|
Зміст
1. Концепція ринкового господарства Л.Ерхарда
2. Система індикативного планування
3. Шведська модель соціалізму Г. Мюрдаля
4. Німецька модель ринку
Список використаної літератури
1. Концепція ринкового господарства Л. Ерхарда
Людвіг Ерхард (1897-1977) був другим канцлером ФРН, видатним вченим, що працювали і який здійснив в 50-60 р.р. нашого століття в Західній Німеччині широкомасштабну економічну реформу, яка в корені перетворила соціально-економічне життя зазнала поразки в роки другої світової війни країни. Ерхард поступово звільнив ринок від кайданів адміністрації військового часу і заморожених цін і дав «зелене світло» приватної ініціативи і конкуренції. В основі реформаторської діяльності Ерхарда лежить концепція «соціального ринкового господарства». Вона близька до кейнсіанської теорії непрямого регулювання за своїми теоретичним настановам.
Ерхард здійснив економічну реформу, серцевину якої склав принцип соціальної орієнтації ринку.
Основні положення теоретичної моделі соціально орієнтованого ринкового господарства Ерхарда:
1) цільової установкою реформи є високий рівень добробуту для всіх верств населення;
2) шлях до досягнення цієї мети лежить через вільну ринкову конкуренцію і ведення підприємницької діяльності;
3) активна і відповідальна роль в створенні передумов та умов для такої конкуренції відводиться державі;
4) високий рівень добробуту є основою для розвитку громадянських свобод і демократії.
Ерхард підкреслював, що забезпечення високого добробуту для всіх верств населення об'єктивно необхідно, тому що воно виступає матеріальною основою формування висококваліфікованих кадрів для народного господарства. Воно забезпечує ємний ринок збуту продукції всередині країни «шляхом створення масової споживчої здатності». Перехід до соціально орієнтованого ринку був пов'язаний не тільки зі змінами форм господарювання, соціальних сфер життя, а й з вирішенням ряду соціокультурних проблем, обумовлених змінами мислення і поведінки, стану масової свідомості і відповідного менталітету німецького народу.
Соціальна орієнтація ринку передбачає, перш за все, вибір суспільних пріоритетів, цілеспрямоване стимулювання певних сфер і напрямків діяльності.
Ерхард справедливо вважав, що не може бути соціального розвитку ринку без економічного прогресу. У своїх реформах він зробив ставку на розвиток виробництва ( «експансія господарства»), а не на перерозподіл продукції, на забезпечення всіх трудящих постійного підвищення заробітної плати відповідно до зростання продуктивності праці.
Соціальне ринкове господарство, вважав Ерхард, немислимо без приведення в порядок державного бюджету за допомогою систематичного зниження витрат, пом'якшення податкового тягаря, заборони набору нових службовців і підвищення їм окладів, відомості до мінімуму службових поїздок. Воно передбачало збільшення номінальних доходів головним чином за допомогою постійного поліпшення якості пропонованих товарів і послуг. Стимулами цього виступали низькі податки, антитрестовские і антікартельние закони, пільги для вільного приватного інвестування, захист внутрішнього ринку від зовнішніх конкурентів. Все це творило «економічне диво», створюючи загальний тонус захищеності і свободи громадян.
Соціальна орієнтація ринку передбачала включення в його механізм спеціальної системи соціального захисту населення. Соціальний захист стосувалася, перш за все, саме тих, хто мав потребу в ній, хто був слабкий і беззахисний (діти, інваліди, люди похилого віку та ін.) Що ж стосувалося тих, хто мав здібностями і особистими можливостями, то їм потрібна була не допомога , а свобода і самостійність. І при рівних стартових умовах їх благополуччя і становище людини в суспільстві обумовлюється не результатом системи, а виключно результатом власної праці. Ерхард підкреслював, що для людей важлива солідарність «сильних» зі «слабкими», турбота суспільства про потерпілих невдачу в житті. Тим самим головним завданням оголошувалося не створення системи тотального забезпечення, а формування передумов такого життя, за яку відповідають самі громадяни.
Відносно самостійним елементом соціального орієнтованого ринку було створення системи ефективної зайнятості. Йшлося про механізм підготовки кадрів, регулювання робочих місць, розвитку громадських робіт та інших ланок цієї системи. Були вжито дієвих заходів щодо збільшення кількості робочих місць і скорочення безробіття.
Найважливішим аспектом соціальної політики була податкова політика. Її кредо - звільнення від оподаткування всіх соціально слабких верств суспільства, відмова від підвищення непрямих податків, здійснення фінансування соціальних програм за рахунок високого оподаткування і позбавлення деяких субсидій найбільш багатих громадян. Для поліпшення умов життя нужденних були прийняті відповідні законопроекти. За час реформ виплата пенсій та ін. Державних допомог зросла в кілька разів.
Соціальна орієнтація ринку передбачала посилення державного регулювання всіх сфер суспільства і перш за все економічної. Ерхард виходив ідеєю сильної держави як «конституирующей», «керуючої» і «регулюючої» сили, здатної формувати суспільство. Держава в ерхардскую еру не було «нічним сторожем», а виступило в ролі потужного і активного чинника впливу на кон'юнктуру за допомогою макроекономічного регулювання. Воно цілеспрямовано втручалася в соціально економічний процес. Але напрямок, характер і способи такого втручання були орієнтовані на формування соціального ринкового господарства. Саме при Ерхард в науковий обіг увійшов термін «соціальна держава». Це держава протилежно державі монетаристського типу.
На відміну від монетаризму соціальна держава регулює суспільні процеси, в тому числі і ринок, проводить соціальну політику в інтересах більшості народу. Воно виходить з визнання за всіма працівниками права домагатися кращого життя, вдосконалення умов праці та зростання добробуту народу через організовані колективні дії. Таким чином, соціальна держава - це тип держави, яке проводить сильну соціальну політику в інтересах своїх громадян, створює найбільш сприятливі матеріальні, організаційні та духовні умови для життєдіяльності населення.
2. Система індикативного планування
Замість адміністративно-директивного планування в ФРН Л. Ерхард ввів в практику так зване індикативне планування, коли замість директивних показників встановлюються певні індикативні показники.
Склалося досить поширена думка, що планування національної економіки обов'язково повинно бути пов'язане з комуністичною ідеологією. Однак досвід багатьох країн з ринковою економікою доводить, що може існувати державне планування, принципово відрізняється від «держпланівської» часу «реального соціалізму». Планування в умовах ринкової економіки називають вказівним (індикативним), що орієнтує на ті чи інші цілі.
Нерідко індикативні плани в літературі трактуються як сукупність показників, які нікого ні до чого не зобов'язують. Таким чином відтворюється формула, що всякі недирективні плани - це «плани-прогнози», «плани-здогади». Тим часом у ФРН висока ефективність індикативних планів визначалася, перш за все, тим, що для їх реалізації приводився в дію потужний економічний, правовий, адміністративний інструментарій. Те, що розорена війною ФРН вже до кінця 60-х р.р. могла на рівних конкурувати з США, слід значною мірою віднести за рахунок успішного індикативного планування.
Індикативні плани вводили рамкові встановлення, а конкретне їх виконання передавалося господарським суб'єктам. У індикативний плануванні є точки «відправлення» і «прибуття». У період роботи з підготовки плану робиться прогноз щодо тих макроекономічних пропорцій, які можуть скластися через п'ять років. З'ясовується, що для вирівнювання дисбалансу між деякими економічними секторами необхідні певні структурні зміни в національній економіці, які здійснюються непрямими заходами.
Найістотнішим в індикативний плануванні є те, що держава нікому не наказує, не нав'язує свою волю. Кожне підприємство залишається автономним суб'єктом в економічній діяльності. Індикативний державний план тільки орієнтує підприємство у виборі рішення. Але в той же час такими непрямими заходами держава здатна створити більш сприятливі умови для перспективних галузей національної економіки, домогтися поступового згортання тих економічних структур, які вже віджили своє.
Додання контрольним цифрам необов'язкового характеру, позбавлення їх директивности мають важливе значення. Вони орієнтують виробника на ті зміни, які суспільство має намір здійснити, інформують трудові колективи про зрушення в структурі виробництва і попиту на ту чи іншу продукцію. Тому вони виконують нову функцію планування, а саме його орієнтують інформаційну функцію.
Звичайно, не треба ідеалізувати індикативне планування - багато підприємств банкрутують. І, тим не менш, будь-яка національна економіка повинна мати довгострокові цілі соціально-економічного розвитку в формі державних планів або програм.
В основу індикативного планування, його ефективності Ерхард заклав такі чинники:
1) висока кваліфікація укладачів планів, які використовували весь арсенал світової економічної науки;
2) різноманітність методів та інструментарію при реалізації планів, відсутність догматизму підходів;
3) твердість і послідовність професійного державного апарату, який, діючи нерідко в умовах крайньої політичної нестабільності, не допускав коливань при реалізації прийнятих програм;
4) вироблення національної злагоди в реалізації основних цілей соціально-економічного розвитку на найближчу і відокремлену перспективу і тієї моделі суспільства, якій віддається перевага більшістю народу;
5) атмосфера соціального партнерства, послаблює поступово дух класової конфронтації. Без угод в політиці в області доходів, зайнятості та умов праці країну продовжували б стрясати масові страйки, що підірвало б основи індикативного планування.
3. Шведська модель соціалізму Г. Мюрделя
Концепція соціального ринкового господарства Л. Ерхарда має багато спільного з поглядами політика і теоретика Гуннара Мюрдаля (1898-1987), творця так званої шведської моделі соціалізму. Соціал-демократи понад 50 років стояли при владі в Швеції - країні з високим рівнем матеріальної і соціальної забезпеченості громадян.
Лауреат Нобелівської премії Мюрдаль, як і Ерхард, виходив з концепції соціальної орієнтації ринку, соціально регульованої економіки, з теорії соціальної держави і соціального партнерства.
Соціально орієнтована економіка по Мюрдалем - це особлива форма ринкового господарювання, спрямована і регульована державою так, що кінцеві цілі господарювання підпорядковуються не інтересам одних тільки власників засобів виробництва, а й інших учасників господарювання, в тому числі безпосередніх виробників матеріальних благ. У цих рамках виникає «державне забезпечення» і багато інших заходів, що поліпшують життя всіх верств населення модель.
Підкреслюючи регулюючу роль держави, Г.Мюрдаль вважав його здатним подолати стихію ринку і перетворити стихійне ринкове господарство в регульовану економіку, в якій здійснюється ідеал загальної рівності і створюються рівні економічні можливості для всіх. Державне регулювання, по Мюрдалем, не обмежується короткостроковими заходами, спрямованими на вирівнювання дисбалансу, що склався до теперішнього часу. На його думку, в ринковій економіці широко використовується також державне програмування, розраховане на відносно тривалі періоди.
Державна політика регулювання ринку праці була зорієнтована на поєднання швидкого економічного зростання, повної зайнятості, низького рівня інфляції, справедливого розподілу доходів. Була вироблена концепція «активної політики в області ринку праці», що має своєю кінцевою метою повну ліквідацію безробіття й передбачає систему заходів для створення нових робочих місць, їх обліку в загальнонаціональному масштабі, перекваліфікації кадрів. У даному разі ця система унікальна, оскільки в переважній кількості інших країн заходи в цій галузі зводяться до надання матеріальної допомоги безробітним (як правило, у формі посібників).
Принципові особливості притаманні шведської моделі фінансового забезпечення пенсійної системи. Ця система має чотири рівні.
Першим базовим рівнем служать народні пісні в твердих розмірах. Максимальний розмір народної пенсії є, по суті, мінімальним розміром пенсії в Швеції. Елементом базових народних пенсій служить також квартирна надбавка, надання якої обумовлено перевіркою доходів. Ці надбавки провадяться з коштів місцевих органів влади. Народні пенсії надаються всім непрацездатним особам, які проживають в країні, незалежно від громадянства. Ці пенсії обчислюються у відсотках до щорічно визначається урядом річний базової величини. Народні пенсії призначаються насамперед особам, які досягли пенсійного віку (65 років). Розмір такої пенсії на самотнього пенсіонера становить 96%, а на подружню пару -157% базової величини середньої заробітної плати до вирахування податків. За рахунок прямих і непрямих податків з підприємців і працюючих за наймом держава і місцеве управління акумулюють величезні кошти, з яких фінансуються народні пенсії.
Другим рівнем системи пенсійного забезпечення служать додаткові пенсії, які надаються всім працюючим за наймом і самозайнятих осіб відповідно до прийнятого в 1969 р. законодавством про обов'язкове додаткове страхування осіб, що мають дохід від трудової діяльності. Розмір таких пенсій від величини заробітку і тривалості трудової діяльності з 1969р.
Третім рівнем є пенсії, що надаються на основі угод між трудящими і роботодавцями. Такі пенсії отримують державні службовці, особи, які перебувають на роботі у місцевих або регіональних органів влади, а також робітники і службовці, зайняті в приватному секторі.
Четвертим рівнем є забезпечення, яке здійснюється окремими приватними компаніями, що мають власні програми пенсійного забезпечення та які не беруть участі в загальнонаціональних угодах, а також забезпечення через комерційні страхові компанії. Ця форма в порівнянні з загальнонаціональними програмами пенсійного забезпечення та програмами, заснованими на угодах між Конфедерацією шведських підприємців і профспілками, займає незначне місце в системі пенсійного забезпечення Швеції.
На думку Мюрдаля, головне в діяльності держави - соціальний захист населення, під якою він розуміє систему законодавчих, економічних, соціальних і соціально-психологічних гарантій, що надаються працездатним громадянам, рівні умови для самостійності і підприємництва, а непрацездатним громадянам - створення певного рівня життєзабезпечення. Формування соціального захисту, на думку Мюрдаля, має передбачати такі напрямки діяльності держави:
· Забезпечення членам суспільства високого прожиткового мінімуму і надання матеріальної допомоги тим, кому в силу об'єктивних причин вона необхідна; увагу дійсно нужденним, вилучення привілеїв у тих, хто їх не потребує;
· Створення умов, що дозволяють громадянам заробляти собі кошти для повнокровного життя будь-якими, що не суперечать закону способами, що забезпечують задоволення високого рівня потреб громадян в освіті, медичній допомозі і т.д .;
· Вдосконалення умов праці для найманих працівників, захист їх від негативних впливів ринкової економіки;
· Забезпечення екологічної безпеки членів суспільства;
· Захист цивільних і політичних прав і свобод, що відповідають принципам правової, соціальної держави;
· Захист громадян від злочинних посягань, від політичного переслідування та адміністративного свавілля, ідеологічного тиску, від психологічного пресингу;
· Створення сприятливого соціально - психологічного клімату як в суспільстві в цілому, так і в окремих осередках і структурних утвореннях;
· Забезпечення максимальної стабільності суспільного життя. Компроміс між класами, відмова від виснажливої і руйнівною боротьби за «перемогу» в класовій боротьбі проявилися у високому ступені співпраці праці і капіталу, рідкості трудових і політичних конфліктів в Швеції.
4. Німецька модель ринку і менеджменту
Економічну систему в Німеччині прийнято називати «соціальним ринковим господарством». Це тип економічної системи, спрямований на реалізацію цілей соціальної захищеності, справедливості, високого рівня і якості життя. Соціальна ринкова економіка на прикладі Німеччини продемонструвала свою ефективність. Розглянемо її докладніше.
4.1 Концепція соціальної ринкової економіки
В економіці Німеччини існують такі цілі соціального порядку:
· Розвиток і вдосконалення економіки, економічне зростання, розподіл виникають при цьому доходи відповідно до загальноприйнятих норм соціальної справедливості;
· Забезпечення найбільш повної зайнятості, тобто можливе, щоб уникнути безробіття;
· Вивільнення коштів для забезпечення потреб непрацездатного населення або непродуктивно працюючих членів суспільства;
· Забезпечення стабільної прийнятною купівельної спроможності, а головне недопущення інфляції;
· Забезпечення основних прав людини, сприяння їх реалізації і рівномірному розподілу шансів на економічний розвиток особистості;
· Дотримання інтересів економічного і соціального характеру, забезпечення координації інтересів роботодавців і работополучателей, виробників і споживачів, індивіда і суспільства.
Свобода і справедливість - це основні постулати соціального ринкового господарства. Свобода полягає в свободі господарської діяльності людини. Справедливість виражена в справедливості розподілу благ і послуг за принципом - «добробуту для всіх».
Цілі соціального ринкового господарства Німеччини, переслідувані ще з підстави ФРН і засоби, які необхідно використовувати для їх досягнення відповідно до загальної концепції, можна охарактеризувати наступним чином:
1. Досягнення максимально високого добробуту
a) завдяки встановленню порядку конкуренції;
б) завдяки цілеспрямованому проведенню політики, орієнтованої на зростання і забезпечує його сталість на достатньому рівні з використанням таких економіко - політичних інструментів, які якнайменше обмежують економічну свободу;
в) завдяки забезпеченню повної зайнятості, прагнення до якої пояснюється соціальними причинами, оскільки вона дозволяє гарантувати дохід кожній особі, здатному обміну валют і розширенню міжнародного поділу праці в рамках світової економіки.
2. Забезпечення економічної ефективності та соціально справедливої грошової системи, тобто особливо забезпечення стабільності цін
а) завдяки існуванню незалежної центрального емісійного банку;
б) завдяки стабільності державного бюджету;
в) завдяки забезпеченню вирівнювання платіжного балансу і рівноваги у зовнішній торгівлі.
3. Соціальна забезпеченість, соціальна справедливість і соціальний прогрес, перш за все захист сім'ї, справедливий розподіл доходів і майна
а) за рахунок досягнення максимального рівня соціального продукту як економічної основи соціальної захищеності;
б) завдяки створенню порядку здійснення конкуренції, так як вона зводить до мінімуму соціальну несправедливість і одночасно сприяє соціальному прогресу;
в) за рахунок державної коригування початкового розподілу доходів і майна в формі виплати соціальної допомоги, пенсій і компенсацій, доплат за житло і т.п.
Досягнення цих цілей і визначає ступінь розвитку соціальної ринкової економіки.
4.2 Сучасна німецька економіка
За роки розвитку економіка Німеччини багато в чому змінилася, пройшовши шлях від відновлення ринкового господарства ФРН до розвитку ринкової економіки сучасної об'єднаної Німеччини. Її сучасний стан можна охарактеризувати, використовуючи основні елементи соціально-економічного порядку: діючі в наш час правові основи, головні економіко-і соціально-політичні цілі і найважливіші інструменти, що застосовуються для їх досягнення.
4.2.1 Правові основи. Право власності
Обов'язковою правовою основою життя будь-якої країни є її конституція. Цією конституцією для Німеччини є Основний закон, який містить ряд норм, якими економічний порядок повинен відповідати. Цей закон визначає такі основні рамки для формування економіки:
· Чи гарантує право на вільний розвиток особистості та забезпечує свободу споживання, свободу підприємництва, свободу виробництва та торгівлі, свободу конкуренції;
· Захищає від дискримінації за статевими, расовими, релігійними та іншими ознаками;
· Чи гарантує свободу освіти профспілок і об'єднань роботодавців;
· Чи гарантує свободу переміщення особистості, і не тільки на території своєї країни, а й гарантує право на вільну еміграцію;
· Чи гарантує свободу вибору професії та робочого місця, а так само особисту свободу пересування;
· Чи гарантує приватну власність, в тому числі і на засоби виробництва, але так само зобов'язує власника до соціального користування власністю;
· Робить можливою в певних умовах передачу земельної власності, природних ресурсів та засобів виробництва в суспільну власність;
· Розподіляє фінансово - політичні повноваження між федераціями, землями і громадами;
· Є основу глобального управління, що передбачається законом про сприяння стабільності і зростання в економіці.
Таким чином, Основний закон містить велику кількість фундаментальних прав і правових норм, які гарантують основні економічні права. Він визначає поєднання гарантій свободи на користування індивідуальними правами з обмеженням свобод в рамках компенсує системи, регульованої соціальною державою. Тим самим Основний закон виключає як некероване, з соціальної точки зору, ринкове господарство, так і будь-яку різновид економіки, керованої державою.
4.2.2 Грошові відносини. Валюта
В економіці будь-якої розвиненої країни працездатність і стабільність суспільного і політичного порядку багато в чому залежить від працездатності та стабільності грошового порядку. Пристрій грошового обігу має велике значення для економічного і соціального ладу країни в силу певних причин.
Створення і регулювання купівельної спроможності можуть бути довірені лише установі, яка не може отримати для себе вигоди з грошової і кредитної політики, і не може понести від неї збитків, т.е. ця установа не має залежати від уряду, але і не повинно ставитися до сфери приватного банківського або кредитної справи. Тому найважливіше установа для грошового порядку Німеччині - це Німецький федеральний банк, а найважливіший для грошового обігу закон - це закон про Німецький федеральний банк. Згідно з цим законом Німецький федеральний банк володіє винятковим правом випуску банкнот для області, якої стосується дія цього закону. Вони є єдиним необмеженим законним засобом платежу. Межі грошової і кредитної політики, яку може проводити сам федеральний банк так само визначені законом, де йдеться про те, що Німецький федеральний банк регулює на основі валютно-політичних повноважень, наданих йому, згідно з цим законом, циркуляцію грошей і кредитування економіки і забезпечує через банки платежі всередині країни і за кордоном.
Незважаючи на незалежність Німецького федерального банку, існує його тісний взаємозв'язок з урядом Німеччини. Валютну і кредитну політику банку визначає рада центрального банку. Узагальнюючи вищесказане можна назвати федеральний банк найважливішою політичною інстанцією Німеччини поряд з парламентом і урядом. Йому доручено піклуватися про постачання німецької економіки грошима і її кредитуванні. Тим самим він впливає на ринки, найважливіші для розвитку економіки - грошовий ринок позичкового капіталу.
В економічній системі, заснованої на принциповій свободу економіки, також неможливо відмовитися від законодавчого регулювання кредитного справи в зв'язку з важливістю сфери кредитування і тими небезпекам, які загрожують народному господарству при недостатньому нагляді за кредитуванням. Цю функцію виконує закон про кредитну систему. Він обмежує свободу підприємництва для кредитних інститутів шляхом встановлення загальних умов, за дотримання яких несе відповідальність федеральне відомство нагляду за кредитною системою, що знаходиться в Берліні. Відомство виконує наступні функції:
· Видача та скасування дозволів на заняття банківським бізнесом;
· Контроль за наданням кредитів;
· Контроль над оснащеністю кредитних інститутів основним капіталом і ліквідними засобами, а також розробка основних принципів визначення оснащеності власним капіталом і ліквідними засобами;
· Усунення в кредитній системі недоліків, «ставлять під загрозу збереження майнових цінностей, довірених кредитним інститутам, що ускладнюють нормальне проведення банківських операцій або здатних викликати серйозні негативні наслідки для економіки в цілому».
Коротенько кредитну справу Німеччині можна представити таким чином: домінуюче становище займають ощадні каси і кредитні банки. Лише на шість провідних великих банків припадає 9% суми активів. Більшість банків є універсальними, тобто вони здійснюють всі види банківських операцій і конкурують з іншими банками, як борючись за гроші вкладників, так і в плані досягнення своїх спільних цілей.
4.2.3 Фінансове законодавство
Фінансове законодавство країни регулює отримання фінансових коштів, розпорядження ними та розподіл їх між носіями державної влади. У Німеччині цю функцію виконує Основний закон. Він визначає поділ повноважень і завдань між федерацією і землями і передбачене общинним законодавством земель поділ повноважень і завдань між землями, районами та громадами, поділ коштів, необхідних для вирішення державних завдань. Можна навести деякі положення, щодо цієї області:
· Федерація і землі окремо здійснюють витрати, необхідні для виконання їх завдань;
· Якщо землі діють за дорученням федерації, то витрати, пов'язані з такою діяльністю несе федерація;
· Федеральні закони, що передбачають грошові витрати, і встановлюють, що частина витрат припадає на землі, потребують схвалення з боку бундесрату;
· Для запобігання порушенню загальногосподарського рівноваги, стимулювання економічного зростання або вирівнювання відмінностей в рівні економічного розвитку федерація може надавати землям фінансову допомогу;
· Федерація користується виключним правом видання законів, що регулюють митні збори і фінансові монополії;
· Землі мають право видання місцевих законів, які передбачають стягування місцевих податків;
· Федерація і землі спільно отримують надходження від прибуткового податку з обороту. З надходжень від прибуткового податку і корпоративного податку федерація і землі отримують половину.
Такий розподіл коштів в силу різної ситуації в землях призводить до виникнення більш-менш значних відмінностей в області доходів. Дані відмінності в свою чергу тягнуть за собою різну оснащеність земель колективними благами. Ці відмінності не повинні бути занадто великими, щоб не виникало надмірно великих розбіжностей в можливостях громадян. Якщо різний розподіл коштів, то цього можна досягти тільки тоді, коли вирівняні відмінності у фінансових можливостях окремих земель і громад. Тому Основний закон передбачає забезпечення спеціальним федеральним законом фінансового вирівнювання між більш сильними або більш слабкими у фінансовому відношенні землями, яке повинно враховувати фінансові можливості і фінансові потреби земель.
Прийнятий в 1976 р. закон про сприяння стабільності і зростання економіки зобов'язує враховувати при проведенні заходів економічної і фінансової політики вимоги збереження загальногосподарського рівноваги. Дані заходи слід проводити таким чином, щоб вони в рамках ринкової економіки сприяли підтримці стабільності рівня цін, високої зайнятості і зовнішньоторговельним рівноваги при забезпеченні постійного і розумного економічного зростання. Законом надаються інструменти впливу, що дозволяють протидіяти поведінки земель і громад, що порушує кон'юнктуру і перешкоджає економічному зростанню.
4.3 Регулювання конкуренції
Конкуренція сприймається не тільки як економічний термін. Насправді конкуренція присутня у всіх сферах життя людини. Без неї, що розуміється як прагнення, як мінімум, не відстати від інших, що йдуть до однієї і тієї ж мети і, по можливості, перевершити їх, можна було б обійтися тільки при абсолютно достатній кількості готівкових коштів для задоволення духовних, культурних і фізичних потреб, тобто при відсутності бажання перевершити інших, помірятися з ними силами. Насправді конкуренція була і є скрізь і завжди, змінюється лише її форма і величина.
4.3.1 Роль конкуренції в соціальному господарстві
У Німеччині закон про заборону обмежень був прийнятий в 1957 році і отримав назву «Основний закон соціального ринкового господарства». Сама назва цього закону говорить про важливість ролі, яку відіграють засновані на конкуренції економічна система і порядок, який регулює конкуренцію як інструмент управління соціальним ринковим господарством. Проте, в Німеччині існує порядок, який регулює конкуренцію, який покликаний забезпечити досягнення внутрішньогосподарських, соціальних, зовнішньополітичних та неекономічних цілей. Можна визначити основні з цих цілей.
1. Забезпечення економічного зростання.
Досягнення цієї мети передбачає, по-перше, оптимальну реалізацію факторів виробництва у відповідному місці їх застосування. І, по-друге, використання фактора виробництва в тому місці, де йому гарантований максимальний ефект. Ці цілі можуть бути досягнуті тільки за допомогою системи розподілу доходів, яка винагороджує фактори виробництва в залежності від їх ефективності.
Економічне зростання забезпечується в наступних випадках:
· Якщо підприємці будуть вільні у виборі місця розміщення своїх підприємств;
· Якщо при виборі методу виробництва підприємці будуть вільні;
· Якщо буде забезпечена свобода професії і місця роботи, тому що в цьому випадку працюють отримують можливість вибору місця роботи з найбільш сприятливими умовами праці;
· Якщо зводиться до мінімуму обмеження на свободу на розміщення своєї власності, тому що при цьому створюються передумови для найбільш вигідного розміщення коштів виробництва.
Однак нічим не обмежена свобода формування доходу може завдати значної соціальний збиток, з цього існують деякі обмеження в ім'я більш високих цілей, таких як соціальна справедливість, охорона навколишнього середовища, стабільність зайнятості, захист інтересів непрацездатних і т.д. Таким чином, виходить, що забезпечення самостійного господарювання з опорою на конкуренцію не повинно суперечити соціальним цілям.
2. Сприяння технічному прогресу.
Принцип конкуренції не може виходити з факту наявності потреб, засобів задоволення попиту і виробничої техніки. При цьому необхідно врахувати, що ставиться завдання виявлення потреб, придбання і розширення знань про засоби задоволення попиту, тобто виявлення, розширення і здійснення наукових і технічних можливостей прогресу.
При конкуренції кожне підприємство, вільне у виборі виробничої техніки, місця розміщення виробництва, щодо випуску виробів, установки цін і визначення ринків збуту постійно пробує нові рішення в пошуках успіху. Чим більше таких проб, тим вище шанси виходу на ефективне рішення відповідної проблеми. Оскільки підприємства, які отримують максимальний прибуток, найкраще пристосовуються до пропонованих їм вимог і оскільки інші беруть участь в конкурентній боротьбі, щоб залишитися на плаву, змушені імітувати цю пристосовність, що породжується провідними підприємствами прогрес набуває поширення і служить всьому суспільству. В цьому відношенні конкуренція покликана:
· Збагачувати суспільство знаннями про потреби і засоби задоволення попиту, які мають мільйони господарських об'єктів в якості споживачів і робочої сили, знаннями, накопиченими тисячами комерсантів, інженерів і підприємств;
· Стимулювати застосування цих знань;
· Сприяти поширенню в суспільстві оптимальних рішень відповідних проблем.
3. Управління виробництвом за допомогою господарських суб'єктів.
Свобода споживання і виробництва як суттєвий елемент конкуренції дозволяє постачальникам товарів і послуг пропонувати те, з чим вони можуть розраховувати на максимальний успіх у покупця. Оскільки постачальники пропонують споживачам альтернативні товари і послуги різної якості за різними цінами і їм надається право вибору на альтернативній основі, спрямованість виробництва визначається саме побажаннями споживачів. Свобода виробництва, свобода вибору ринків збуту і свобода споживання створюють передумови для того, численні економічні одиниці з'ясовували попит і пропонували такі товари і послуги, які здатні значно поліпшити їхнє економічне благополуччя. Заснований на свободу економічний порядок утворюється тим, що не тільки в політичному, але і в економічному відношенні громадяни самостійні і самі можуть приймати рішення як розпорядитися своїм доходом, які товари і в якій кількості споживати або купувати, на які пропозиції виробників звертати увагу, в якій професії і на яку роботу забезпечити свій дохід і де жити. Послідовна політика з регулювання конкуренції є високоефективним інструментом, який повинен запобігти ухиленню підприємств від соціального і економічного контролю з боку ринку, а також ослаблення позицій споживачів.
4.Обеспечение економічної та соціальної стабільності.
Порядок, який регулює конкуренцію, не повинен ставити під удар ще одну мету - досягнення певної міри економічної і соціальної стабільності.Отже, конкуренція не повинна бути настільки інтенсивною, щоб, наприклад, викликати коливання зайнятості або постійно приводити до перепадів в роботі сільського господарства. Процес конкуренції має здійснюватися помірно і під контролем, перш за все в соціальній сфері, щоб у результаті такої конкуренції мінімальне число людей було позбавлено засобів до існування або залишилися безробітними. Тому, зокрема, можливості звільнення працюючих досить обмежені і тому ж, поряд з іншими причинами, стабілізуються ціни в сільському господарстві.
4. Досягнення та забезпечення соціальної справедливості.
Ця мета досягається за допомогою конкуренції декількома способами:
· Оскільки конкуренція забезпечує більше зростання соціального продукту, ніж будь-який інший принцип організації, створюються великі можливості для соціального перерозподілу, тобто для поглибленої реалізації принципу соціальної справедливості.
· Якщо суспільство віддає перевагу справедливості по праці, що доповнюється справедливістю за потребою, конкуренція сприяє поглибленню справедливості в тій мірі, в якій конкуренція розподіляє доходи по продуктивному вкладу окремих факторів у створення соціального продукту.
· Соціальна справедливість - це не тільки справедливість в сфері розподілу. Вона включає в себе також вимоги до держави про рівномірний розподіл послуг, прав і обов'язків, які держава надає чи покладає на своїх громадян. Рівні права для всіх в економічній сфері означають, що всі повинні мати право домагатися соціального і професійного положення у відповідності зі своєю придатністю, а при відповідному підтвердженні своїх реальних можливостей і займати це положення.
В умовах такої суспільної системи ймовірність реалізації справедливого порядку більше, ніж там, де цілі суспільства, людської діяльності, виробництво, зарплати і ціни фіксуються централізовано і де визначення найкращого добробуту не реалізується через механізм конкуренції.
4.3.2 Закони, що регулюють конкуренцію
Там, де є конкуренція, тобто де є нестача і не всі здатні досягти однієї і тієї ж мети, надлишок для одного завжди означає недолік для іншого. Така ситуація може легко породити неприязнь і ворожнечу. Цілком зрозумілою видається спроба недобросовісними способами, такими, що суперечать комерційним традиціям і хорошому тону, перешкодити конкурентам в досягненні мети, щоб закони, які регулюють відносини між людьми в процесі конкуренції.
1. Закон про недобросовісну конкуренцію.
Даний закон має на меті забезпечення і захист добросовісної конкуренції, а так само боротьбу з її негативними проявами. Він захищає від недобросовісних дій конкурента, за які на останнього може бути покладено зобов'язання по відшкодуванню завданих збитків. Недобросовісними вважаються такі дії як:
· Вплив на клієнта шляхом обману та вводить в оману інформації;
· Підробка чужих товарних знаків;
· Доставка незаконних товарів, що ставить одержувача в неприємне і скрутне становище;
· Порівняльна реклама з елементами критики на адресу конкурента;
· Затвердження та поширення сумнівних відомостей про конкурента;
· Бойкот, тобто що відбувається з ініціативи третіх осіб ізолювання господарського суб'єкта від звичних ділових відносин.
· Збиття цін при дозволених законом єдиних картельних цінах.
І інші подібні дії.
2. Закон про правове регулювання Загальних умов укладання угод.
Даний закон є значним аспект політики захисту прав споживача. У своїй головній частині закон оголошує нечинними положення, «якщо вони, кидаючи виклик заповідям добросовісної поведінки, неналежним чином завдають шкоди партнеру за договором» і не допускає включення в текст угоди положень, які, судячи з обставин настільки незвичайні, що «передбачений договором партнер споживача не зобов'язаний з ними рахуватися ».
3. Закон про знижки.
Цей закон регулює розміри допустимої знижки для кінцевого споживача. Як правило, вони складають не більше 3%. Мета закону полягає в тому, щоб дати споживачеві чіткі зіставлення цін, які виявляються перекрученими, якщо знижки при продажу кінцевому споживачу будуть істотно відрізнятися один від одного. Допущення безмежної конкуренції у встановленні знижки призвело б до конкуренції у встановленні знижки замість конкуренції в області цін.
4. Положення про премії, які додаються до покупок.
«Премія» в даному випадку - це товар або послуга, яку споживач отримує як додаток до купується товару з метою сприяння збуту. Подібно до того, як закон і знижки націлений на те, щоб ціна і якість залишалися переважаючими засобами конкуренції і не маскувалися іншими додатковими послугами, положення про премії служить запобіганню завуальованій подачі основного результату праці шляхом надання додаткових послуг у вигляді премій до покупок. Тому премії повинні пропорційно співвідноситися з основним результатом праці і припустимі лише в конкретному випадку.
5. Закон про товарні знаки.
Даний закон відіграє дуже важливу в конкуренції роль, а саме, забезпечує власнику товарного знака або марки захист від його підробки або зловживання ним іншими особами. Тим самим покупець одночасно отримує гарантію походження товару.
6. Закон про патенти.
Відповідно до цього закону патенти видаються на нові винаходи, які можуть отримати промислове використання. Згідно з положенням про патенти тільки власник патенту в праві визначати технічну сферу використання предмета зображення, запускати його у виробництво, тиражувати на комерційній основі або використовувати практично. Економічне значення цього закону полягає в наданні винахіднику або власнику винаходи строком не менше 20 років захищеної законом монополії на використання свого винаходу або технології.
У Німеччині визначені наступні принципи, яким повинна відповідати конкуренція:
· Сумлінність;
· Акцент на конкуренцію в області цін і якості;
· Чітко виражені гідності пропонованого товару, а саме щодо ціни і щодо відмінностей конкретної пропозиції від пропозицій інших фірм;
· Диференціація продукту за допомогою юридично захищених товарних знаків і марок;
· Стримування конкуренції шляхом створення обмежених товарними знаками та патентами юридично визнаних монополій.
Більшість політичних установок і домінуючі в Німеччині механізми з охорони конкуренції знайшли відображення в законі від 1957 р. про заборону обмежень конкуренції. Цей закон в Німеччині не мав «попередників» і означав розрив з існувала десятиліттями правовою традицією картелів.
4.4 Праця і соціальні відносини
Однією з найважливіших завдань порядку в сфері праці і соціальних відносин в умовах соціальної ринкової економіки є недопущення того, щоб людина, як фактор виробництва в економіці перетворювався в інструмент. Необхідно щоб у процесі здійснення економічної діяльності дотримувалися і удосконалювалися особисті немайнові права. Тому в порядок в сфері праці і соціальних відносин передбачає захист і турботу про здоров'я, людську гідність і право на розкриття людської особистості. Норми соціального захисту розділені на напрями:
1. Нормування захисту працюючих за наймом:
· Захист від небезпек або охорона праці;
· Гарантія щодо тривалості робочого часу;
· Гарантованість робочого місця.
2. Нормування щодо статуту підприємства або фірми:
· Закон про статут підприємства. Поширюється на всі приватні підприємства з числом працюючих некерівного складу 5 і більше. Статут підприємства розписує взаємні зобов'язання роботодавців і працівників;
· Закон про участь працюючих за наймом в діяльності наглядових рад;
· Закон про участь працюючих за наймом в управлінні підприємством.
3. Нормування в області ринку праці:
· Посередництво в подисканіі роботи, консультація по вибору професії і система забезпечення зайнятості;
· Тарифні договори, рішення трудових суперечок і погоджувальна діяльність;
· Страхування і виплати по безробіттю;
· Політика повної зайнятості.
4. Система соціального страхування:
· Страхування від нещасного випадку;
· Страхування на випадок хвороби;
· Пенсійне страхування робітників і службовців;
· Пенсійне страхування осіб, непрацюючих по найму;
5. Соціальна допомога.
6. Соціальна політика житлового будівництва і житловий ринок.
7. Допомога сім'ям.
8. Допомога в отриманні освіти.
9. Трудові та соціальні суди.
Всі ці положення закріплені відповідними законодавчими актами та служать принципам соціальної справедливості в умовах ринкової економіки, покращуючи соціальну захищеність населення.
Список використаної літератури:
1) А.С. Булатов «Економіка», изд. «Дело», Москва, 1999р.
2) Х. Ламперт «Соціальна ринкова економіка. Німецький шлях »изд. «Дело» Москва, 1994р.
3) У.Рора, С. Долгова «Менеджмент і ринок: Німецька модель» навчальний посібник, переклад з німецької вид. «Бек», Москва, 1995р.
4) І.І. Семенова «Історія менеджменту» изд. «Юніті», Москва, 1999р.
5) В.Г. Смольков «Основи менеджменту і ринку», електронна версія.
6) Л. Ерхард «Піввіку роздумів. Речі і статті »2 изд. «Наука», Москва, 1996р.
|