. Прийшли в промисловість. Через державну систему трудових ресурсів за договорами в 1946 - 1948 рр. в промисловість України прийшло близько 2 млн. чол. Ці цифри свідчать про те, що поступово підвищувалася значна частина двох ненасильницьких форм поповнення робочої сили провідних промислових об'єктів - добровільного набору і громадського призову.
Завдяки вжитим заходам, дуже гостра кадрова проблема, в цілому була успішно вирішена. У 1950 р в Україні чисельність робітників і службовців, зайнятих в народному господарстві, досягла 6,9 млн. Чол. або на 724 тис.. чол. більше, ніж в передвоєнному, 1940 р
Вся Україна перетворилася на грандіозну будівельний майданчик.
Таких масштабів капітального будівництва республіка ніколи раніше не знала. Героїзм суворих фронтових днів і ночей знайшов своє продовження в ритмі післявоєнної відбудови.
Підтвердженням цього була праця шахтарів Донбасу. Майже астрономічними цифрами обчислювався обсяг очищених від завалів гірничих виробок. Проведена робота була рівнозначна прокладання тунелю на глибині 200-700 м - від Москви до Парижа. До кінця п'ятирічки ще не всі шахти були повністю відновлені, проте Донецький басейн перевиконав завдання п'ятирічного плану. Як і до війни, він зайняв, провідне місце у вугільній промисловості СРСР.
Прикладом самовідданої праці може служити відновлення з руїн металургійного комплексу "Запоріжсталь". 57 підприємств багатьох міст СРСР направляли сюди необхідне обладнання і комплектуючі деталі, а 30 тис. Чол., Які прибули з різних куточків СРСР, відновили цей гігант.
До кінця 1946 р процес перебудови економіки в основному був завершений. Промисловість України в своєму розвитку набирала темпи, освоювалися нові види техніки, машини і обладнання. У 1948 р з контейнерів ХТЗ почав сходити трактор нового типу - дизельний ДТ-34. В кінці п'ятирічки почалася промислова експлуатація вугільного комбайна "Донбас", авіаційна промисловість освоїла випуск літаків АН-2.
Самовіддана праця робітничого класу, всіх трудящих забезпечив перемогу на економічному фронті: вже в 1948 р був перевершений довоєнний рівень промислового виробництва, в основному загоєні рани, нанесені економіці України. Підставою для таких висновків були кількісні показники - обсяги виробленої продукції в грошовому вираженні свідчили про те, що післявоєнна п'ятирічка була виконана достроково, а промислове виробництво в Україні зросло на 15 відсотків, в порівнянні з 1940 р Натуральні ж показники по багатьом галузям дають підставу вважати , що довоєнного рівня вдалося, досягти тільки в наступній - п'ятій п'ятирічці (1951-1955 г).
Складним і суперечливим процесом повернення до мирного життя і подолання труднощів післявоєнного часу керувала Комуністична партія України. У січні 1949-року відбувся XVI з'їзд КП (б) У. Головну увагу на з'їзді було звернуто на питання відновлення і розвитку народного господарства, на вирішення низки інших проблем. На роботі з'їзду, як і на дієвості всіх партконференцій і партійних зборів в той час, не міг не відіб'ється - причому з особливою силою - культ особи Сталіна. Всі досягнення приписувалися "мудрому керівництву великого вождя і вчителя". Природно, не обійшлося на з'їзді і без вихваляння особистості першого секретаря ЦК (б) У М. С. Хрущова.
Після війни, в міру того як демобілізуватись і поверталися з евакуації комуністи, а також з вступом в партію нового поповнення, чисельність КПУ знову зросла і в 1950 р становила понад 700 тис. Чол. Однак, незважаючи на зростання своїх рядів, КПУ в цілому залишалася нечисленною в загальному складі населення республіки. На одну тисячу населення тільки 20 чол. перебувало в партії, в той час як середній показник по Союзу становив 30 комуністів на тисячу населення. Істотних змін зазнала в етнічному складі партії. Українці стали проявляти більше, ніж будь-коли, бажання для вступу: в партію. Тому, якщо в 1920 р українці становили тільки 19 відсотків КПУ, то в 1958 р - понад 60 відсотків.
Ще одна особливість післявоєнної Компартії України, як і КПРС, полягала в її бажанні залучити до своїх лав якомога більше нової радянської інтелектуальної еліти. В результаті в 50-і роки кожен п'ятий лікар, кожен третій інженер були членами партії, в порівнянні з кожним тридцять п'ятим робочим і сорок п'ятим колгоспником.
У 1950 р Україна за багатьма індустріальним показниками знову стала однією з провідних країн Європи. Вона виплавляла більше чавуну на душу населення, ніж Англія, Західна Німеччина і Франція, а з видобутку вугілля наздоганяла Західну Німеччину. Однак, хоча українська промисловість в порівнянні з довоєнним періодом стала більш потужною, її частка в загальнопромисловому виробництві СРСР зменшилася, оскільки нові індустріальні центри, які з'явилися за Уралом, розвивалися більш швидкими темпами.
Разом з тим, зростання промисловості не привів до помітного підвищення життєвого рівня народу. До 1950 р легка промисловість досягла приблизно 80 відсотків довоєнного рівня. Аналогічна картина була і в харчовій промисловості.
Дуже важким на початку п'ятирічки було становище в сільському господарстві України. За роки війни припинили своє існування понад 30 тис. Колгоспів, радгоспів, МТС. Майже повністю був знищений машинно-тракторний парк, зруйновано понад 550 тисяч житлових будинків і близько 500 тис. Громадських будівель.
Але найважчими були втрати людей. До війни селянство становило майже 67 відсотків всього населення України і було головним джерелом поповнення армії, оскільки на селі майже не діяла система бронювання. Ні-1 січня 1945 р сільське населення зменшилося, в порівнянні з відповідним періодом 1941 року майже на 7,5 млн. Чол. або на 27,2 відсотка. Головний тягар з відновлення українського села лягла на плечі жінок, які становили 80 відсотків усіх працездатних колгоспників. Селяни працювали на межі своїх можливостей.
В цілому, сільське господарство знаходилося в більш скрутному становищі, ніж промисловість. Адже саме в цій галузі економіки найяскравіше виявлялися командно-адміністративні методи керівництва, які гальмували процеси відновлення і подальшого розвитку села. Здійснюючи аграрну політику, Сталін фактично виходив з надуманою "теорії" "вторинності" аграрного сектора в порівнянні з індустріальним, його підпорядкованості останньому.
Сільське господарство повинне було розвиватися, спираючись виключно на свої власні, вкрай недостатні і обмежені державою, ресурси. При цьому значна частина грошей, які залишалися в колгоспах, відволікалася на інші, безпосередньо не пов'язані з ростом основних виробничих фондів, потреби. Дуже часто за рахунок колгоспів здійснювалося відновлення МТС, які були, державними підприємствами, а також будівництво доріг, шкіл, лісозаготівлі, електрифікація сіл.
Викачування грошей з сільського господарства здійснювалося також внаслідок нееквівалентного обміну між містом і селом. Ціни на промислову продукцію завищувалися, а директивно встановлені заготівельні ціни несільськогосподарську продукцію були просто символічними - вони не змінювалися з 1928 р Вони навіть не покривали витрат на виробництв тієї чи іншої продукції. Наприклад, вирощування картоплі обходилося колгоспам близько 40 руб. за центнер, а держава платила тільки 3 руб. У ряді випадків доходи від зданої продукції не покривали навіть транспортних витрат за доставку на заготівельні пункти.
Все це негативно позначалося на стані справ в колгоспах, особливо на оплату праці колгоспників. У роки четвертої п'ятирічки в середньому по СРСР близько 40 відсотків колгоспів за трудодень нараховували до 60 копійок, 12 відсотків - до одного рубля, 26 відсотків - взагалі не видавали грошей на трудодні. Нерідко, не маючи вільних грошей, господарства не виплачували навіть ті копійки, які заробив колгоспник важким, підневільним працею.
Не маючи по суті доходу від колгоспної праці, сільські жителі в основному жили за рахунок своєї присадибної ділянки, який був їм на їхній роки четвертої п'ятирічки близько 70 відсотків грошового доходу, понад 80 відсотків м'яса, близько 90 відсотків картоплі та 96 відсотків яєць. Для порівняння: праця в колгоспі давав колгоспникам близько 5 відсотків грошових доходів, 35 відсотків зернових, один відсоток м'яса і сала, 0,5 відсотка молочної продукції. Ці цифри говорять самі за себе. По суті колгоспники працювали за "паличку", тобто за позначку про вироблених трудодні. Крім того, присадибні господарства колгоспників давали значну добавку основних продуктів в загальнодержавну скарбницю. Наприклад, в Україні вони давали приблизно 70 відсотків усього виробленого в республіка м'яса, картоплі, близько 80 відсотків молока, близько 90 відсотків яєць, близько 60 відсотків фруктів і 30 відсотків овочів.
Сталін не залишив без уваги присадибні господарства. На них було накладено сверхналог. Кожен селянський двір повинен був платити за землю, а також здавати державі, часто незалежно від того, посильно це чи ні, встановлену кількість м'яса, молока, яєць, вовни та ін. Продуктів. Податок також був накладений на кожне фруктове дерево, незалежно від того давало воно урожай чи ні. Це призводило до того, що колгоспники змушені були різати худобу, вирубувати плодові дерева, а з часом згортати присадибні господарства. Ця тенденція особливо посилилася в 1948 р
Труднощі відновлення і подальшого розвитку сільського господарства загострилися через небаченої посухи 1946 р Весна видалася важкою, терміни посівів зернових затягувалися. До того ж квітень-червень виявилися дуже посушливими. Це призвело до послаблення і загибелі посівів озимих і ярих культур.
Урожайність зернових в 1946 р в середньому становила 3,8 ц, замість запланованих 6,8 ц. У багатьох колгоспах не зібрав навіть тієї кількості зерна, яке було витрачено на посів. Валовий збір зернових в Україні склав в 1946 г.540 млн. Пудів проти 1330 млн. Пудів - в 1940 р
Які ж заходи вживалися для ліквідації ситуації, що склалася? Своєрідно реагував на це відбувся в липні 1946 Пленум ЦК (б) У. Замість розробки комплексу дієвих заходів, спрямованих на ослаблення наслідків посухи, Пленум зажадав безумовного виконання планів хлібозаготівель і оголосив це найважливішим завданням усіх партійних і радянських організацій. Саме на витяг зерна, а не на порятунок колгоспників, вони повинні були мобілізувати всі свої сили.
Передбачаючи значні труднощі з виконанням планів хлібозаготівель, Рада Міністрів УРСР і ЦК КП (б) У в липні 1946 рбрали спільну постанову, в якій вимагали безумовного виконання державного плану хлібозаготівель. Всі ці факти говорять про те, що і партійне, і державне керівництво України продовжувала згубну для сільських жителів політику.
І ще один драматичний момент 1946 р хлібозаготівельної кампанії проходила під гаслом "Боротьба за хліб - це боротьба за соціалізм". Газети закликали наполегливо боротися за кожен пуд зерна. Все, що може бути здано державі, має бути: здано ".
А стан справ в сільському господарстві все погіршувався. Неврожай трав, завищені хлібопостачання, надпоставки сіна загострили і без того важке становище з кормами. Почався падіж худоби. Колгоспам нічим було оплатити трудодні колгоспникам. У більшості господарств, які постраждали від посухи, зернові на трудодні взагалі не видавалися. В цілому на душу населення в колгоспах України в 1946 р припадало лише 34 кг зерна, що, природно, не могло забезпечити навіть мінімальних потреб в хлібі. Почався голод, що охопив великі території України. Рятуючись від голоду, селяни цілими сім'ями самовільно покидали колгоспи, прямуючи в міста або райони, де було простіше з продуктами харчування - в основному в Західну Україну, особливо масовий вихід з колгоспів взимку і весні 1947 г. - в найбільш голодний і страшний період.
У той же час в 1946 р на експорт було поставлено 1,7 млн. Т зернових. СРСР міг би звернутися за допомогою до світової громадськості, проте сам факт голоду зберігався як. Державна таємниця.,
Керівництво України і особливо Н.С. Хрущов намагалися хоча б якось полегшити становище голодуючих. Були, організовані закупівлі зерна в західних районах республіки, для організації харчування дітей; в найбільш постраждалий області (Ізмаїльську, Одеську, Миколаївську, Херсонську та ін.) були спрямовані урядові комісії. Союзний уряд виділив як допомогу 60 тис. Т продовольчої продукції, що дозволило організувати на польових станах під час весняно-польових робіт громадське харчування для 3,4 млн. Колгоспників. Для організації посівної кампанії 1947 р колгоспам України було надано насіннєва допомога в розмірі 37 млн. Пудів, що становило майже половину потреб України в насінні. Однак, ця допомога виявилася недостатньою. У постраждалих областях не було чим годувати хворих, в містах і селах закривали дитсадки і ясла. Тому Н.С. Хрущов знову звернувся до Сталіна за допомогою і просив виділити додатково продовольство, але це прохання виявилася незадоволеною.
Виникає в такому випадку питання, а чи знав Сталін про голод в Україні і його розмірах? Так, знав! Це підтверджують багато досліджень його діяльності, в т. Ч. І спогади Н.С. Хрущова. Знав, і як реагував? Хрущовський звіт назвав брехнею, а А.Н. Косигіна, який підтримував Хрущова в питанні ліквідації наслідків голоду, вилаяв. Н.С. Хрущову його звернення до Сталіна, а також "недостатня твердість" вартувала посади першого секретаря ЦК КП (б) У.
Керівники сперечалися, а люди продовжували вмирати, Майже 800 тис. Колгоспників в важку зиму 1946-1947 рр. померли з голоду. А Сталін тим часом просторікував про те, що потрібно цінувати людей, цінувати кадри, цінувати кожного працівника, який може принести користь нашій спільній справі, що з усіх найцінніших капіталів в світі, найдорожчим і вирішальним є люди.
У наступні роки становище в сільському господарстві України дещо покращився. Особливо в питанні організацій житлового будівництва. За короткий час були підготовлені будівельники, введені про лад цегляно-черепичні заводи, налагоджувалося робота будівельних підприємств. За роки четвертої п'ятирічки в Україні було сплановано і побудовано майже 4,5 тис. Сіл, створено 252 типових проекту різних будівель господарського та культурно-побутового призначення. У селах республіки було відновлено і побудовано більше 918 тис. Житлових будинків колгоспників, 250 тис. Виробничих споруд.
В цілому завдання четвертої п'ятирічки по сільському господарству в Україні не були виконані. Незважаючи на самовіддану працю колгоспників, усіх працівників села, при що тривав розширенні посівних площ, виробництво валової продукції сільського господарства на кінець п'ятирічки склало лише 84 відсотки від довоєнного рівня.
3 .Внешнеполітіческая діяльність України в перші роки незалежності
Одним з важливих напрямків становлення і функціонування незалежної України є активна міжнародна діяльність. Практичні кроки в цьому напрямку були зроблені після проголошення державної незалежності.
Будівництво незалежної Української держави зажадало якісних змін в діяльності інститутів, що забезпечують зовнішньополітичну і зовнішньоекономічну діяльність, правильного визначення позицій на міжнародній арені, вироблення політики, яка б служила інтересам українського народу, тобто повинна бути ефективною і розробці проблем, що стоять перед суспільством. Зовнішня політика України виробляється такими інститутами як Міністерство закордонних справ, Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків і торгівлі, а також Президією Верховного Сонети України, комісією із закордонних справ. Це основні творці зовнішньої - політики незалежної України.
Основні принципи зовнішньої політики незалежної України визначено в Декларації про державний суверенітет (липень 1990 р). Серед них - демократичний і миролюбний характер зовнішньої політики, її стратегічні напрямки і завдання. У спеціальному розділі Декларації "Міжнародні відносини" записано, що Україна, як суб'єкт міжнародного права, здійснює зносини з іншими державами, укладає з ними договори, обмінюється дипломатичними, (консульськими, торговельними представництвами, бере участь у діяльності міжнародних організацій в обсязі, необхідному для забезпечення національних інтересів України в усіх сферах, а також активно сприяє зміцненню загального миру і міжнародної безпеки безпосередньо бере участь в общеевр ського процесі і європейських структур.
У зв'язку зі спробою державного перевороту в СРСР 19 серпня 1991 року і у здійснення Декларації про державний суверенітет України, Верховна Рада на своїй позачерговій сесії 24 серпня 1991 року проголосував за незалежність України і створення незалежної держави. Це означало, що Україна тепер самостійно проводить зовнішню політику, встановлює рівноправні відносини зі своїми сусідами і т.д.
Нова держава - Україна, дуже швидко виявилася на перехресті інтересів світової політики. Про це свідчить масове визнання її незалежності багатьма державами світу. Республіка Польща визнала Україну 2 грудня. Третього грудня 1991 року було підписано Протокол про встановлення дипломатичних відносин з Угорщиною, відкрито посольство Франціі.12 грудня набула чинності угода про встановлення дипломатичних відносин з Литвою, 13 грудня - з Болгарією. Консульські відносини встановлені в перші тижні після проголошення незалежності з Австрією, Великобританією, Туреччиною ... Сьогодні Україну визнали 123 держави, а з 91 держав встановлені дипломатичні відносини. У Києві працює 27 посольств інших держав.
На вересень 1992 року призначено та працюють 13 українських послів, 6 тимчасових повірених, 1 почесний консул (в Греції), на черзі відкриття генеральних консульств України в Мюнхені, Нью-Йорку і Чикаго. Таким чином йде процес створення закордонної дипломатичної інфраструктури.
Визнання України, встановлення з нею дипломатичних відносин - це складний процес. Значний внесок в нього внесли візити Президента України Л.М. Кравчука в Туреччину, Польщу, Францію, США, Бельгії, Фінляндії, візити Голови Верховної Ради І.С. Плюща в Угорщину, Туреччину, Румунію, Бразилію, а також до Франції на засідання Ради Європи. Дипломатичного визнання України в значній мірі сприяли і візити керівників інших держав. Кожен з таких візитів підводив під двосторонні відносини з іншими країнами необхідну політичну і правову основу. Результатами візитів було підписання цілого комплексу важливих документів в різних сферах, починаючи від політико-правових договорів до угод по торговим, науково-технічним, прикордонним і інших питань.
Ефективна і активна міжнародна діяльність вимагали вироблення концепції зовнішньої політики. Основні її положення були зведені до наступного:
- визнання всіх своїх договорів і угод із зарубіжними країнами, які були раніше укладені, а також всіх договорів СРСР, що не суперечать Конституції України;
- прагнення стати без'ядерною державою, який дотримується трьох основних принципів: не застосовувати, не виробляти, чи не набувати ядерної зброї;
- намір стати повноправним учасником загальноєвропейського процесу, виходячи з принципів пріоритетності прав, позначених в міжнародних документах і угодах;
- створити максимально сприятливі умови для розвитку національних меншин, виходячи з важливості цього питання;
- визнання цілісності і неподільності території України і відмова від претензії на території будь-якої держави;
- визнання пріоритету різнобічних зв'язків з Російською Федерацією та іншими республіками.
Виступаючи на урочистому засіданні у Верховній Раді України 5 грудня 1991 року, Президент України Л.М. Кравчук в якості основних принципів зовнішньої політики України назвав: принциповість, прогнозованість і прагматизм. Недалекоглядна політика керівництва СРСР призвела до Глибокому політичної й економічної кризи, розвалу виробництва, падіння життєвого рівня багатьох шарів суспільства, соціальної напруженості, міжнародних конфліктів, доповів початок процесу виходу республік зі складу СРСР, створення незалежних держав.
У цій передкризової обстановці в урядовій резиденції "Вискули", що в Біловезькій Пущі, керівники трьох держав - Росії, України і Білорусі підписали Угоду про створення Співдружності Незалежних Держав. У підписаному 8 грудня 1991 року документі, зокрема, записано: "Усвідомлюючи відповідальність перед своїм народом, світовою спільнотою і назрілу необхідність в здійсненні економічних і політичних реформ заявляємо про створення Співдружності Незалежних Держав". Президент України Л.М. Кравчук оцінив цю угоду, як шлях до порятунку від конфронтації в колишньому СРСР. Лідери трьох колишніх союзних республік, переслідували дві головні політичні цілі: по-перше, мирний, цивілізований розлучення і поділ загальносоюзної власності, а по-друге, визначення механізму для подальшої спільної роботи.
Угода про створення СНД констатувало факт, що СРСР як суб'єкт міжнародного права припинив своє існування, а замість нього створюється СНД з координаційним центром в місті Мінську. Відносини між членами Співдружності передбачалося будувати на основі рівноправного і взаємовигідного співробітництва в сфері політики, економіки та науки, визнання недоторканності кордонів. До сфери співпраці трьох держав відносяться: зовнішня політика; формування і розвиток загальноекономічного простору, європейського і азіатського ринків; митна політика; розвиток транспорту і зв'язку; охорона навколишнього середовища; боротьба з організованою преступностью.10 грудня 1991 року Верховна Рада України ратифікувала Угоду про створення СНД.
Після утворення СНД одним з основних напрямків зовнішньої політики незалежної України стало зміцнення і будівництво рівноправних відносин з країнами "близького зарубіжжя". У грудні 1991 року Україна підписала з державами СНД договір про правонаступництва по відношенню до державним зовнішнім боргом СРСР і активів. Україна згодна виплатити 16,34% заборгованості від суми боргу колишнього Союзу у вільно конвертованій валюті.
Створення СНД викликало інтерес і бажання бути його членом з боку багатьох колишніх союзних республік.Саме цим пояснювалася нова зустріч глав держав Співдружності, що відбулася в Алма-Аті 21 грудня 1991 року. На цій зустрічі керівники Азербайджану, Білорусії, Казахстану, Киргизії, Молдавії, Росії, Таджикистану, Туркменії, Уз бекістаіа і України підписали Декларацію про Співдружність Незалежних Держав (СНД). У ній підкреслюється, що Союз Радянських Соціалістичних Республік припиняє своє існування. Держави - учасниці Співдружності гарантують виконання міжнародних зобов'язань, які випливають з договорів та угод колишнього СРСР.
Зустрічі на вищому рівні в подальшому стали регулярними і проходять в столицях держав СНД. Кожна з таких зустрічей вносить свій внесок в розширення співробітництва країн Співдружності. Так, делегація України взяла участь у мінській зустрічі членів СНД, яка відбулася в лютому 1992 року. На цій зустрічі вирішувалися складні внутрішні проблеми в державах СНД. Всі держави досягли повної згоди в питанні про необхідність зміцнення співпраці, необхідності зміцнення економічних зв'язків. І не випадково, що з економічних питань документи підписали всі 11 держав, які взяли участь в роботі цієї наради. Позиції держав були деталізовані в Угоді з регулювання торгово-економічного співробітництва в 1992 році. Для країн, які будуть відмовлятися від підписаних договорів, передбачалися штрафні санкції. Зупинити розвал економіки незалежних держав, на думку учасників зустрічі, можна було тільки скоординованими діями, з урахуванням нової політичної і економічної обстановки.
На зустрічі був поставлений військово-політичне питання і (визначено шляхи його вирішення. Україна, а разом з нею Молдова, Азербайджан та Білорусь підтвердили намір створити (свої власні збройні сили. Всі інші держави СНД висловилися за об'єднані збройні сили. У руслі вирішення цього питання на зустрічі були прийняті угоди про гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей. на: зустрічі була прийнята спільна Декларація, в якій заявлялося, що країни Співдружності будуть дотримуватися при нціпов співпраці у відносинах між собою. Оцінюючи результати мінського наради, Президент України Л. М. Кравчук заявив, що Україна не буде поривати з СНД, а його перспективи залежать від того, як будуть виконуватися домовленості.
Позиція України на зустрічах керівників країн СНД виходить із прагнення будувати незалежну державу, розширюючи і зміцнюючи рівноправне співробітництво з усіма країнами "близького зарубіжжя". Участь української делегації у всіх зустрічах в значній мірі сприяло зміцненню та розширенню взаємовигідних відносин з державами, що входять раніше до складу СРСР. Саме в цьому і полягає те позитивне, що сприяло реалізації зовнішньополітичної доктрини України щодо країн "ближнього зарубіжжя".
Міністерство закордонних справ України під час контактів МЗС колишніх союзних республік укладало угоди про консультації між зовнішньополітичними відомствами. Такі протоколи підписані з Росією, Узбекистаном, Білоруссю, Казахстаном, Литвою.
Важливе значення у своїй зовнішній політиці Україна надає розвитку відносин з Росією. Суттєвого просування в цьому питанні сприяла зустріч Президентів України та Російської федерації в Дагомисі. Саме тоді були знайдені рішення проблем важливих для обох країн Оцінюючи цю зустріч, А.М. Зленко сказав, що відносини з Росією набули, з одного боку, тенденцію до зближення і взаємоповаги, а, з іншого, - в них окреслилася безповоротність процесу суверенізації України і усвідомлення необхідності будівництва відносин на рівноправній міжнародно-правовій основі.
Підсумки двосторонніх і багатосторонніх зустрічей делегацій України з делегаціями країн-учасниць СНД полягає, на думку А.М. Зленко, в наступному:
- дозволені проблеми щодо СНО (стратегічних наступальних озброєнь), що дозволило Україні стати учасницею цього договору;
- досягнуті результати в розробці механізму попередження локальних конфліктів; забезпечено право України разом з іншими державами брати участь в спільних діях, щодо врегулювання регіональних і локальних конфліктів (ініціативи України у врегулюванні конфлікту в Придністров'ї, ділянці українського військового під поділу в миротворчій місії ООН в Боснії і Герцеговині);
- зрушена з мертвої точки проблема Чорноморського флоту;
- розблоковано питання закордонної власності колишнього Союзу і йде процес оцінки об'єктів в різних країнах; по його завершенню Україна отримає за кордоном окремі приміщення, земельні ділянки тощо Це дозволить нормально функціонувати дипломатичним і консульським представництвам.
Таким чином, відносини України з країнами колишнього Союзу зберігаються і отримують подальший розвиток на взаємовигідній і рівноправній основі. Значною мірою цьому сприяють зустрічі в рамках СНД, а також двосторонні зустрічі керівників.
Одним з напрямків зовнішньої політики України є зміцнення добросусідства і співробітництва між Україною і державами Європи. Європейський напрямок - один з головних напрямків зовнішньої політики Української держави, спрямоване на завоювання в Європі належного місця, авторитету надійного партнера. Вирішенню цих завдань в значній мірі сприяють візити керівників України в країни Європи, підписання в ході їх відповідних міждержавних документів. Значною мірою цьому сприяли візити Президента України Л.М. Кравчука в Німеччину, Польщу, Францію, Швейцарію У ході свого візиту до Франції (липень 1992 р) Президент України поставив свій підпис під Паризької хартії з безпеки і співробітництва в Європі, підписану керівниками понад 50 країн світу.
Значну увагу керівництво України приділяє включенню її в різні європейські організації. У лютому 1992 року Україна разом з деякими іншими республіками колишнього Союзу поставила свій підпис під заключним актом Гельсінської Угоди з безпеки і співробітництва в Європі. Цим кроком Україна підтвердила свій намір стати активним учасником Гельсінського процесу. Зростанню міжнародного авторитету України в значній мірі сприяв вибір статусу держави, яка не володіє ядерною зброєю. Виступаючи на 47 сесії Генеральної Асамблеї ООН 29 вересня 1992 Міністр закордонних справ України А.М. Зленко сказав: "Вступивши на шлях скорочення і знищення ядерної зброї, ми розраховуємо на міжнародні гарантії своєї національної безпеки від можливої загрози силою, або її застосування з боку будь-якого ядерного держави". Було заявлено про прагнення України приєднатися до договору про нерозповсюдження ядерної зброї і поставити під контроль МАГАТЕ всі свої атомні електростанції.
У лютому 1992 року відбувся візит Генерального секретаря НАТО М. Вернера в Україну, який переслідував, за його словами, мета встановлення контактів і запрошення нашої держави в Координаційну Раду НАТО. Планується, що співпраця між Україною і НАТО буде полягати в обміні інформацією і проведення консультацій з питань безпеки, в розробці загальних методів планування оборони на майбутнє, в обміні фахівцями в різних галузях.
Політика нейтралітету України, спрямована на отримання без'ядерного статусу, знаходить підтримку в світі і вже закріпила за нею амплуа країни, яка реально прагне знищити атомну зброю. Після підписання Гельсінського Заключного акту і Паризькій хартії для нової Європи Україна отримала право приймати участь в загальноєвропейському процесі. Йде процес розширення зв'язків з Радою Європи, спрямований на вступ України до цієї авторитетної організації. Під час візиту делегації Ради Європи до Києва їй було вручено відповідний офіційний лист. Виходячи з інтересів суверенної держави, Україна висловила бажання вступити в члени Міжнародного Валютного Фонду (МВФ) і Міжнародного банку реконструкції і розвитку (МБР і Р). В цьому напрямку велася необхідна робота, яка завершилася прийняттям України (27 квітня 1992 р) в світове валютно-кредитне співтовариство. Це означає, що Україна стала повноправним членом МВФ і МБР і Р). У Києві були відкриті представництва цих організацій. Частка України в МВФ становить 0,69%.
Визнання України, включенню її в різні міжнародні організації в значній мірі сприяли візити (керівників України і дипломатів в Лісабон, Осло, Страсбург, Брюссель, Гельсінкі, де розміщуються керівні органи загальноєвропейських організацій. Встановлення дипломатичних відносин з багатьма країнами дозволило Україні отримати кредити. В лютому 1992 року Канада відкрила кредитну лінію в 50 млн. канадських доларів. Кредити надали Україні США, Італія та інші країни.
Таким чином, річниця незалежності України відзначена вагомими успіхами на зовнішньо-політичній арені, які зводяться до наступного:
- відбувся розпад СРСР мирним шляхом. Україна стала самостійною державою в результаті проголошення Акта про незалежність;
- закладена необхідна основа української зовнішньої політики, добросусідських відносин з ближніми і далекими сусідами, зокрема, Росією;
- Україна стала членом багатьох авторитетних європейських та міжнародних організацій.
перелік літератури
1. Декларація про державний суверенітет України. - К., 1990..
2. Кульчинський С.В., Курнаков Ю.О., Коваль М.В. Історія України. - К. Освіта, 1995 р
3. Орест Субтельний. Україна. Історія. - К. Лебідь 1994.
4. Акопян О.Г., Акопян Т.Г. Історія України: з 1917 р Всесвітня історія: з початку ХХ століття. - Донецьк: РВП "Лебідь". 1994 - 240 с.
5. Нагаєвській І. Історія Української держави двадцяти століття. - К .: Укр. Письменник, 1993. - 413 с.
6. Курс лекцій з історії України. Під редакцією Носкова В.А.
7. Кульніцькій С.В. "Новітня історія України"
8. Акт проголошення незалежності України // Голос України. - 1991-29 листопада.
9. Кулик В. Повторення перейденим. Українська революція: 1917-1991 // Сучасність. - 1991. - № 2. - С.59-72.
10. Голос України: газета Верховної Ради України. - 1991-1992.
|