|
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Федерального державного освітнього закладу
ВИЩОЇ ОСВІТИ
"ПІВДЕННИЙ ФЕДЕРАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ"
ВОЛГОДОНСЬКИЙ ІНСТИТУТ (ФІЛІЯ) ПФУ
Кафедра соціології та соціальної роботи
КУРСОВА РОБОТА
на тему: «Історичний досвід захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт»
з дисципліни: Історія соціальної роботи
виконав:
студент 2 курсу
очного відділення
Н. Л. Алексєєва
Науковий керівник:
старший викладач
Е.А. Шлякова
Волгодонськ
2008
ЗМІСТ
Вступ
Глава 1. Дорадянський період в становленні вітчизняної захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
1.1 Архаїчний і період церковно-монастирський період в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
1.2 Період з XV по XVIII століття в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
1.3 Становлення захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт з петровського періоду до 1917 року.
Глава 2. Радянський період в становленні вітчизняної захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
2.1 Період до Великої Вітчизняної Війни в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
2.2 Військовий період в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
2.3 Післявоєнний період в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
Глава 3. Пострадянський період в становленні вітчизняної захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
висновок
література
ВСТУП
Дитячу безпритульність і бездоглядність політологи, соціологи і правознавці нашого часу відносять до соціальних хвороб, характерних для будь-якої держави на будь-якій стадії його розвитку безпосередньо пов'язаним з політичним, економічним розвитком країни, функціонуванням її правової системи [1]. Причини його виникнення і поширення криються як у правових і соціально-політичних аспектах функціонування держави, так і в національних сімейних традиціях, в ступені розвитку суспільної моралі, а також соціальної захищеності інституту сім'ї та кожного окремого громадянина держави. Сьогодні це явище вимагає глибокого вивчення з боку різних областей: педагогіки, психології, правознавства, юриспруденції та соціології. При вирішенні даної проблеми фахівця із соціальної роботи також необхідно узагальнене знання історичного досвіду в зазначеній галузі. Цією обставиною і обумовлена актуальність обраної нами теми дослідження: «історичний досвід захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт».
Об'єкт курсової роботи - розгляд і вивчення досвіду надання захисту та підтримки безпритульних і дітей-сиріт.
Предмет - становлення і розвиток вітчизняного досвіду захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт в дорадянський, радянський та пострадянський періоди.
Метою цієї роботи є аналіз формування, становлення і розвитку захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт. Для досягнення даної мети необхідно вирішити такі завдання:
- дати визначення термінам «безпритульність» і «сирітство»;
- розглянути явище дитячої безпритульності і бездоглядності в історичному аспекті,
- охарактеризувати стан дитячої безпритульності в Росії на поточний момент і позначити основні причини її виникнення.
Структура курсової роботи складається зі змісту, вступу, трьох розділів, висновків і списку використаних джерел (18 джерел).
Глава 1. Дорадянський період в становленні вітчизняної захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
Перше найбільш повне офіційне визначення безпритульності можна знайти в Киеве, виданої в 1930 р .: «Безпритульні - це неповнолітні, позбавлені педагогічного нагляду та піклування і живуть в умовах, що шкідливо діють на їх громадські прояви і здоров'я. Безпритульними треба вважати не тільки дітей, які втратили батьків (або опікунів) і домашнє вогнище. Якщо батьки (або опікуни) позбавляють дітей їжі, грубо з ними поводяться, спокушають їх на злочини, разлагающе впливають власним прикладом, - діти подібних батьків теж вважаються безпритульними »[2].
Ось термін, який представлений в Вікіпедії:
Дитяча безпритульність - соціальне явище, при якому відбувається відрив дітей від сім'ї з втратою постійного місця проживання. Відмінними ознаками безпритульності є: повне припинення зв'язку з сім'єю, батьками, родичами; проживання в місцях, не призначених для людського житла; добування засобів до життя способами, що не визнаними в суспільстві (жебрацтво, злодійство); підпорядкування неформальним законам.
Діти-сироти - особи у віці до 18 років, у яких померли або обидва батько [3].
Вперше в законодавстві визначення поняття «безпритульність» введені Федеральним законом від 24 червня 1999 року "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» [4]. У ст. 1 «Основні поняття» дано таке визначення:
Безпритульний - бездоглядну, що не має місця проживання та (або) місця перебування.
1.1 Архаїчний і період церковно-монастирський період в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
Дитяча безпритульність і сирітство як явище бере свій початок з часу утворення сім'ї як осередку суспільства. У дохристиянської Русі в родовій громаді слов'ян існувала традиція дбати про сиріт «всім миром». На Русі піклування дітей - сиріт розвивалося разом з впровадженням християнства і покладалося на князів і церква.
З прийняттям християнства (988 рік) пов'язують початок державної політики турботи про дітей. Стаття 99 Руської Правди ставила в обов'язки опікунів «печаловаться» про сиріт. Термін «печаловаться» означав турботу з виховання сиріт, заступництво тим, хто «не дюже ся будуть (тобто не зможуть) самі собою печаловаться» [5].
Починає набувати все більшого поширення християнська сімейна мораль. Тепер Русь бере життя дітей під збереження своїх законів.
Великий князь Володимир I доручив в 996 році громадського піклування, куди входила і допомогу сиротам, піклуванню і нагляду духовенства. Дбав він про прогодування сиріт і сам, роздаючи убогим, мандрівникам, сиротам велику милостиню. Великий князь Ярослав заснував сирітське училище, де призревал і навчав своїм коштом 300 юнаків. Піклування бідних і стражденних, в тому числі і дітей, розглядав як одну з найголовніших обов'язків і Володимир Мономах. У своїй Духовної Дітям він заповідав захищати сироту і закликав: «Всього ж паче убогих не забувайте, але скільки могуще по силі годуйте, забезпечите сироту».
У ті далекі часи, коли ще не існувало єдиної держави Російського, піклування про дітей-сиріт було приватною справою князів, або покладалося князівським державою на церкву. Але в будь-якому випадку воно здійснювалося з релігійних, моральних спонукань, розглядалося як богоугодна акція. Приказка того часу говорить: «Не пости, не молися, а зглянься сироту».
Існували в давні часи і конкретні способи захисту осиротілого дитини шляхом його усиновлення або передачі на опіку. Усиновлення як штучне «синівство», як прийом «стороннього» до складу сім'ї, відбувалося в Росії здавна, тобто і в пору язичництва.
Таким чином, явище сирітства існувало і в ті часи, коли існувала стародавня сім'я з патріархальним батьком сімейства на чолі, в яку однаково входили «і діти, і раби, і прийняті в сім'ю (прийми) з чужої сім'ї». Після хрещення на Русі (988 рік) церква поступово починає брати на себе те, що раніше регулювалося звичаєвим правом і разом з тим відбувається становлення державної політики турботи про дітей. Розвивається така форма допомоги осиротевшему дитині як її усиновлення або передача на опіку.
1.2 Період з XV до XVIII в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
Власне державна політика піклування дітей-сиріт починається, на думку дослідників, з часів царювання Івана Грозного, коли з'явилися перші сирітські будинки, якими відав Патріарший наказ. У його царювання в коло завдань державного правління, здійснюваного за допомогою наказів, входило і піклування бідних і стражденних, куди входили і діти-сироти. У XVI ст. Стоглавий собором кожній церкві було визначено відкривати училище "для настановлення дітей грамоті», а для «сірих і немічних» створювати при церкві богадільні. На початку XVII століття в скрутне і «смутні» час особливо піклувався про вдів і сиріт не залежно від їхньої підданства і віросповідання Борис Годунов. Він «не щадив ніяких коштів і щодня роздавав в Москві величезні гроші бідним». У Москву повалив потребує і не потребує народ. Зло збільшилася ще від несумлінності наказових, які роздавали гроші не дійсно нужденним, а своїм рідним і знайомим. Вжиті Борисом Годуновим заходи економічного порядку включали в себе і безкоштовну передачу бідним, вдовам, сиротам привезеного з віддалених районів великої кількості хліба. Надзвичайні заходи з надання допомоги населенню, в тому числі і дитячого, яка страждає від голоду, робив і Василь Шуйський.
Таким чином, «принципово допомогу бідним вважалася справою не одних тільки приватних осіб, але і урядової влади».
1.3 Становлення захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт з петровського періоду до 1917 року.
Подальший розвиток державна система піклування отримала за Петра I. Нововведенням Петра I було визнання обов'язків держави по відношенню до призрению нужденних: солдат, дітей, хворих, немічних. Засоби передбачалося брати з монастирів, а також «у будь-яких чинів вичитати на кожен рік від кожної гривні по копійці і гроші віддавати певним з військової колегії комісарів». Петро I визнавав за державою право створювати обов'язкові норми в області піклування і вимагати їх виконання. На вимогу влади піклування дітей повинні були взяти на себе місцеві органи (міські монастирі і селища), монастирі також мали брати участь в піклуванні дітей. Один з перших в Росії великих сирітських державних будинків був побудований в 1706 р новгородським митрополитом Іоною при Холмове-Успенському монастирі. «Сирітських монастирям» було наказано навчати дітей грамоті, а також створювати школи, де навчати сиріт арифметиці і геометрії.
Питання про підкидька - таємних і явних - Петро I дозволив на користь самого гуманного - таємного принесення і вимагав, щоб матері незаконних дітей «не закидали, що не отметивают їх в непристойні місця», а приносили до «госпіталях і клали таємно у вікно, щоб принесених особи не було видно ».
У червні 1718 Петро 1 видає указ, за яким було велено «малолітніх і жебраків хлопців, бив кийки, посилати на суконний двір і до інших мануфактур». Оскільки богадільні і госпіталі були переповнені, то царським розпорядженням сиріт віддавали на виховання в сім'ї, а хлопчиків 10 років і старше - в матроси.
Подальший розвиток система піклування отримала при Катерині II.Під патронажем імператриці існували «виховні будинки» і притулки, головне призначення яких полягало в тому, щоб на час укрити дитину від біди, а потім визначити «в сім'ю ґречного поведінки».
У XIX ст. число дітей у виховних будинках швидко росло, а умови життя погіршувалися. Надзвичайна скупченість, недостатнє харчування, відсутність догляду і медичної допомоги призводили до надзвичайно високої дитячої смертності. Так, при Олександрі I смертність у виховних будинках доходила до 75%.
Православна церква не могла залишатися осторонь від вирішення проблеми безпритульності. Були створені монастирі, де знаходили притулок знедолені діти. На відміну від західної церкви, яка бачила свою основну благодійну завдання в тому, щоб прізреть сиріт, тобто дати їм притулок і їжу, російська церква взяла на себе виконання найважливіших функцій: виховання, навчання, лікування, піклування дітей, які залишилися без батьків. До XIX в. майже всі великі монастирі мали при собі богадільні і дитячі притулки.
Глава 2. Радянський період в становленні вітчизняної захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
2.1 Період до Великої Вітчизняної Війни в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
У другій половині XIX розвивалося законодавство, були засновані суди для неповнолітніх; виправні заклади для підслідних та підсудних. Ці заклади перебували в тісному зв'язку з судами. У такі притулки неповнолітні поміщалися за рішенням судів для неповнолітніх. Неповнолітні, які вийшли з місць позбавлення волі, жили, працювали, іноді проводили в цих притулках по кілька років. Внутрішній розпорядок життя, система виховання були аналогічні існували в виправних закладах. До 1917 на території Росії розташовувалося 538 дитячих притулків, де виховувалися 29650 дітей [6].
Сплеск зростання числа безпритульних ізошел під час Першої світової і Громадянської війни. У 1921 р їх налічувалося 4,5 млн. Чол., За іншими даними в 1922 р було 7 млн. Безпритульних [7].
У радянській Росії боротьба з безпритульністю стала політичним завданням. Після жовтневої революції 1917 р система благодійних установ була знищена. Турботу про дітей-сиріт держава взяла на себе. Для вирішення проблеми дитячої безпритульності потрібні були значні зусилля з боку держави і суспільства в цілому. Досвід ліквідації дитячої безпритульності в Радянському Союзі становить інтерес і для теперішнього часу, оскільки він допомагає зрозуміти, як складалися сучасні підходи до вирішення проблеми безпритульності та бездоглядності дітей і підлітків. [8]
Осенью 1921 р при ВЦВК утворилася комісія з поліпшення життя дітей під головуванням Дзержинського, яку називали ДЧК - дитячої надзвичайною комісією.
Основною формою боротьби з безпритульністю було визначення дітей і підлітків в заклади інтернатного типу. У 1917 році в дитячих будинках виховувалося 30 тис. Дітей, в 1919 р - 125 тис. В 1921-1922 рр. - 540 тис. Дітей. [9]
Виникла і система органів, спеціально призначена для розгляду справ про правопорушення, - комісія у справах неповнолітніх. Схема боротьби з безпритульністю була простою: дитина з вулиці - дитячий приймальний пункт - дитячий будинок. Такий порядок дуже швидко призвів до переповнення дитбудинків, які держава була вже не в силах утримувати. З перекладом дитячих установ на місцевий бюджет в 1923 р кількість дитбудинків та дітей в них стало різко скорочуватися. В цілому по країні в 1923 р, в порівнянні з 1922 р, мережа дитбудинків скоротилася з 6063 до 3971, дітей в них - з 540 тис. До 253 237 чоловік.
Склалася і сама система заходів в роботі з підлітками: одноразове виховний вплив (бесіда, зауваження); пристрій або повернення в сім'ю; що триває нагляд за поведінкою підлітків; приміщення їх в закриті виховні установи.
Сама мережа лікувальних закладів для виправлення і перевиховання неповнолітніх правопорушників розвивалася в двох напрямках.
По-перше, це закриті установи для важких підлітків інтернатного типу із суворим педагогічним режимом, обов'язкової шкільної навчанням і навчанням професії. До 1925 р було 258 таких установ, де містилося 16 тис. Вихованців.
Поряд із закритими виховними закладами створювалися трудові будинки в містах і колонії в сільській місцевості, що мали виховно-каральний характер.
У 1928 р була поставлена задача ліквідувати в найкоротший термін дитячу безпритульність. Дітей роздавали в селянські сім'ї, кустарям, в колгоспи і радгоспи. Селян і кустарів цікавили брати дітей з дитбудинків, надавши додатковий земельний наділ на кожного взятого дитини, звільняється від сплати єдиного податку на три роки.
Центральним пунктом плану ліквідації вуличної безпритульності було одночасне «вилучення» бездомних дітей і підлітків з обжитих ними місць проживання і розміщення їх в приймачах, дитбудинках і притулках. Зникнувши з центральних вулиць великих міст, безпритульний перемістилася в глиб країни. Хвороба була загнана всередину. Одна частина безпритульних дітей і підлітків поповнила ряди в'язнів ГУЛАГу, інша частина була спрямована на ударні будови комунізму і на військову службу. З осені 1927 в радянській пресі перестали говорити про безпритульності як про масове явище, а з 1928 р статті про безпритульних практично зникли зі сторінок газет.
2.2 Військовий період в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
Початок Великої Вітчизняної війни знову викликало різке зростання кількості бездоглядних та безпритульних дітей, зросла дитяча злочинність. Наприклад, кількість злочинів, скоєних неповнолітніми в 1942 р, зросла в порівнянні з 1941 р на 61%, в 1944 р - на 181%. У перші роки війни сотні дитячих будинків перекидалися з прифронтових районів в тил. Для евакуйованих дітей створювалися нові дитячі будинки. Для сиріт, дітей фронтовиків, партизанів відкривалися «спеціальні» дитячі будинки.
Величезну роль у долі дітей зіграли громадські організації: профспілкові, комсомольські, органи внутрішніх справ, система трудових резервів. Громадські працівники знімали дітей з поїздів і через приймачі - розподільники влаштовували їх в дитячі будинки. Підлітки визначалися на роботу. Велася активна робота з виявлення безпритульних дітей і визначення їх в дитячі будинки.
Важливими заходами щодо організації боротьби з дитячими правопорушеннями стало постанову РНК СРСР «Про влаштування дітей, які залишилися без батьків» від 23 січня 1942 року і «Про посилення заходів боротьби з дитячою безпритульністю, бездоглядністю і хуліганством» від 15 червня 1943 р цих постановах розроблені заходи щодо попередження дитячої безпритульності. Відповідно до постанови від 15 червня 1943 року на НКВС СРСР були покладені обов'язки по відкриттю дитячих колоній для утримання в них неповнолітніх злочинців (у віці від 11 до 16 років). Вже до кінця 1943 р загальне число підлітків у цих колоніях досягло 50 тис.
Широке поширення набуває під час війни усиновлення. Деякі сім'ї всиновлювали десять і більше дітей.
До кінця 1945 роки дітей сиріт вже було створено 458 суворовських училищ по 500 осіб кожна, 23 ремісничих училища по 400 місць, 120 дитячих будинків для дітей загиблих фронтовиків (в них виховувалося 17 тисяч дітей), 29 дитячих приймачів розподільників. Всього у 1943 році в дитячих будинках перебувало 308 тисяч дітей; в 1944 р 534 тисячі.
Таким чином, нові соціальні потрясіння, пов'язані з Великою Вітчизняною війною (1941 - 1945 рр.), Знову загострили становище дітей. "Тепер, коли тисячі радянських дітей втратили рідних і залишилися без даху над головою, їх потреби повинні бути прирівняні до потреб фронту". Змінюється ставлення громадськості до соціально знедоленим дітям - до них почали ставитися як до жертв війни. Початок Великої Вітчизняної війни знову викликало різке зростання кількості бездоглядних, безпритульних дітей і дітей-сиріт. Діти нарівні з дорослими перенесли всі тяготи війни. Дорослі намагалися полегшити долю дітей як могли. За роки війни зросло число дитячих кімнат міліції: якщо в 1943 р їх було 633, то в 1944 р вже 1058, з чого випливає, що зросла дитяча злочинність.
2.3 Післявоєнний період в становленні захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
У перші повоєнні роки в країні навіть відкрилося кілька дитячих будинків для обдарованих дітей-сиріт, які надходили в музичні, художні училища і балетні школи.
Загальна кількість дитячих будинків в повоєнні десятиліття поступово скорочувалася. В середині 60-х уряд прийняв рішення перетворити більшу частину дитячих будинків в школи - інтернати (Дитячі будинки - 100-150 дітей, школи-інтернати - 350-500 місць). Дитячі будинки втратили свою первісну неповторність, яку пронесли через роки.
У 60 - 70 рр. в піклування дітей, у педагогічній науці та практиці намітився явний поворот. Відновилися теоретичні дослідження в цих областях, пов'язані з розробкою системного підходу до призрению, виховання та навчання дітей.
У 1985 році ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР прийняли рішення «Про заходи щодо поліпшення забезпечення дітей сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків у будинках дитини, дитячих будинках, школах-інтернатах»
У 1987 році засновано Дитячих фонд.
У 1988 р прийнято постанову «Про створення дитячих будинків сімейного типу».
У 1990 р в 347 створених дитячих будинках сімейного типу перебувають 3,5 тисячі дітей. Ці будинки фінансуються з держбюджету, з урахуванням зарплати батькам-вихователям, оплати їх відпусток.
На початку 90-х рр. були прийняті і почали реалізовуватися три великі соціальні програми: «Соціально-психологічна підтримка, навчання і виховання дітей з аномаліями розвитку», «Творчий розвиток особистості» та «Соціальні служби допомоги дітям і молоді». Тоді ж були розроблені і в даний час діють такі державні соціальні програми, як «Діти Росії», «Діти Чорнобиля».
У 1991 році в Росії був офіційно введений інститут соціальної педагогіки, що дало сильний імпульс для методологічних, теоретичних і науково-практичних досліджень у сфері підготовки та діяльності нових кадрів (соціальних педагогів).
Після 70-річної перерви Росія повертається в світовий освітній простір. Вивчається зарубіжний досвід піклування, виховання і навчання дітей, видається перекладна література, відбувається активний обмін фахівцями.
Росія стоїть біля витоків нового періоду в справі піклування, виховання і навчання своїх дітей. І він починається не з нуля. Людство накопичило величезний досвід роботи з дітьми, які потребують особливого захисту і турботи, воно володіє методами і методиками вирішення у них проблем, сучасними технологіями роботи з різними категоріями потребують громадському соціальному піклування дітей.
Глава 3. Пострадянський період в становленні вітчизняної захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт
Сирітство і безпритульність дітей до сих пір продовжують залишатися одними з найбільш тривожних характеристик сучасного російського суспільства.
Проблема дітей-сиріт в XXI столітті набуває ще більшої гостроти і актуальності, так як число їх не зменшується, а безперервно зростає.
За даними Міністерства праці РФ, наведеними Московським міським центром «Діти вулиць», щорічно виявляється понад 100 тис. Дітей, які залишилися без піклування батьків. Переважна більшість з них - соціальні сироти, тобто покинуті батьками або відібрані у батьків, які не виконують своїх обов'язків по вихованню та утриманню дитини [10].
Приховане соціальне сирітство поширюється під впливом погіршення умов життя значної частини сімей, падіння моральних підвалин сім'ї, наслідком чого стають зміна ставлення до дітей, аж до повного витіснення їх з сімей, безпритульність величезної кількості дітей та підлітків.
За даними фахівців, сьогодні Росія переживає третю (після Громадянської і Великої Вітчизняної воєн) хвилю сирітства.Після Великої Вітчизняної війни було 678 тисяч дітей-сиріт. Але сучасні показники більш драматичні: якщо в 2000 році дітей, які залишилися без піклування батьків, налічувалося 662 тисячі, то на кінець 2004 року - 800 тисяч дітей. А за 10 років число дітей-сиріт зросла більш ніж на 50%. 245 тисяч з них виховуються в інтернатах, в тому числі близько 20 тисяч - в будинках дитини. Дві третини з них влаштовані в сім'ї: в опікунські, прийомні, передані на усиновлення.
За останнє десятиліття в 2 рази (до 1,2 млн. Чол.) Збільшилася кількість підлітків-правопорушників, доставлених до органів внутрішніх справ, більш ніж в 2 рази - неповнолітніх, які вчинили вбивства і замахи на вбивства, в 1,5 рази - скоєних неповнолітніми грабежів, в 2,4 рази - неповнолітніх, затриманих за незаконне придбання та виготовлення наркотиків. З 1994 по 2002 рік в 1,9 рази зросла кількість дітей, хворих на алкоголізм, у 3,3 рази - токсикоманію, в 17,5 разів - наркоманією. У десятки разів збільшилася кількість дітей, хворих на сифіліс, іншими венеричними захворюваннями, СНІДом.
Особливо гостро проблема дитячої безпритульності стоїть у великих містах країни. Вони стають центрами проживання безпритульних дітей, які прибули з різних регіонів. За оцінками експертів, в межах Москви неповнолітні мігранти представлені приблизно в кількості 28 - 28,3 тис. Чол. За даними ГУВС м Москви за 12 місяців 1999 року до Центру тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників (ЦВІНП) було доставлено 6043 підлітків, з них 2423 - з криміногенною спрямованістю.
Проблема адаптації дітей-сиріт продовжує стояти все так само гостро, як і десятки років тому. Це відбувається з багатьох причин, одна з яких правова необізнаність. У зв'язку з цим випускники дитячого будинку потрапляють в складну ситуацію: втрачають житло, не можуть влаштуватися на роботу, відстояти своє право на пільги та допомоги.
За даними Міністерства охорони здоров'я і Міністерства освіти, тільки 5% випускників дитячих будинків знаходять собі місце в житті, 10% намагаються покінчити життя самогубством. Правова необізнаність нерідко робить випускників дитячих будинків потенційними жертвами злочинів або безпосередніми учасниками цих злочинів. Статистика це підтверджує - 50% випускників стають злочинцями, 30% - алкоголіками і наркоманами.
Таким чином, можна зробити висновок, що дитяча безпритульність і сирітство в Росії приймає загальнодержавні масштаби і вимагає розробки комплексу профілактичних соціально-політичних і правових заходів боротьби з цим явищем на урядовому рівні.
Необхідно виділити основні причини цього явища безпритульності та сирітства. Це, на наш погляд:
- економічні (економічна криза; безробіття; зубожіння широких верств населення, чиє більшість живе за межею бідності; голод, епідемії);
- соціальні (повсюдне ослаблення сімейних устоїв; втрата старшим і молодшим поколіннями моральних цінностей; криза сім'ї, збільшення розлучень, зростання числа сиріт, грубе поводження з дітьми, фізичні покарання, сексуальні домагання з боку дорослих);
- психологічні (вразливість дитячої психіки, прагнення дитини до незалежності, дефекти виховання, соціопат);
- медичні (поширення пияцтва, алкоголізму, наркоманії, зростання генетично обумовлених психічних захворювань серед дорослого населення Росії, а також серед дітей і підлітків);
- політичні (відкритість кордонів Росії для країн, що раніше входили в Радянський Союз, політична криза в країнах ближнього зарубіжжя, значно підсилив приплив біженців в великих містах Росії);
- соціально-правові (мало чітко пророблений механізм профілактики дитячої безпритульності та бездоглядності, зокрема, громіздкість процедур усиновлення, недоліки пристрою системи інтернатних установ та ін.);
- зростання криміналізації суспільства (поширеність нових для Росії видів правопорушень (проституція, торгівля наркотиками тощо.) При одночасному ослабленні механізмів контролю за роботодавцями в результаті розвитку дрібного і нелегального бізнесу, а також неотработанность механізмів і процедур виявлення і покарання дорослих, які залучають дітей в ці види діяльності).
Такі, на наш погляд, в загальних рисах причини дитячої безпритульності в сучасній Росії.
Як видно з вищевикладеного, дане явище не можна вважати тільки «соціальною хворобою» цивілізованого суспільства. Це ще і правова, політична проблема, прямо характеризує функціональну здатність держави захистити своїх громадян, в тому числі і неповнолітніх.
висновок
Таким чином, в цій частині роботи було досліджено історичний досвід захисту і підтримки безпритульних і дітей-сиріт. В рамках дослідження було дано визначення термінів «безпритульність» і «сирітство», історичні передумови поширення цього явища, проаналізовано стан дитячої безпритульності в Росії на поточний момент, а також виділені основні причини її виникнення.
Досліджуючи історичні аспекти дитячої безпритульності і бездоглядності, можна сказати, що дане явище тісно пов'язане з виділенням інституту сім'ї як основи суспільства. У пологових громадах нагляд за дітьми був спільним завданням.
Початок державної політики турботи про дітей пов'язують з появою християнства на Русі, виникнення ж державного інституту піклування дітей-сиріт пов'язують з правлінням Івана Грозного.
Незважаючи на багатий історичний досвід і різноманітність форм і методів боротьби з дитячою безпритульністю, що існували в різні роки в Росії (від благодійних сирітських притулків при монастирях до «вилучень» безпритульних ГУЛАГу в 30 - х рр. ХХ ст.), Слід зазначити, що проблеми дитячої безпритульності і бездоглядності залишаються актуальними і в даний час.
Слід зазначити, що в зв'язку з великим зростанням дитячої безпритульності і сирітства, обумовлених цілим рядом соціально - політичних і економічних чинників, ця проблема на сьогоднішній день є особливо актуальною для Росії. Так, за даними різних експертів, число бездоглядних в Росії становить від 500 тис. До 2 - 5 млн. Неповнолітніх.
В результаті нами були виділені наступні групи причин розвитку дитячої безпритульності і сирітства: економічні; соціальні; психологічні; медичні; політичні; правові; зростання криміналізації суспільства.
Виходячи з причин виникнення дитячої безпритульності та бездоглядності, на сьогоднішній день прийнято виділяти наступні п'ять основних джерел її формування:
- нелегальна міграція сімей з ближнього зарубіжжя в Росію;
- сирітство, втрата родичів і опікунів в силу різних трагічних обставин;
- спроба сховатися від суду і слідства після вчинення кримінально караних діянь;
- самовільно пішли з родини через жорстоке поводження, пияцтва чи наркоманії батьків, сексуального насильства і в силу інших причин;
- особи, самовільно покинули спеціальні дитячі установи (спецшколи, СПТУ, дитячі будинки, школи-інтернати, інші об'єкти).
література
Нормативні акти:
1. Федеральний закон від 24 червня 1999 р N 120-ФЗ "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" (зі змінами від 13 січня 2001 року, 7 липня 2003 г.) // Відомості Верховної від 28.06.99. N 26 ст. 3177; Відомості Верховної від 14.07.03. N 28 ст. 2880
2. Безпритульний News - новини світу бездомних і знедолених. Законодавча база з питань безпритульних дітей, енциклопедія благодійності.
3. Федеральний Закон від 21.12.1996 р № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»
Спеціальна література:
4. Велика Радянська Енциклопедія. - М .: Радянська Енциклопедія, 1930. Т. 1. С. 438.
5. Пугачов В.П. Політологія. - М .: ТОВ «Видавництво АСТ», 2001. С. 243, С. 257.
6. www.wikipedia.ru
7. Нечаєва А.М. Дитяча безпритульність - небезпечне соціальне явище // Держава і право, 2001. № 6.
8. Волкова Н., Величко О. Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх // Законність, 2000. № 7. С. 3.
9. Алмазов Б.М. Психічна средовая дезадаптація неповнолітніх / Дис. на соіск. уч. степ. к.п.н. - Свердловськ, 1986. С. 89.
10. Мельников В. П., Холостова Є. І. Історія соціальної роботи в Росії: Навчальний посібник. - М .: Видавничо-книготорговий центр «Маркетинг», 2001
11. Діти вулиці. Освіта і соціальна адаптація бездоглядних дітей / Під ред. А.П.Майорова. - М .: Инфра-М, 2001..
12. Педагогічна енциклопедія / За ред. Н.В. Шаповалова. - М .: Наука, TI 1964 С. 193.
13. Соціальна допомога в Росії - Агапов
14. Рожков А. Ю. Боротьба з безпритульністю в перший радянський десятиліття // Питання історії, 2000. № 11. С. 134.
15. Кривоносов А. Н. Історичний досвід боротьби з безпритульністю // Держава і право, 2003. № 7. С. 95-97.
16. Дитяча безпритульність і бездоглядність: проблеми, шляхи вирішення // Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. 2002. № 20 (176). С. 6
17. Підліток мігрант (Інформація Московського міського центру «Діти вулиць») // Соціальне забезпечення, 2002. № 12. С. 2.
18. Василькова Ю.В. Соціальна педагогіка. Курс лекцій / Уч. посібник.- М .: Знання, 1999. С. 86-87, С. 104-114.
[1] Пугачов В.П. Політологія. - М .: ТОВ «Видавництво АСТ», 2001. С. 243.
[2] Велика Радянська Енциклопедія. - М .: Радянська Енциклопедія, 1930. Т. 1. С. 438.
[3] Федеральний Закон від 21.12.1996 р № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»
[4] Федеральний закон від 24 червня 1999 р N 120-ФЗ "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" (зі змінами від 13 січня 2001 року, 7 липня 2003 г.) // Відомості Верховної від 28.06.99. N 26 ст. 3177; Відомості Верховної від 14.07.03. N 28 ст. 2880
[5] Василькова Ю.В. Соціальна педагогіка. Курс лекцій / Уч. посібник.- М .: Знання, 1999. С. 86-87.
[6] Васіл'кова Ю.В. Соціальна педагогіка. Курс лекцій / Уч. посібник.- М .: Знання, 1999. С. 104-114.
[7] Рожков А.Ю. Боротьба з безпритульністю в перший радянський десятиліття // Питання історії, 2000. № 11. С. 134
[8] Діти вулиці. Освіта і соціальна адаптація бездоглядних дітей / Під ред. А.П.Майорова. - М .: Инфра-М, 2001. С. 112.
[9] Педагогічна енциклопедія / За ред. Н.В. Шаповалова. - М .: Наука, TI 1964. С. 193.
[10] Підліток мігрант (Інформація Московського міського центру «Діти вулиць») // Соціальне забезпечення, 2002. № 12. С. 2.
|