Обстановка в країні після лютневої революції. Вихід партії з підпілля і перехід до відкритої політичної роботі. Приїзд Леніна в Петроград. Квітневі тези Леніна. Установка партії на перехід до соціалістичної революції.
Події і поведінку Тимчасового уряду з кожним днем підтверджували правильність лінії більшовиків. Вони все ясніше показували, що Тимчасовий уряд стоїть не за народ, а проти народу, не за світ, а за війну, що воно не хоче і не може дати ні миру, ні землі, ні хліба. Роз'яснювальна діяльність більшовиків знаходила сприятливий грунт.
У той час як робітники і солдати скидали царський уряд і знищували коріння монархії. Тимчасовий уряд виразно тяжіло до збереження монархії. Воно послало потайки 2 березня 1917 року Гучкова і Шульгіна до царя. Буржуазія хотіла передати владу братові Миколи Романова - Михайлу. Але коли на мітингу залізничників Гучков закінчив свою промову вигуком "Хай живе імператор Михаїл", то робочі зажадали негайного арешту і обшуку Гучкова, кажучи обурено: "Хрін редьки не солодший".
Було ясно, що робітники не дозволять відновити монархію.
У той час як робітники і селяни, здійснюючи революцію і проливаючи кров, чекали припинення воїни, домагалися хліба і землі, вимагали рішучих заходів у боротьбі з розрухою, Тимчасовий уряд залишалося глухим до цих кровним вимогам народу. Це уряд, що складався з найвизначніших представників капіталістів і поміщиків, і не думало задовольняти вимоги селян про передачу їм землі. Воно не могло також дати хліба трудящим, так як для цього необхідно було зачепити інтереси великих хліботоргівців, треба було всіма заходами взяти хліб у поміщиків, у куркулів, чого не наважувався робити уряд, так як воно саме було пов'язано з інтересами цих класів. Чи не могло воно також дати світу. Пов'язане з англо-французькими імперіалістами. Тимчасовий уряд не тільки не думало про припинення війни, але, навпаки, намагався використати революцію для більш активної участі Росії в імперіалістичній війні, для здійснення своїх імперіалістичних задумів про захоплення Константинополя і проток, про захоплення Галичини.
Було ясно, що довірливому відношенню народних мас до політики Тимчасового уряду скоро повинен настати кінець.
Ставало ясним, що двовладдя, що склалося після лютневої революції, не може вже триматися довго, бо хід подій вимагав, щоб влада була зосереджена десь в одному місці: або в стінах Тимчасового уряду, або в руках Рад.
Правда, погоджувальна політика меншовиків та есерів поки ще мала підтримку в народних масах. Було ще не мало робітників, і ще більше солдатів і селян, які вірили, що "скоро прийде до Установчих зборів і все влаштує по-хорошому", які думали, що війна ведеться не для захоплень, а в разі потреби, - для захисту держави. Таких людей Ленін називав сумлінно помиляються оборонцями. Серед усіх цих людей есеро-меншовицька політика обіцянок і вмовлянь розцінювалася поки ще, як правильна політика. Але було ясно, що обіцянок і вмовлянь не може вистачити надовго, бо хід подій і поведінку Тимчасового уряду з кожним днем розкривали і показували, що погоджувальна політика есерів та меншовиків є політика зволікань і обману довірливих людей.
Тимчасовий уряд не завжди обмежувалося політикою прихованої боротьби з революційним рухом мас, політикою закулісних комбінацій проти революції. Воно іноді робило спроби перейти у відкритий наступ проти демократичних свобод, спроби "відновити дисципліну", особливо серед солдатів, спроби "навести поря док", тобто ввести революцію в потрібні для буржуазії рамки. Але як воно не намагалося в цьому напрямку, йому це не вдавалося, і народні маси з завзяттям здійснювали демократичні свободи - свободу слова, друку, спілок, зборів, демонстрацій. Робочі і солдати намагалися повністю використовувати вперше завойовані ними демократичні права для активної участі в політичному житті країни, щоб зрозуміти і осмислити становище і прийняти рішення - як діяти далі.
Після лютневої революції організації більшовицької партії, які працювали нелегально в найтяжких умовах царизму, вийшли з підпілля і стали розгортати відкриту політичну і організаційну роботу. Чисельність членів організацій більшовиків в цей час була не більшою 40-45 тисяч чоловік. Але це були загартовані в боротьбі кадри. Комітети партії були реорганізовані на засадах демократичного централізму. Була встановлена виборність усіх партійних органів знизу доверху.
Перехід партії на легальне становище виявив розбіжності в партії. Каменєв і деякі працівники московської організації, наприклад, Риков, Бубнов, Ногін стояли на напівменшовицькій позиції умовної підтримки Тимчасового уряду і політики обранців. Сталін, який щойно повернувся із заслання. Молотов і інші, разом з більшістю партії, відстоювали політику недовіри Тимчасовому уряду, виступали проти оборончества і закликали до активної боротьби за мир, до боротьби проти імперіалістичної війни. Частина працівників партії коливалася, відображаючи свою політичну відсталість в результаті довготривалого перебування у в'язниці або посиланням.
Відчувалася відсутність вождя партії - Леніна.
3 (16) квітня 1917 року, після довгого вигнання, повернувся в Росію Ленін.
Приїзд Леніна мав величезне значення для партії, для революції.
Ще зі Швейцарії, отримавши тільки перші звістки про революцію, Ленін писав партії і робітничого класу Росії в "Листах здалеку":
"Робочі! Ви проявили чудеса пролетарського, народного героїзму в громадянській війні проти царизму. Ви повинні проявити чудеса пролетарської і загальнонародної організації, щоб підготувати свою перемогу у другому етапі революції" (Ленін, т.XX, стор.19).
У Петроград Ленін приїхав 3 квітня вночі. На Фінляндському вокзалі і на площі перед вокзалом зустрічати Леніна зібралися тисячі робітників, солдатів і матросів. Невимовний захват охопив маси, коли Ленін вийшов з вагона. Вони підхопили Леніна на руки і так внесли свого вождя в великий зал вокзалу, де меншовики Чхеїдзе і Скобелєв стали було вимовляти від імені Петроградської Ради "привітальні" мови, в яких вони "висловлювали надію", що Ленін знайде з ними "спільну мову". Але Ленін не став їх слухати, пройшов повз них до маси робітників і солдатів і з броньовика виголосив свою знамениту промову, в якій закликав маси до боротьби за перемогу соціалістичної революції. "Хай живе соціалістична революція!" - так закінчив Ленін цю свою першу після довгих років вигнання мова.
Після приїзду в Росію Ленін з усією енергією віддався революційній роботі. На другий день після приїзду Ленін виступив з доповіддю про війну і революції на зборах більшовиків, а потім повторив тези своєї доповіді на зборах, де крім більшовиків були присутні також меншовики.
Це були знамениті Квітневі тези Леніна, дали партії і пролетаріату ясну революційну лінію переходу від буржуазної революції до соціалістичної.
Тези Леніна мали величезне значення для революції, для подальшої роботи партії. Революція означала найбільший перелом в житті країни, і партія в нових умовах боротьби, після повалення царату, потребувала нової орієнтуванні, щоб сміливо і впевнено піти по новій дорозі. Цю орієнтування давали партії тези Леніна.
Квітневі тези Леніна давали геніальний план боротьби партії за перехід від буржуазно-демократичної революції до революції соціалістичної, за перехід від першого етапу революції до другого етапу - до етапу соціалістичної революції. Всією своєю попередньою історією партія була підготовлена до цієї великої завданню. Ще в 1905 році Ленін говорив у своїй брошурі "Дві тактики соціал-демократії в демократичній революції", що після повалення царату пролетаріат перейде до здійснення соціалістичної революції. Нове в тезах полягало в тому, що вони давали теоретично обгрунтований, конкретний план нападу до переходу до соціалістичної революції.
В області економічної перехідні заходи зводилися: до націоналізації всіх земель в країні при конфіскації поміщицьких земель, до злиття всіх банків в один національний банк і введення контролю над ним з боку Ради робітничих депутатів, до введення контролю над суспільним виробництвом і розподілом продуктів.
В області політичної Ленін пропонував перехід від парламентарної республіки до республіки Рад. Це був серйозний крок вперед в області теорії і практики марксизму. До сих пір марксистські теоретики вважали парламентарну республіку кращої політичної формою переходу до соціалізму. Тепер Ленін пропонував замінити парламентарну республіку республікою Рад, як найбільш доцільною формою політичної організації суспільства в перехідний період від капіталізму до соціалізму.
"Своєрідність поточного моменту в Росії, говорилося в тезах, полягає в переході від першого етапу революції, який дав владу буржуазії через недостатню свідомість і організованості пролетаріату, - до другого її етапу, який повинен дати владу в руки пролетаріату і найбідніших верств селянства" (там ж, стор.83).
І далі:
"Чи не парламентарна республіка, - повернення до неї від Рад робітничих депутатів було б кроком назад, - а республіка Рад робітничих, батрацьких і селянських депутатів по всій країні, знизу доверху" (Ленін, т.XX, стор.88).
Війна, говорив Ленін, і при новому, Тимчасовому уряді залишається грабіжницької, імперіалістичної війною. Завдання партії полягає в тому, щоб роз'яснити це масам і показати їм, що закінчити війну не насильницьким, а істинно демократичним світом не можна без повалення буржуазії.
По відношенню до Тимчасового уряду Ленін висунув гасло: "Ніякої підтримки Тимчасовому уряду!".
Ленін вказував, далі, в тезах, що наша партія поки що знаходиться в Радах в меншості, що там панує блок меншовиків та есерів, який проводить буржуазне вплив на пролетаріат. Тому завдання партії становило:
"Роз'яснення масам, що Рада робітничих депутатів є єдино можлива форма революційного уряду і що тому нашим завданням, поки цей уряд піддається впливу буржуазії, може з'явитися лише терпляче, систематичне, наполегливе, пристосовуються особливо до практичних потреб мас, роз'яснення помилок їх тактики. Поки ми в меншості, ми ведемо роботу критики і з'ясування помилок, проповідуючи в той же час необхідність переходу всієї державної влади до Рад робітничих депутатів ... "(там же, стор.88).
Це означало, що Ленін не закликав до повстання проти Тимчасового уряду, який користувався в даний момент довірою Рад, не вимагав його повалення, а домагався того, щоб шляхом роз'яснювальної і вербовочній роботи завоювати більшість в Радах, змінити політику Рад, а через Поради - змінити склад і політику уряду.
Це була установка на мирний розвиток революції.
Ленін вимагав, далі, скинути "брудну білизну" - відмовитися від назви партії соціал-демократичної. Соціал-демократами називали себе і партії II Інтернаціоналу, і російські меншовики. Ця назва було забруднено, зганьбив опортуністами, зрадниками соціалізму. Ленін запропонував назвати більшовицьку партію комуністичною партією, як називали свою партію Маркс і Енгельс. Таку назву є науково правильним, тому що кінцевою метою більшовицької партії є досягнення комунізму. Від капіталізму людство може перейти безпосередньо тільки до соціалізму, тобто загальному володінню засобами виробництва і розподілу продуктів у міру роботи кожного. Ленін говорив, що наша партія дивиться далі. Соціалізм неминуче повинен поступово перерости в комунізм, на прапорі якого написано: "Від кожного - за його здібностями, кожному - за його потребами".
Нарешті, Ленін вимагав у своїх тезах створення нового Інтернаціоналу, створення III Комуністичного Інтернаціоналу, вільного від опортунізму, від соціал-шовінізму.
Тези Леніна викликали лютий виття серед буржуазії, меншовиків, есерів.
Меншовики звернулися до робітників із закликом, який починався застереженням, що "революція в небезпеці". Небезпека, на думку меншовиків, була в тому, що більшовики висунули вимогу переходу влади до Рад робітничих і солдатських депутатів.
Плеханов у своїй газеті "Єдність" помістив статтю, в якій назвав промову Леніна "божевільною промовою". Плеханов посилався на слова меньшевика Чхеїдзе, який заявив: "Поза революції залишиться один Ленін, а ми підемо своїм шляхом".
14 квітня відбулася Петроградська загальноміська конференція більшовиків. Вона схвалила тези Леніна і поклала їх в основу своєї роботи.
Через деякий час місцеві організації партії також схвалили тези Леніна.
Вся партія, за винятком декількох одинаків типу Каменєва, Рикова, П'ятакова, прийняла тези Леніна з величезним задоволенням
Події Лютневої і Жовтневої революцій 1917 року в Білорусі. Встановлення влади Рад
Події Лютневої революцій 1917 р мали буржуазно-демократичний характер і були пов'язані з подальшим дозволом аграрного і національного питань, що стали причинами революції 1905-1907 рр. Чи не було остаточно вирішено питання про владу. Причини, які викликали революцію, були ускладнені Першою світовою війною, яка почалася в 1914 р
Початок Лютневої революції поклали масові виступи робітників в Петрограді. На їхній бік стали переходити солдати. 2 березня 1917 цар Микола II зрікся престолу. Самодержавство було повалено. Були створені нові органи буржуазної влади. У Петрограді вони були представлені Тимчасовим урядом. Свої повноваження його міністри здійснювали до виборів Установчих зборів - майбутнього парламенту Росії. Він повинен був вирішити питання про землю, про війну і мир, національне питання.
У містах і селищах Білорусі створювалися органи революційно-демократичної влади - Ради робітничих і солдатських депутатів. У Росії виникло політичне становище, яке отримало назву двовладдя: з одного боку - революційно-демократична влада пролетаріату і солдатів у вигляді Рад, з іншого - влада буржуазії у вигляді «громадських комітетів порядку». Особливістю даного положення стала підтримка Радами діяльності комітетів. Провідниками такої політики були меншовики - політичне спрямування в РСДРП, представники якого підтримували буржуазну владу, і есери (Партія соціалістів-революціонерів), які виступали за соціалізацію землі. Представники есерів, меншовиків, бундівців (національної організації єврейських робітників) становили більшість у Радах робітничих і солдатських депутатів. Схожий стан, що характеризується як двовладдя, виникло в арміях Західного фронту, які розміщувалися на території Білорусі.
Після перемоги Лютневої революції Білоруська соціалістична громада докладала зусиль для вирішення національного питання. У березні 1917 р в Мінську відбувся з'їзд представників білоруських національних організацій. З національного питання з'їзд висловився за державно-територіальну автономію (самостійність) Білорусі в складі Російської демократичної республіки. З'їзд оголосив себе вищою крайовою владою, а своїм виконавчим органом - Білоруський національний комітет. БНК провів переговори з Тимчасовим урядом про визнання його урядовою структурою на території Білорусі. Однак Тимчасовий уряд стояло на позиціях єдиної і неподільної Росії і вважало, що це питання може вирішити тільки Установчі збори. У підсумку національне питання для Білорусі залишалося невирішеним.
Таким чином, в результаті Лютневої революції було повалено самодержавство, влада перейшла до буржуазного Тимчасового уряду, яке дотримувалося курсу на ведення війни до переможного завершення. Однак зберігалося поміщицьке землеволодіння, а національне питання залишилося невирішеним.
Після Лютневої революції 1917 р лідер партії більшовиків В. І. Ленін розробив курс на переростання буржуазно-демократичної революції в соціалістичну. Для вирішення питання про світ було запропоновано припинити військові дії Першої світової війни і почати переговори про укладення миру. Передбачалося передати землю Радам селянських депутатів. Однак для вирішення питань про мир і землю більшовикам спочатку потрібно було взяти владу в свої руки. Ними був розроблений курс на захоплення влади через збройне повстання. Позиція більшовиків на території Білорусі знайшла особливо сильну підтримку серед солдатів Західного фронту.
25 жовтня 1917 в Петрограді відбулося збройне повстання, організоване більшовицькою партією. В результаті було повалено буржуазний Тимчасовий уряд, обіцяла скликати Установчі збори. Влада перейшла в руки робітників і солдатських депутатів. На II Всеросійському з'їзді Рад була проголошена Радянська влада, створено радянський уряд - Рада Народних Комісарів (РНК) на чолі з В. І. Леніним, прийняті Декрети (закони) про мир і землю.
Мінський міська рада 25 жовтня отримав по телеграфу відомості про революційні події в Петрограді. Він проголосив себе владою в Мінську. Безпосереднє управління переходом влади до Рад здійснював створений більшовиками Військово-революційний комітет (ВРК) Західної області і фронту, що спирався на солдатів. Проти нової влади виступили меншовики та есери, а також бундівці. У Мінську вони створили Комітет порятунку революції, який зробив спробу взяти владу в свої руки. Більшовики, використовуючи підтримку військ Західного фронту, подолали опір своїх політичних суперників і встановили контроль на тій частині території Білорусі, яка не була захоплена німецькими військами.
Швидко і безкровно відбувся перехід влади в арміях Західного фронту. Багато солдатів покладали надії на те, що більшовики створять уряд з представників усіх соціалістичних партій (більшовиків, меншовиків, есерів) і забезпечать скликання Установчих зборів. Однак Установчі збори, скликані в січні 1918 р в Петрограді, було розігнано більшовиками, тому що не визнала влади Рад.
Після жовтневих подій почалося формування нової системи органів влади. У листопаді 1917 р був створений Обласний виконавчий комітет Західної області і фронту (Обліскомзап) як вищий орган Радянської влади на території Білорусі. Одним з його керівників був Олександр М'ясников.
Радянська влада провела націоналізацію (передачу з приватної у державну власність) промисловості. Вводився 8-годинний робочий день. Поміщицька земля передавалася в розпорядження Рад селянських депутатів, що означало її націоналізацію. РНК затвердив «Декларацію прав народів Росії», яка проголошувала рівність всіх народів і право кожного з них на самовизначення і створення самостійної держави.
Важливою політичною силою, яка претендує на владу в краї, залишалася Білоруська соціалістична громада. Її представники визнали Радянську владу в Росії. Вони розглядали Обліскомзап тільки як фронтовий, а не вищий місцевий орган влади робітників і селян Білорусі і виступали за створення демократичної крайової влади.
|
Громадянська війна в Росії 1918-1920 рр .: причини, учасники, етапи, підсумки.
Громадянською війною називають запеклу збройну боротьбу за владу між різними соціальними групами. Громадянська війна - завжди трагедія, смута, розкладання суспільного організму, який не знайшов у собі сил справитися з вразила його хворобою, розпад державності, соціальна катастрофа. Громадянська війна в Росії викликає суперечки, більшість питань її історії не мають загальноприйнятих відповідей.
Коли почалася Громадянська війна? Які етапи в ній виділяються? Думки істориків розходяться: одні відносять початок війни до весни-літа 1917 року, вважаючи липневі події в Петрограді і «корніловщини» її першими актами; інші "клон-ни пов'язувати її з Жовтневою революцією приходом до влади більшовиків. Більшість v слідчих вважають, що до літа 1918 р говог іь про Громадянську війну в точному сенсі слова не можна: названі події були лише її прологом, передісторією. Є розбіжності і в визначенні дати закінчення війни. Найчастіше нею визнають 1922 року, а весь період з кінця 1920 р оцінюють як час її останніх всйишек. Виділяють чотири етапи війни: літо-осінь 1918 року (стадія ескалації: заколот білочехів, десанти Антанти на Півночі і в Японії, Англії, США - на Дав ньому Сході, формування антирадянських центрів в Поволжі, на Уралі, в Сибіру, на Північному Кавказі, Дону, розстріл родини останнього російського царя, оголошення Радянської республіки єдиним військовим табором); осінь 1918 - весна 1919 р. (стадія посилення іноземної військової інтервенції: анулювання Брестського договору, посилення червоного і білого терору); весна 1919 - весна 1920 г. (стадія військового протиборства регулярних Червоної і білої армій: походи військ А. В. Колчака, А. І. Денікіна, Н. Н. Юденича та їх відображення, зі другої половини 1919 року - вирішальні усп хи Червоної Армії); літо-осінь 1920 року (стадія військової поразки білих: війна з Польщею, розгром П. П. Врангеля).
У чому причини Громадянської війни? Хто винен в її розв'язанні? Представники білого руху провину покладали на більшовиків, які намагалися силою зруйнувати вікові інститути приватної власності, подолати природну нерівність людей, нав'язати суспільству небезпечну утопію. Більшовики та їхні прихильники, радянські історики, винними в Громадянській воїна вважали повалені експлуататорські класи, які заради збереження своїх привілеїв і багатств розв'язали криваву бійню проти трудового народу. Сьогодні історики намагаються подолати крайні точки зору сучасників і учасників події. Багато хто визнає, що Росія на початку XX ст. потребувала глибоких реформ, але влада і суспільство проявили нездатність їх своєчасно і справедливо вирішувати. Влада не хотіла слухати суспільство, оощество з презирством ставилася до влади. Запанували заклики до боротьби, заглушити боязкі голоси на підтримку співпраці. Вина основних політичних партії представляється в цьому сенсі очевидною: згодою вони вважали за краще розкол і смуту.
Які соціальні сили і програми столкнулucь в Гражданскоі воїна? Виділяють Лва основні табори - червоний і білий. В останньому дуже своєрідне місце займала гак звана третя сила - «контрреволюційна демократія», або «демократична революція», яка з кінця 1918 р заявила про необхідність боротися як проти більшовиків, так і генеральської диктатури. Червоне рух спиралося на підтримку основної частини робітничого класу і найбіднішого селянства. Соціальною основою білого руху були офіцерство, чиновництво, дворянство, буржуазія, окремі представники робітників і селян. Партією, що виражала позицію червоних, були більшовики. Партійний склад білого руху різнорідний: чорносотенно-монархічні, ліберальні, соціалістичні партії. Програмні цілі червоного руху: збереження і утвердження радянської влади на всій території Росії, придушення антирадянських сил, зміцнення диктатури пролетаріату як умова побудови соціалістичного суспільства. Програмні цілі білого руху не були настільки ж чітко сформульовані. Йшла гостра боротьба з питань про майбутній державний устрій (республіка чи монархія), про землю (відновлення поміщицького землеволодіння або визнання підсумків земельного переділу) і ін. В цілому біле рух виступало за повалення радянської влади, влади більшовиків, відновлення єдиної і неподільної Росії, скликання народних зборів на основі загального виборчого права для визначення майбутнього країни, визнання права приватної власності, проведення земельної реформи, гарантію основних прав і свобод громадян.
Чому перемогу в Громадянській війні здобули більшовики! З одного боку, зіграли роль серйозні помилки, допущені керівниками білого руху (їм не вдалося уникнути морального переродження, подолати внутрішню роз'єднаність, створити ефективну структуру влади, запропонувати привабливу аграрну програму, переконати національні окраїни в тому, що гасло єдиної та неподільної Росії не суперечить їх інтересам, і ін.). З іншого боку, більшовики змогли використати століттями копившееся невдоволення старими порядку ми, мобілізувати маси, підпорядкувати єдиній волі та управління, запропонувати привабливі гасла переділу землі, націоналізації промисловості, самовизначення націй, створити боєздатні збройні сили, спертися на економічний і людський потенціал центральних регіонів Росії.
Які підсумки і наслідки Громадянської війни? Військово-політичну перемогу здобули більшовики: опір білої армії було придушене, радянська влада утвердилася на всій території країни, в тому числі і в більшості національних регіонів, були створені умови для зміцнення диктатури пролетаріату і здійснення соціалістичних перетворень.Ціною цієї перемоги стали величезні людські втрати (понад 15 млн чоловік убитими, померлими від голоду і хвороб), масова еміграція (більше 2,5 млн осіб), економічна розруха, трагедія цілих соціальних груп (офіцерство, козацтво, інтелігенція, дворянство, духовенство і ін.), звикання суспільства до насильства і терору, розрив історичних і духовних традицій, розкол на червоних і білих.
Реферат Становлення білоруської державності в 1917-1920 рр.
Білоруську Народну Республіку (БНР) - білоруська держава, проголошене в 1918 році. Гасло БНР вперше прозвучав в 1917 році, зокрема, на Всебілоруських з'їзді (конгресі) в Мінську. Настрої незалежності в білоруському русі в значній мірі були викликані політикою Тимчасового уряду Росії, яке не хотіло зважати на вимоги білоруських організацій про надання Білорусі статусу автономії в складі Російської демократичної федеративної республіки, а також політикою Ради Народних Комісарів Росії, який вів переговори з Німеччиною про долю Білорусі без участі в них представників білоруського народу. Тенденції незалежності посилилися після розгону Всебілоруського з'їзду і після того, як 3-й Всеросійський з'їзд Рад схвалив цей розгін.
На території Білорусі, окупованій Німеччиною, ідею незалежності в 1915 році почала розробляти Білоруська соціал-демократична робоча група (БСДРГ). Вона висловлювалася за створення білорусько-литовської держави в формі Конфедерації Великого Князівства Литовського. Опонентом цієї концепції була Зв'язок незалежності і неподільності Білорусі. Конференція Білоруського народного комітету, БСДРГ і Віленського комітету Білоруської соціалістичної Грамада взяли деякі тези Зв'язки незалежності і неподільності Білорусі. Це дало можливість провести в грудні 1918 року Білоруську конференцію в Вільно. Хоча 11.12.1917г. було проголошено відродження Литовської держави, учасники конференції не відмовилися від ідеї білорусько-литовської конфедерації. Після проголошення незалежності Литви (16.2.1918), Віленська Білоруська Рада (ВБР), обрана на конференції, стала цілком на позиції незалежності, але все одно не заперечувала ідею конфедерації Білорусі та Литви. 19.3.1918 ВБР проголосила "зв'язок між Росією і Білоруссю порваній" і звернулася до західних держав з проханням про допомогу в "справі відтворення Литовсько-Білоруської держави".
Після того, як Л.Д. Троцький зірвав мирні переговори в Бресті, Німеччина почала 18.2.1918 наступ на схід. Обліскомзап і РНК Західної області і фронту 19.2.1918 виїхали з Мінська до Смоленська. З в'язниці вийшли діячі Центральної Білоруської військової Ради, які навели порядок в місті. Відновив свою діяльність Виконавчий Комітет Ради Всебілоруського з'їзду. 20.2.1918 він прийняв першу статутну грамоту до народів Білорусі і створив перший уряд Білорусі - Народний Секретаріат Білорусі на чолі з Я.Я. Воронком. Хоча Виконком Ради Всебілоруського з'їзду і оголосив себе тимчасовою владою в Білорусі, формально білоруська держава не було проголошено. Виконком строго дотримувався резолюції Всебілоруського з'їзду, відповідно до якої Білорусь повинна була входити до складу Російської демократичної республіки в якості автономної одиниці з республіканським пристроєм. Тенденції незалежності в білоруському русі посилилися після підписання радянською Росією Брестського миру 1918. Більшовики порушили дане Троцьким під час роботи Всебілоруського з'їзду обіцянку, що долю Білорусі на вирішуватиметься без участі її представітелей.9.3.1918 Виконком Ради Всебілоруського з'їзду прийняв Другу статутну грамоту до народів Білорусі . Тепер країна формально проголошувалась Білоруської народної республікою. Закладався конституційний лад БНР як демократичної держави. Вся повнота влади передавалася Раді Всебілоруського з'їзду. У цьому акті нічого не говорилося про відносини БНР з іншими державами. Діячі БСГ Я.Ю. Льосік, А.У. Прушинський, А.А. Смолич, С.А. Рак-Михайлівський, Б.А. Тарашкевич і інші були на задоволені Грамотой.18.3.1918 Рада Всебілоруського з'їзду була перетворена в Раду Білоруської Народної Республіки, 6-ть членів ВБР (В.Ю. Ластовський, І.І. і А.І. Луцкевич і ін.) Були кооптовані до складу Ради БНР, що посилило всередині її рух за незалежність. Прагнення до незалежності було посилено також тим, що Німеччина відмовилася визнати акт 9.3.1918 і розглядала Білорусь як окуповану частину Росії. 23.3.1918 А.І. Луцкевич запропонував Народному Секретаріату проголосити незалежність БНР. У 8-м годин вечора 24.3.1918 почалося пленарне засідання Ради. З доповіддю про політичне становище Білорусі виступив Смолич. Проти незалежності висловилися деякі представники національних меншин, кооптовані в раду 20.2.1918. Більшість, яке складали представники БСГ, виступило за проголошення незалежності Білорусі. У 8-м годин ранку 25.3.1918 була прийнята Третя Статутна Грамота. З цього моменту Білорусь проголошувалася незалежною і вільною державою, яке узаконило завоювання Лютневої і частково (передачі землі селянам без викупу) Жовтневої революцій в Росії.
Але незалежність БНР не відповідала інтересам сусідніх держав. У Росії і більшовики, і демократи, і монархісти вважали Білорусь невіддільною частиною своєї держави. Україна і Литва мали претензії на білоруські території. Польські політичні організації бачили в складі майбутнього польської держави всю Білорусь (праві) або її західну і центральну частину (соціалісти). Противниками білоруської державності були польські і російські організації на території Білорусі. Їх негативне ставлення до білоруської державності посилювалося тим що в 2-ій Статутний Грамоті були проголошені, а в 3-ій підтверджені націоналізація землі і передача її в користування тим, хто на ній працює. Це безпосередньо зачіпало інтереси польських і російських поміщиків, церкви. Негативно ставилися до білоруського державі і певні єврейські кола, які орієнтувалися на мову і культуру "великих" народів і мали економічні інтереси за межами Білорусі. Німеччина розглядала Білорусь як окуповану російську територію і заставу під контрибуцію, яку їй зобов'язалася виплатити РРФСР. Ще 25.1.1918 німецькі солдати занили будівлю Народного Секретаріату, зняли з нього білоруський прапор, в самому приміщенні зробили обшук і забрили касу. Після проголошення незалежності Білорусі німецькі окупаційні власті під загрозою зброї розігнали Раду і Народний Секретаріат, але їх членів не заарештували. У цих умовах уряд БНР почало створювати білоруський командний склад, призначили спеціального комісара для військових справ (К.Б. Езавітов) і проголосив озброєння громадян. На початку квітня німецькі окупаційні власті заявили, що вони забороняють діяльність Народного Секретаріату.
За своїми соціальні поглядам в опозиції до Ради і Народному Секретаріату знаходилися діячі "Мінського білоруського представництва", які виступали проти націоналізації землі і за білорусько-німецьке зближення. Рада і Народний Секретаріат, вимушений зовнішніми обставинами, пішли на об'єднання з ними. 12.4.1918 до складу Ради БНР були кооптовані члени "Мінського білоруського представництва" на чолі з П.П. Алесюком, Р.А. Скірмунтом і А.М. Власовим. Користуючись тим, що німецькі окупаційні власті не припиняли ворожої діяльності по відношенню до Ради, Алесюк, Скірмунт і ін. Домагалися свого. 25.4.1918 на ім'я кайзера Вільгельма II була направлена телеграма, яку, крім них, підписали також голова Ради Я. Середа, Голова Народного Секретаріату Варонко, члени Ради Овсяник, Крачевська Світлана Іванівна і Льосік. Ті, що підписалися від імені все раді заявили, що добре майбутнє Білорусі вони бачать "тільки під опікою німецького держави". Це послужило поштовхом до розколу БСГ і кризи уряду БНР. БСГ розкололося на три частини: Білоруську партію соціалістів-революціонерів (БПС-Р), Білоруську соціал-демократичну партію (БСДП) і Білоруську партію соціалістів-федералістів (БПС-Ф). На початку травня 1918 з уряду вийшли соціал-демократ Смолич, соціалісти-революціонери Бадунова, Гриб і Заєць. Була створена тимчасова Рада П'ятьох, до складу увійшли соціалісти-федералісти на чолі з Воронком. Використавши відсутність в Мінську значної частини членів Ради БНР-соціалістів, праві змогли відхилити Раду П'ятьох і створити новий уряд на чолі з Скірмунтом. Таким чином з'явилося два уряду БНР. Це викликало обурення лівих. У липні на пленарному засіданні Ради БНР було створено коаліційний уряд на чолі з Середою, до якого увійшли і праві і ліві. Головою ради БНР став Льосік.
Рада і Народний Секретаріат БНР докладали зусилля для організації білоруських національних інститутів і центрів і в провінції. 27.3.1918 проголошено постанову Ради про те, що вона бере всю повноту влади в таборі. 20.4.1918 прийнятий наказ місцевим білоруським рада про основи виборів в сільські, волосні, повітові, міські і губернські ради, які були повинні перейняти від окупаційної влади управління певними галузями господарського і культурного життя. Після того, як в Раді і Народному Секретаріаті посилилися позиції правих, покращилося ставлення до цих органів з боку командування 10-ій армії рейхсверу, яка дислокувалася на тер. Білорусі, хоча берлінське уряд як і раніше відносилося до республіки негативно. 25.5.1918 командувач 10-ій армією ген. Е.Фалькенгайн прийняв представників Ради і Народного Секретаріату. Щоб пом'якшити відносини між окупантами і населенням, він хотів бачити в особі Ради посередника між німецькими властями і білоруським народом. Для досягнення цієї мети 21.6.1918 німецьке командування дало, зокрема, згоду на створення при повітових комендатурах інститут радників. Після того, як в липні 1918 уряд БНР оголосило недійсними на території Республіки декретів і постанов уряду РРФСР, окупаційні власті передали в компетенцію Народного Секретаріату торгівлю, промисловість, соціальну опіку, освіту і культуру.
Найбільших успіхів БНР досягла в розвитку освіти і культури. Ще в період окупації німецькими військами в 1915-1917 були відкриті в західній частині Білорусі 89 білоруських шкіл викладацькі курси в Вільно і викладацькі семінарів в Свислочи. Працював білоруський притулок для сиріт "Золак". Виходили газети "Гоман" і "Білорус". Були засновані видавництва газ. "Гоман" Білоруського народного комітету у Вільно, білоруський клуб з театрами Ф. Олехновича, білоруська бібліотека. Після проголошення БНР Народний Секретаріат прийняв постанову про державний статус білоруської мови. У квітні 1918 заснована мінська вища музична школа, яка в тому ж році була перейменована в Білоруську консерваторію. Також була відкрита католицька духовна семінарія. У квітні 1918 створена підготовча комісія для відкриття Білоруського університету в Мінську і мн. ін.
Народний Секретаріат домагався міжнародного визнання БНР. У липні 1918 делегації БНР на чолі зі Скірмунтом побували з візитом в Києві. Уряд України визнало білоруська держава. У Києві було відкрито генеральне консульство, в Одесі - консульство БНР. Консульство було відкрито також і в Литві. Консульські функції в Москві виконував А.Л. Бурбіс. Влітку 1918 делегація БНР виїжджала до Москви, але не була прийнята народним комісаром закордонних справ РРФСР Г.В. Чичеріним. Дипломатичні місії були направлені також до Варшави, Берліна, Берн, Копенгаген. Громадяни БНР отримали паспорти, в тому числі і дипломатичні. Діяло Білоруське прес-бюро.
У 1918 в якості державних були узаконені біло-червоно-білий прапор і герб "Погоня". У 1919 М. Костевич (Макар Кравцов) написав марш "Ми вийдзем шчильнимі радами", який в 1920 став гімном БНР.
Успіхи в державному будівництві були обмежені тим, що Німеччина заважала розвитку білоруської державності.Вона зробила все. щоб уряд БНР не створила білоруських збройних сил, поліції. Своєю політики берлінське уряд на змінило і після того, як Німеччина зазнала влітку 1918 невдачу на Західному фронті і змушена була 27.8.1918 підписати доповнення до Брестського миру. Відповідно до якого передбачалася дострокова евакуація німецьких військ з району між Дніпром і Березиною.
Невдачі Німеччини, можливий швидкий прихід більшовиків штовхнули до Ради БНР представників національних меншин, їх правих партій. В кінці вересня 1918 року в склад Ради увійшли вибрані представники від православного духовенства, мінського православного братства, польських національних меншин і російських кадетів. Російські соціалісти і Бунд і раніше виступали проти Ради. Обставини вимагали, щоб на чолі уряду стояв відомий в широких колах людина. Головою Народного Секретаріату був призначений А.І. Луцкевич. 11.10.1918 Рада затвердила Тимчасову Конституцію БНР. Народний Секретаріат дав перейменований в Раду Народних Міністрів. Її очолив А.І. Луцкевич, який мав також мандат народного міністра закордонних справ. Соціалістичний уряд Луцкевича прагнуло налагодити тісні відносини з Україною. У вересні-жовтні 1918 делегація БНР на чолі з А.І. Луцкевич вела переговори в Києві. Домогтися зближення на антибільшовицької основі не вдалося, тому що уряд України не бажало повертати Білорусі її північно-західні землі, передані до складу української держави Німеччиною. На початку листопада Луцкевич побував в Москві. Уряд Луцкевича готове було ввести в Білорусь радянську Конституцію і встановити з РРФСР федеративну зв'язок за умови, що Радянська Росія визнає незалежність БНР. Уряд Леніна, керуючись власними цілями і за підтримки А.Ф. Мясникова і Білоруського національного комісаріату, не погодилося з такою пропозицією. Після листопадової революції в Німеччині, коли Вільгельм зрікся престолу, а Росія денонсувала Брестський мирний договір, уряд БНР звернулося до країн Антанти з проханням ввести на територію Білорусі міжнародні війська. Відповіді воно не отримало. До того ж деякі члени уряду виступали проти цього кроку.
3.12.1918 члени Ради і уряду переїхали в Вільно. Наступ Червоної армії і діяльність польської п'ятої колони змусили керівництво БНР переїхати 27.12.1918 в Гродно (це місто вважався столицею БНР до вересня 1919 року, поки Рада БНР не повернулася до Мінська). У Гродно діяли дві державні структури: уряд БНР і Міністерство білоруських справ Литви. Між ними виникла суперництво. Основним напрямком діяльності уряду БНР в цей час - боротьба проти претензій Польської держави на білоруські території і проти призову білорусів до Війська Польського. Були направлені відповідні ноти урядам Польщі та дипломатичним представництвам США, Великобританії, Франції, Італії. Одночасно уряд БНР домагалося права на участь в Паризькій мирній конференції. На початку 1919 в Париж виїхав генерал Т. Кондратович і колишній депутат Державної Думи Росії Ознобішин. Міністри БНР Цвікевіч, Смолич і Захарко успішно провели переговори з урядом Української Народної Республіки (УНР) про кредит для уряду Луцкевича. У зв'язку з діями польських легіонерів в кінці березня 1919 уряд БНР виїхало в Берлін. Тут йому довелося боротися з діями польського уряду, яке не бажало, щоб білоруська делегація брала участь в мирній конференції. Але в травні 1919 Кондратович і Ознобішин вручили голові конференції меморіал уряду БНР і отримали дозвіл на приїзд білоруської делегації до Парижа.
Проголошення 1.1.1919 БССР діячі БНР сприйняли як перемогу їх справи, однак зайві надії на цей акт не покладали. Те, що більшовики створили БССР в тактичних цілях, показали подальші події: приєднання до Української РСР Вітебської, Смоленської і Могильовської губерній, арешт членів Тимчасового робітничо-селянського радянського уряду Білорусі, створення Литовсько-Білоруської РСР (Літбела). Уряд БНР залишалося єдиним представником Білорусі, який захищав її інтереси на міжнародній арені. Його існування змушувало рахуватися більшовиків в тій чи іншій мірі з політичними і культурними потребами білоруського народу.
На початку липня 1919 урядова делегація приїхала в Париж. Делегація разом з представниками Литви, Латвії, Естонії, України, і ін. Держав, які виникли на території колишньої Російської імперії, протестувала проти визнання Антантою юрисдикції Колчака над цими територіями. Делегації хотіли, щоб конференція визнала їх держави повноправними суб'єктами міжнародних відносин, а не як автономні території Росії. Антанта вела подвійну політику: з одного боку. Вона визнавала владу Колчака над Білоруссю, а з іншого _ підбурювала (особливо Франція) польський уряд до захоплення білоруських території.
Березні 1919 Військо Польське захопило Вільно і Гродно. У Вільно Ю. Пілсудський опублікував відозву до жителів колишнього Великого князівства Литовського, в якому обіцяв, що нікого натиску з боку Польщі не буде, що народ сам вирішить свої внутрішні справи - національні і релігійні. Після опублікування відозви Пілсудського з декларацією до нього звернулася ВБР. Віленські діячі висловлювали надію, що за допомогою Пілсудського будуть об'єднані всі землі Білорусі. А білоруський народ отримає можливість відродити свою незалежну і неподільне Отечество. ВБР просила дати їй можливість вільно контактувати з усіма провінційними білоруськими радами, а також видати дозвіл на скликання Ради БНР. 4.5.1919 Пілсудський прийняв заступника голови Ради БНР Смолича. В результаті всіх контактів з польськими властями відбувся З'їзд білоруських делегатів Віленської і Гродненської областей. З'їзд стримано поставився до Віленського зверненню Пілсудського. Він наполягав на ідеї федеративної білорусько-литовської держави, вимагав, щоб якомога швидше була зібрана Рада БНР. Була обрана Центральна Білоруська Рада Віленщини і Гроденщіни на чолі з К.С. Душевскім. На відміну від з'їзду Рада відразу ж висловила впевненість, що завдяки допомозі Польщі виникне незалежне і неподільне білоруська держава. Голова Ради Душевскій покинув свою посаду і на його місце був обраний Тарашкевич. 28.721919 Тарашкевич і Олексюк були з візитом у Пілсудського. Вони просили, щоб глава Польської держави прийняв реальну участь в будівництві білоруської держави: зобов'язався об'єднати всі білоруські землі і дав дозвіл на створення білоруської арміі.8.8.1919 Військо Польське увійшло до Мінська. Пілсудський видав нове відозву, в якому обіцяв, що Польща і Білорусь будуть налагоджувати свої відносини як рівний з рівним, як вільний з вільним. На початку вересня 1919 року в Мінську переїхали голова Ради БНР Льосік, його заступник Смолич, інші деятелі.18.9.1919 до Мінська приїхав і Пілсудський. Його привітали всі білоруські партії, крім большевіков.19.9.1919 Льосік і Смолич направили Пілсудському лист, в якому просили його дозволу на відновлення роботи Ради БНР, на поступову передачу цивільної влади уряду БНР, а також на організацію білоруської армії.
Історики не виключають, що у Пілсудського були федеральні устремління. У всякому разі його заяви і певні жести дають привід для такого висновку. Те, що білоруські партії вітали відозви Пілсудського і його самого, пояснюється також антибілоруській політикою більшовиків, уряду Леніна. Під час ССРБ і Літбела у всіх білоруських школах був введений російську мову навчання. Білоруські газети не видавалися. У березні 1919 від Літбела були відірвані і передані до складу Росії Дісенскій і Рогочевскій повіти, а 16.7.1919 прийнято постанову про розпуск уряду Литовсько-Білоруської РСР. Таким чином, більшовики ліквідували навіть примарну білоруську радянську державність. Владою більшовиків були незадоволені і білоруські селяни. У квітні-травні 1919 відбулися селянські виступи в районах Гомеля, Карми, Річиці, Рогочова, Борисова, Полоцька, Слуцька, Несвіжа, Сторобин і ін. Міст і містечок.
В кінці серпня 1919 по запрошення прем'єр-міністра Польщі Подаревского Голова Ради Народних Міністрів БНР А.І. Луцкевич виїхав з Парижа до Варшави. По дорозі він зупинився в Берліні. Деякі члени уряду БНР відмовляли його від цього візиту. 1.9.1919 Луцкевич приїхав до Варшави, однак прем'єр-міністр Польщі з ним не зустрівся. 51 день Луцкевич знаходився в стані інтернованої. Тільки 22.10.1919 його прийняв Пілсудський. Він радив білоруському прем'єру перетворити Ради БНР в Білоруську Національну Раду, зайнятися викладацькою діяльністю і т.д. Луцкевич ж хотів, щоб Пілсудський визнав право Білорусі на державну самостійність. Восени 1919 в білоруських колах склалося негативне ставлення до Польщі. Пілсудський при об'єктивному бажанні створити польсько-білорусько-литовську федерацію не міг зробити це, бо проти такої ідеї виступали праві і шовіністичні сили в Польщі. Поки Пілсудський коливався, РРФСР у вересні 1919начала переговори про взаємини з Литвою і 4.4.1920 визнала її незалежність. Білорусь випадала з можливою федерації, тому що широкі білоруські кола відвернулися від Польщі. Шовінізм в національній політиці, жорстокість легіонерів, грабежі цивільного населення, відновлення поміщицького землеволодіння - все це викликало протест білоруського суспільства. Восени 1919 білоруські есери уклали з більшовиками договір про співпрацю.
1.12.1919 Луцкевич, Захарко, Крачевсій і ін. Члени уряду БНР приїхали до Мінська. Соціалісти-федералісти і соціалісти-революціонери вимагали додаткових виборів в Раду БНР. Вони звинувачували соціал-демократичне керівництво Республіки в угодовстві і в зраді. 13.12.1919 відбувся розкол Ради БНР на Найвищу Раду БНР і на Народну Раду БНР. Їх головами стали відповідно соціал-демократ Льосік і соціал-федераліст Крачевська Світлана Іванівна. Були створені два уряду БНР. Найвища Ради на чолі кабінету залишила А.І. Луцкевича, народна рада призначила керівником кабінету Ластовського. Польська влада розпорядилися про розгоні народної ради за узурпацію повноважень. Ластовського, Бадунову, матінко кинули до в'язниці. Це викликало обурення білоруській громадськості. Побачивши, що польський уряд не здатне визнати право Білорусі на самостійність, 28.2.1920 А.І. Луцкевич залишив пост Голови Ради народних міністрів. Раніше - в січні 1920 - з Мінська до Берліна виїхали голова Народної Ради БНР Крачевська Світлана Іванівна і його заступник Захарко.
У 1919-1920 БНР де-юре або де-факто визнали Німеччина, Литва, Латвія, Естонія, Чехо-Словаччина, Болгарія, Фінляндія, Туреччина. У цих країнах працювали білоруські дипломатичні та військово-дипломатичні місії, консульства і представництва. Білоруська місія в Берліні і Ризі мали свої видавництва.
В кінці 1919 більшовики усвідомили, що ігнорувати національні потреби білорусів не можна. При ЦК Компартії Литви і Білорусі була створена білоруська редакційна колегія. 1.2.1920 вийшов перший номер газ. "Радянська Білорусія". Правлячі кола Польщі змушені були почати переговори з найвищою радою БНР. Польська комісія, яка приїхала в Мінськ, відхилила 15 з 28 вимог Найвищою Ради БНР.С листопада 1919 по січень 1920 уряд Леніна кілька разів пропонувало Польщі укласти мир і провести російсько-польський кордон по річках Зап.Двіна, Ула, Березина, Птічь. У березні 1920 пропозицію було повторено, але поляки знову відхилили його. Наступ на Київ було найбільшою помилкою Пілсудського: до цього моменту більшовики добилися успіхів на фронтах громадянської війни, а Військо Польське мали розтягнуту лінію фронту і вороже налаштований тил. Невизначеність ситуації розуміли і в Найвищою раді БНР. У травні 1920 вона запропонувала Польщі укласти договір, відповідно до якого поновлювалася б модель Речі Посполитої до 1791: Польща і Білорусь мали б свої уряди, армії, законодавство, фінанси, але знаходилися б в федеративний зв'язок, маючи загальний Сейм. Польський уряд проігнорував цю пропозицію. У червні 1920 Найвища Рада вимагала визнати незалежність БНР і до скликання Установчих Сейму віддати Білорусь під протекторат Ліги Націй. З цим пропозицію А.І. Луцкевич хотів виїхати в Париж, але польська влада знову не дали йому це зробити.
Паралельно уряд Ластовського шукало контакт з урядом РРФСР.Розглядаючи його як союзника в антипольської боротьби, Наркомат закордонних справ РРФСР запросив делегацію цього уряду в Москву.4.7.1920 почався наступ Червоної армії на Західному фронті. Через тиждень вона вступила до Мінська. 12.71920 уряд РРФСР уклало договір з Литвою, відповідно до якого частина білоруських земель передавалася в її склад. Це викликало обурення і Найвищою і народної Ради БНР. 17.71920 Захарко вручив народному комісару Чичеріна ноту протесту. Але з огляду на стрімкий наступ Червоної армії, Чичерін зірвав переговори з урядом Ластовського. Надія на те, що БНР буде визнана Радянською Росією, зникла.
У серпні 1920 Червона армія змушена була відступати з-під Варшави. З 18-ти повітів, які входили в ССРБ, Польща захопила 12. У жовтні 1920 в Ризі почалися російсько-польські мирні переговори. Делегація Української РСР обіцяла передати Польщі 6-ть інших за визнання їй Радянської України. Польська делегація відмовилася від такої пропозиції. 12.10.1920 між Росією і Польщею було укладено прелімінарний мир. Переговори тривали. До Риги приїхав голова Військово-революційного комітету Білоруської РСР А.Р. Червяков, але за стіл переговорів його не допустили. Розділ ССРБ був зумовлений. 20.10.1920 в Ризі відбулася політична конференція, в якій взяли участь соціалісти-революціонери, соціалісти-федералісти і представники соціал-демократів. Було вирішено створити навколо уряду Ластовського єдиний національний блок. Член Президії Найвищою раді БНР Терещенко від її імені визнав Народну Раду єдиним повноважним представником білоруського народу. З цього моменту Народна Рада стала називатися Радою БНР.
Білоруські соціалістичні партії розглядали польські та російські війська в Білорусі як окупаційні, а Польщу і Росію - як ворожі держави. Особливу активність проявили БПС-Р. Її діячі очолили Слуцьке повстання 1920. Рада БНР і уряд Ластовського не мали до цього повстання ніякого стосунку, хоч воно і велося під прапором БНР. Уряд Латвійської Республіки на основі мирного договору з РРФСР від 11.8.1920 запропонував Раді і уряду Ластовського покинути територію держави. Дипломатичні відносини Латвії і БНР були розірвані. 11.11.1920 був укладений договір між БНР і Литовською Республікою про взаємне визнання, про співпрацю у взаємній боротьбі за звільнення білоруських і литовських земель з-під польської окупації. Президія Ради і уряд Ластовського переїхали в столицю Литви Каунас. В цей час уряд ставило собі за мету зрив радянсько-польських переговорів у Ризі. Урядами країн Антанти, Балтії, Скандинавії, а також уряду Німеччини до середини січня 1921 було направлено 26 меморандумів і декларацій. Міністр закордонних справ БНР А. Ладнов очолив дипломатичну місію в Париж і просив уряду Антанти поставити білоруське питання в порядок дня мирної конференції. Єдине, що принесли зусилля уряду БНР і його дипломатичних представників, це те, що мирна конференція вменен Польщі в обов'язок поважати права національних меншин і записати відповідне положення до конституції Польська Республікі.18.3.1921 Ризький мирний договір був підписаний. У складі ССРБ залишилося 6-ть неповних повітів Мінської губернії. Перед підписанням договору в ССРБ було заарештовано 800 активістів БПС-Р і більше 60-ти діячів БСДП і БПС-Ф. Але тим не менше партія білоруських есерів діяла. Вона вела партизанську боротьбу в ССРБ. Були створені загони "Зеленого дуба". Нова економічна політика більшовиків, каральні заходи частин особливого призначення (ЧОП), ізоляція лідерів БРС-Р - все це не дало розвернутися антирадянської збройної боротьби.
У липні 1921 за ініціативою Ластовського в Брюсселі відбувся політичний з'їзд, який ігнорував Білоруський національний комітет у Вільно. Уряд БНР не послабляти своїх зусиль. 25-28.9.1921 в Празі пройшов національно-політичний з'їзд (Перша Всебелорусскій Конференція), участь в якій взяли 37 представників білоруських партій та організацій із Західної Білорусі, Литви, Чехо-Словаччини і Німеччини. Конференція підтвердила акт 25.3.1918, визнала Раду БНР як єдиний законодавчий орган Білорусі, а уряд БНР - в якості єдиного законного органу виконавчої влади Білорусі. Уряд БНР не припиняло діяльності на міжнародній арені. 27.4.1922 на Генуезькій міжнародній конференції з економічних і фінансових питань прибутку Ластовський і міністр закордонних справ Цвікевіч. Вони прагнули поставити білоруське питання на порядку денному конференції і з цією метою співпрацювали з делегаціями емігрували урядів України, Азербайджану, Грузії. Меморандум з проханням поставити питання про визнання БНР вони вручили голові конференції, прем'єр-міністру Італії Л.Факта і всім делегаціям. Меморандум було заслухано на засіданні політичної комісії конференції за участю білоруської делегації. Голові конференції також була вручена нота про те, що уряд БНР визнає Вільно столицею Литви і згідно на включення Віленщини і частини Гроденщіни (т.зв.. Середня Литва) до складу Литовської держави в якості автономії. Після демаршу наркома закордонних справ РРФСР Чичеріна білоруське питання не було внесено до порядку денного конференції. Нота Ластовського і Цвікевіча викликала невдоволення членів уряду БНР. 20.5.1922 уряд засудив їх поведінку. Ластовський подав у відставку, але його прохання не було задоволене. Ластовський хотів скликати в Двінська національний з'їзд, але голова Ради БНР Крачевська Світлана Іванівна виступив проти цього. Почався новий урядова криза. 11.10.1922 була створена Державна колегія з членів Президії Ради БНР і деяких міністрів. 20.4.1923 Ластовський і державний писар Дуж-Душевскій заявили про вихід з Державної колегії.
1923 рік був переломним в історії БНР. У цього перелому були кілька важливих причин. Стабілізація політичної та економічної життя Польщі, ССРБ, РРФСР, Літсви. Партизанський рух було розбито не тільки в результаті дій польських військ і поліції, але і розколу БПС-Р. Білоруські соціал-демократи наголошували на легальні методи боротьби. З іншого боку, наступ польського уряду на білоруські установи і школи посилило комуністичне настрою в білоруському русі. Білоруський рух було остаточно розколоте. Важливим фактором було й те, що в 1923 була оголошена амністія противникам радянської влади в роки громадянської війни. У ССРБ виїхали відомі діячі БНР і білоруської культури. Вони отримали посади в наукових і навчальних закладах.
23.8.1923 сход білоруських цивільних і політичних діячів в Литві, який відбувся в Каунасі, протестував проти антибілоруській політики литовського уряду, а також негативно оцінив діяльність Ластовського, Дуж-Душевского і ін. Було сформовано новий уряд на чолі з Цвікевічем. Політика литовського уряду призвела до того, що 1.11.1923 Президія Ради БНР і уряду БНР виїхали з Каунаса в Прагу. 1924 рік ознаменувався тим, що керівні органи уряду ССРБ, РРФСР і СРСР прийняли рішення про повернення Білорусі частини її західних територій. Ці події тільки посилили прорадянські настрої в Зап. Білорусі і серед емігрантів. Цвікевіч не приховував свого наміру переїхати до Мінська. Через радянських агентів було домовлено, що перед поверненням він збере конференцію, яка визнає Мінськ єдиним центром відродження Білорусі. 12-16.1.1925 Друга Всебелорусскій конференція відбулася в Берліні. Необхідна Мінську резолюція була прийнята. Цвікевіч і члени його уряду переїхали до Мінська. Президія ради БНР не визнав рішення конференції. По-перше, Цвмкевіч був лише виконуючим обов'язки Голови Ради Міністрів. По-друге, він і члени його уряду склали свої повноваження перед початком Всебелорусскій конференції і брали в ній участь як приватні особи. По-третє, вищий орган БНР - Президія Ради - залишився вірний акту 25 березня 1918 року. Хоча пізніше члена Президії Бадунова і матінко теж переїхали в ССРБ, Голова Ради БНР Крачевська Світлана Іванівна і його заступник Захарко не визнали Радянську Білорусь. Державна друк і архів БНР залишилися у них.
Після смерті Крачевська Світлана Іванівна (8.3.1928) його функції виконував Захарко. Під час окупації Чехії Німеччиною він відкинув пропозицію німецьких властей про співпрацю. Перед смертю Захарко передав державну печатку і архів М.С.Абрамчіку, який виконував функції Голови Ради БНР до 1970 року. У 1970 еміграційна Рада БНР обрало на його місце В.Жуков-Гришкевич, а в 1982-Я.Сажіча. Рада БНР не визнала законним Другий Всебелорусскій конгрес, скликаний в Мінську в умовах німецько-фашистської окупації, і створену ним Білоруську Центральну Раду.
Події после6дніх п'яти-семи років в історії державотворення Білорусі можна вважати одними з найбільш доленосних: прийняття Верховною Радою УРСР Декларації про державний суверенітет, Постанови про економічну і політичну незалежність Білоруської РСР, повернення до споконвічно білоруської державної символіки, стрімке зростання національної самосвідомості, ряд гострих політичних і економічних криз. Новій, ще не написаної главою історії Білорусі, є обрання президента. В черговий раз Білорусь втратила чудову нагоду зайняти гідне місце в ряду європейських держав. Але надія на прогрес і зміни на краще все-таки залишається.
|