Витрати державного бюджету

.

Витрати державного бюджету - це економічні відносини, що виникають у зв'язку з розподілом фонду грошових коштів держави і його використання за галузевим, цільовим і територіальним призначенням. Категорія видатків бюджету проявляється через конкретні види витрат, кожен з яких може бути охарактеризований з якісної і кількісної сторін. Якісна характеристика дозволяє встановити економічну природу і суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків, кількісна - їх величину.

Витрати бюджету є витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду грошових коштів держави за різними напрямками. Видаткова частина охоплює всю економіку, оскільки держава враховує економічні інтереси суспільства в цілому. На величину і структуру витрат федерального бюджету впливають безліч факторів, як-то: державний устрій, зовнішня і внутрішня політика держави, загальний рівень економіки, рівень добробуту населення, розмір державного сектора в економіці і багато інших чинників.

Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучатели - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних коштів. Бюджет визначає лише розміри бюджетних витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучатели. Крім того, за рахунок бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субвенції, субсидії і бюджетні позички. Витрати бюджету носять в основному безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися тільки бюджетні кредити і позики. Основні статті витрат бюджету РФ: управління, оборона, підтримування правопорядку, соціальне забезпечення, охорона здоров'я, культура, освіта, а також обслуговування зовнішнього державного боргу.

Організація державних витрат заснована на наступних принципах:

1. Принцип цільового використання коштів;

Цільовий характер використання витрат припускає використання асигнацій за затвердженими напрямками. Якщо одержувач бюджетних коштів не виконує умов, визначених законом (рішенням) про бюджет, міністр фінансів Російської Федерації, керівник відповідного органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування на будь-якому етапі виконання бюджету зобов'язаний здійснити блокування витрат, пов'язаних з виконанням певних умов, надалі до виконання зазначених умов відповідно до порядку, встановленого Кодексом. Нецільове використання асигнувань може призвести до повернення вже використаних коштів.

2. Дотримання режиму економії;

Однією з найважливіших завдань бюджетного фінансування є отримання максимального ефекту при мінімальних витратах, що вимагає економності та ефективності використання коштів. Ефективність та економність використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів органи влади та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів. У разі необхідності додаткового фінансування бюджетополучатель повинен орієнтуватися на власні кошти або шукати додаткові джерела фінансування.

3. Безповоротність державних витрат.

Економічна сутність видатків бюджету проявляється в безлічі видів витрат. Кожен вид витрат має якісну і кількісної характеристикою. При цьому якісна характеристика, відображаючи економічну природу явища, дозволяє встановити призначення бюджетних витрат, кількісна - їх величину. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить від економічної ситуації і суспільних пріоритетах. Різноманіття конкретних видів бюджетних витрат обумовлено цілою низкою чинників: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з народним господарством, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів тощо

Поєднання цих факторів породжує ту чи іншу систему витрат бюджету будь-якої держави на певному етапі соціально-економічного розвитку. Для з'ясування ролі і значення бюджетних витрат в економічному житті суспільства їх класифікують за певними ознаками. У теорії і практиці фінансів існує декілька ознак класифікації видатків бюджету.

Складові частини видатків бюджетів

1. Витрати бюджетів залежно від їх економічного змісту діляться на поточні витрати і капітальні витрати.

2. Угруповання витрат бюджетів на поточні та капітальні встановлюється економічної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації.

3. Засоби від повернення державних кредитів, бюджетних кредитів, в тому числі кошти, одержувані від продажу майна та іншого забезпечення, переданого одержувачами бюджетних кредитів і державних або муніципальних гарантій відповідним органам виконавчої влади в якості забезпечення зобов'язань за бюджетними кредитами і державним або муніципальним гарантіям, відображаються у складі витрат бюджетів зі знаком "мінус".

Форми витрат бюджетів

Надання бюджетних коштів здійснюється в наступних формах: асигнувань на утримання бюджетних установ; коштів на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються фізичними та юридичними особами за державним або муніципальним контрактами;

Бюджетні асигнування на надання державних (муніципальних) послуг (виконання робіт)

До бюджетних асигнувань на надання державних (муніципальних) послуг (виконання робіт) відносяться асигнування на:

забезпечення виконання функцій бюджетних установ;

надання субсидій автономним установам, включаючи субсидії на відшкодування нормативних витрат з надання ними державних (муніципальних) послуг фізичним і (або) юридичним особам;

надання субсидій некомерційним організаціям, які не є бюджетними і автономними установами, в тому числі відповідно до договорів (угод) на надання зазначеними організаціями державних (муніципальних) послуг фізичним і (або) юридичним особам;

закупівлю товарів, робіт і послуг для державних (муніципальних) потреб (за винятком бюджетних асигнувань для забезпечення виконання функцій бюджетної установи), в тому числі з метою:

надання державних (муніципальних) послуг фізичним і юридичним особам;

здійснення бюджетних інвестицій в об'єкти державної (муніципальної) власності (за винятком державних (муніципальних) унітарних підприємств);

розробки, закупівлі і ремонту озброєнь, військової та спеціальної техніки, продукції виробничо-технічного призначення і майна в рамках державного оборонного замовлення;

закупівлі товарів до державного матеріального резерву.

Забезпечення виконання функцій бюджетних установ

Забезпечення виконання функцій бюджетних установ включає:

оплату праці працівників бюджетних установ, грошове утримання (грошова винагорода, грошове забезпечення, заробітну плату) працівників органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації, державні посади суб'єктів Російської Федерації і муніципальні посади, державних і муніципальних службовців, інших категорій працівників, відрядження та інші виплати відповідно до трудовими договорами (службовими до нтрактамі, контрактами) і законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації і муніципальними правовими актами;

оплату поставок товарів, виконання робіт, надання послуг для державних (муніципальних) потреб;

сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів в бюджетну систему Російської Федерації;

відшкодування шкоди, заподіяної бюджетною установою при здійсненні його діяльності.

Розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб

1. Розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про розміщення замовлень для державних і муніципальних потреб.

2. Державні (муніципальні) контракти укладаються і оплачуються в межах лімітів бюджетних зобов'язань, крім випадків, встановлених пунктом 3 цієї статті.

3. У разі, якщо предметами державного (муніципального) контракту є поставка товарів відповідно до державної програми озброєння, затверджується Президентом Російської Федерації, а також виконання робіт, надання послуг, тривалість виробничого циклу виконання, надання яких перевищує термін дії затверджених лімітів бюджетних зобов'язань, такі державні (муніципальні) контракти можуть полягати в межах коштів, встановлених на відповідні цілі довгостроковими цільовими програм ми (проектами) і державною програмою озброєння, затверджується Президентом Російської Федерації, на термін реалізації зазначених програм (проектів), а також відповідно до рішень Уряду Російської Федерації, вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевої адміністрації, прийнятими в порядку, визначеному урядом Російської Федерації.

завдання 1

Побудувати дохідну частину федерального бюджету на черговий фінансовий рік, виділивши наступні групи статей (дані умовні): податкові доходи; неподаткові доходи; безоплатні надходження.

дохідна частина федерального бюджету.

Таблиця 1

З аналізу табліци1 видно, що найбільшу питому вагу в структурі доходів федерального бюджету займають податкові доходи 60,05% - 4629,78 млрд.руб. неподаткові доходи і безоплатні надходження відповідно 36,95% і 3%.

завдання 2

У таблицях 2 і 3 наведені дані, що характеризують стан бюджету суб'єкта РФ на черговий фінансовий рік і плановий період, в млрд. Руб. (Дані умовні). потрібно:

1. Розрахувати зведені показники бюджету суб'єкта РФ:

- доходи, з виділенням податкових, неподаткових доходів і безоплатних надходжень;

- витрати по розділах бюджетної класифікації видатків бюджету.

2. Проаналізувати:

- структуру і динаміку доходів бюджету суб'єкта РФ, з виділенням питомої ваги податкових, неподаткових доходів і безоплатних надходжень;

- структуру і динаміку витрат бюджету суб'єкта РФ по розділах бюджетної класифікації видатків бюджету.

Таблиця 2

Дохідна частина бюджету суб'єкта РФ на черговий фінансовий рік і плановий період.

З аналізу таблиці 2 ми бачимо, що найбільшу питому вагу в структурі доходів бюджету суб'єкта РФ займають податкові доходи 71,9% - 211,1млрд. руб. які за планом повинні зрости в 2009р. на 4,56 млрд. руб. в порівнянні з 2008 р і на 5,26 млрд. руб. в 2010 в порівнянні з 2008р.

Зростання неподаткових надходжень у 2009 році очікується на рівні 4,32 млрд. Руб., А в 2010 р на 4,73 млрд. Руб. в порівнянні з 2008р.

Безоплатні надходження в 2009р. повинні вирости на 0,76 млрд. руб., в 2010 на 0,56 млрд. руб.

З аналізу таб. 2 і діаграми, можна сказати, що найбільшу питому вагу в структурі доходів в 2008р. займають податок на прибуток організацій - 33,8% і податок на доходи фізичних осіб - 28,8%. Найменшу питому вагу мають доходи від продажу майна - 2%. Інші назви доходів коливаються в межах от4,3% до 7,6%.

Таблиця 3

Видаткова частина бюджету суб'єкта РФ по розділах бюджетної класифікації видатків бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період, млрд.руб.

З аналізу таблиця 3 і діаграми видно, що найбільшу питому вагу займають витрати на жіліщноко-комунальну господарство (32,33%), охорону здоров'я і спорт (17,9%), освіту (14,53%), питання національної економіки (12, 3%) та соціальної політики (9,81%).

Решта статті витрат - загальнодержавні питання, національна оборона, національна безпека і правоохоронна діяльність, охорона навколишнього середовища, культура, кінематографія та ЗМІ, міжбюджетні трансферти мають невелику питому вагу.

У 2009 році планується збільшення загальної суми витрат на10,45 млрд. Руб., А в 2010 на 10,8 млрд. Руб. в порівнянні з 2008р.

завдання 3

Таблиця 4

Склад і структура доходів і видатків місцевого бюджету

за період 2006-2007рр.

завдання 4

Є такі дані (умовні) про джерела фінансування бюджетного дефіциту федерального бюджету. Визначити розміри зовнішнього і внутрішнього фінансування дефіциту федерального бюджету.

Таблиця 5

Вихідні дані про джерела фінансування бюджетного дефіциту

федерального бюджету

Завдання 5 Таблиця 6

Основні параметри бюджетів РФ і валовий внутрішній продукт (умовно)

завдання 6

Розрахуйте прогнозовані значення доходу по податках суб'єкта РФ. Вихідні дані наведені в табл. 7. (коригуються, шляхом множення на коефіцієнт 1,6 тільки дані останніх двох стовпців).

Рішення.

Прогнозування податкових доходів суб'єкта РФ здійснюється за такою формулою:

НДнал = НДнал перед рік х ТМП х х К + S,

де НДнал- дохід з податку, що зараховується до бюджету суб'єкта РФ;

ТМП - темп зростання відповідного макроекономічного показника;

Т - ставка з податку (залишається на рівні минулого року);

АЛЕ - норматив відрахувань податку до бюджету суб'єкта РФ (залишається на рівні минулого року);

К - поправочний коефіцієнт, що враховує те, що відбувається всередині планованого року зміна бази по податку, зміна ставки податку, а також відображає зміни в збирання податку;

S - поправочний показник абсолютного зміни податкового доходу з податку в зв'язку з наданими пільгами та іншими, не врахованими факторами.

Таблиця 7

Показники для прогнозування основних податкових доходів

бюджету суб'єкта РФ

1) 24,8 * 1,090 * 1 * 1,0001 + 0,00864 = 27,04

2) 9,1 * 1,248 * 1 * 0,9996 + 0,00576 = 11,36

3) 2,9 * 1,062 * 1 * 0,9998 + 0,00368 = 3,1

4) 2,4 * 1,049 * 1 * 1,0002 + 0,00496 = 2,5

5) 4,2 * 1,041 * 1 * 1,0003 + 0,00512 = 4,4

6) 2,4 * 1,062 * 1 * 1,0001 + 0,00448 = 2,6

7) 2,1 * 1,044 * 1 * 0,9997 + 0,0056 = 2,2

8) 2,9 * 1,248 * 1 * 1,0005 + 0,0072 = 3,6

9) 4,96 * 1,054 * 1 * 1,0003 + 0,00992 = 5,2

10) 0,96 * 1,076 * 1 * 1,0005 + 0,00272 = 1,04

11) 4 * 1,008 * 1 * 1,0004 + 0,00576 = 4,04

Разом: 67,1

завдання 7

Розрахуйте прогнозовані значення неподаткових доходів суб'єкта РФ. Вихідні дані наведені в табл. 8. (коригуються, шляхом множення на коефіцієнт за варіантом, тільки дані останніх двох стовпців).

Рішення.

Прогнозування неподаткових доходів суб'єкта РФ здійснюється за такою формулою:

НДненал = НДненал перед рік × ТМП × К + S (1)

де НДненал - неподаткові доходи, що зараховується до бюджету суб'єкта РФ;

ТМП - темп зростання відповідного макроекономічного показника;

Т - ставка рефінансування Центрального Банку РФ або темп зростання МРОТ;

К - поправочний коефіцієнт, що враховує те, що відбувається всередині планованого року зміна бази для обчислення неподаткових доходів, зміна ставки рефінансування Центрального Банку РФ;

S - поправочний показник абсолютного зміни неподаткового доходу в зв'язку з наданими пільгами та іншими, не врахованими факторами.

Таблиця 8

Показники для прогнозування неподаткових доходів бюджету суб'єкта РФ

1) 4,16 * 1,222 * 1,0003 + 0,00992 = 5,1

2) 3,68 * 0,993 * 0,9997 + 0,0056 = 3,7

3) 31,68 * 1,006 * 1,0001 + 0,00864 = 31,9

4) 25,12 * 1,076 * 0,9996 + 0,00576 = 27

5) 2,88 * 1,076 * 0,9998 + 0,00368 = 3,1

Разом: 70,7

завдання 8

Визначте розмір субвенції бюджету суб'єкта РФ з федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період на забезпечення соціальної підтримки осіб, нагороджених знаками «Почесний донор СРСР» і «Почесний донор Росії». Вихідні дані наведені в табл. 9.

Таблиця 9

Визначення щорічного розміру субвенції на забезпечення соціальної підтримки осіб, нагороджених знаками «Почесний донор СРСР» і «Почесний донор Росії»

завдання 9

Визначте розмір субсидії на часткове відшкодування витрат бюджету суб'єкта РФ з федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період на виплату щомісячної допомоги на дитину. Вихідні дані наведені в табл. 10.

Визначення субсидії на часткове відшкодування витрат бюджетів суб'єктів РФ на виплату щомісячної допомоги па ребенкав відповідно до ст. 16 Федерального закону від 19.05.1995 р № 81-ФЗ «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» проводиться за формулою:

С = (Ч ₁ × П ₁ + Ч ₂ × П ₂ + Ч ₃ × П ₃ + Ч ₄ × П ₄ + Ч ₅ × П ₅₎ × К _рай × 12 × У,

де С -розмір субсидії на виплату щомісячної допомоги на дитину громадянам, які мають дітей;

Ч ₁ - чисельність дітей, які мають право на отримання допомоги в базовому розмірі, в суб'єкті РФ;

Ч ₂ - чисельність дітей одиноких матерів, які мають право на отримання допомоги, в суб'єкті РФ;

Ч ₃ - чисельність дітей військовослужбовців за призовом, мають право на одержання допомоги, в суб'єкті РФ;

Ч ₄ - чисельність дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, які мають право на отримання допомоги, в суб'єкті РФ;

П ₁ - базовий (мінімальний) розмір допомоги на 1 дитину (161,0 руб. На місяць) *;

П ₂ - розмір допомоги на 1 дитину одиноким матерям;

П ₃ - розмір допомоги на 1 дитину військовослужбовців за призовом;

П ₄ - розмір допомоги на 1 дитину, батьки якого ухиляються від сплати аліментів;

До _рай - середньозважений (за чисельністю населення відповідних міст і районів) районний коефіцієнт до заробітної плати, встановлений федеральними нормативними актами в цих містах (районах) суб'єкта РФ;

У - рівень співфінансування витрат з федерального бюджету (для всіх варіантів прийняти 2008 - 4%, 2009 року - 3%, 2010 року - 2%).

Таблиця 10

Визначення субсидії на часткове відшкодування витрат бюджету суб'єкта РФ на виплату щомісячної допомоги па дитини

завдання 10

Складіть зведення витрат за звітний період на охорону здоров'я бюджету району по лікарнях і диспансерів міст, робітничих селищ і сільській місцевості, за вихідними даними в табл.11.

рішення задачі 10.

Звід витрат бюджету району по лікарнях і диспансерів міст, робітничих селищ, сільської місцевості визначається за формулою:

Ср = ФЗП + Нфзп + СРМ + СРК + Српіт + Срмі, (1)

де Ср - величина витрат бюджету району по лікарнях і диспансерів міст, робітничих селищ і сільській місцевості;

ФЗП - фонд заробітної плати медичних працівників та адміністративно - господарського персоналу;

Нфзп - нарахування на фонд заробітної плати медичних працівників та адміністративно - господарського персоналу;

СРМ - величина витрат на медикаменти;

СРК - величина витрат на канцелярські і господарські витрати;

Српіт - величина витрат на харчування;

Срмі - величина витрат на м'який інвентар.

Таблиця 11

Вихідні дані для складання зводу витрат на охорону здоров'я

Фонд заробітної плати медичних працівників та адміністративно - господарського персоналу визначається за формулою:

ФЗП = КСР × ЗПК, (2)

де ЗПК - середня заробітна плата на одне ліжко на місяць;

КСР - середня кількість ліжок, що визначається за формулою:

КСР = Кн + , (3)

де Кн - кількість ліжок на початок місяця;

Кк - кількість ліжок на кінець місяця;

n - кількість днів функціонування новостворених розгорнутих ліжок (прийняти рівним 15 днів для всіх варіантів).

Величина витрат на медикаменти визначається за формулою:

СРМ = Рм + рбл, (4)

де рбл - витрати на безкоштовну видачу медикаментів;

Рм - витрати на медикаменти в стаціонарах, що визначається за формулою:

Рм = Нр × Кд, (5)

де Нр - норма витрат на медикаменти в місяць:

Кд - кількість ліжко-днів, що визначається за формулою:

Кб = КСР × Чк, (6)

де Чк - число днів функціонування ліжка в місяць (прийняти рівним 30 днів для всіх варіантів).

Величина витрат на канцелярські і господарські товари визначається за формулою:

СРК = Нк × КСР, (7)

де Нк - норма витрат на канцелярські і господарські товари на місяць.

Величина витрат на харчування визначається за формулою:

Српіт. = Нпіт × КСР, (8)

де Нпіт - норма витрат на харчування на одне ліжко на місяць.

Величина витрат на м'який інвентар визначається за формулою:

Срмі = РДНК + РДК, (9)

де РДНК - витрати на дообладнання нових ліжок, які визначаються за формулою:

РДНК = Пк × нДНК, (10)

де Пк - приріст ліжок за місяць (визначається як різниця між кількістю ліжок на кінець і на початок місяця);

НДНК - норма витрати на дообладнання однієї нової ліжка;

РДК - витрати на дообладнання колишніх ліжок, які визначаються за формулою:

РДК = НДК × Кн, (11)

де НДК - норма витрати на дообладнання однієї колишньої ліжка в місяць.

Рішення:

КСР = Кн + = (280-230) * 15/30 = 25

ФЗП = КСР × ЗПК = 25 * 9800 = 245000 руб.

Рм = Нр × Кд = 94 * 750 = 70500 руб.

Кб = КСР × Чк = 25 * 30 = 750 руб.

СРМ = Рм + рбл = 70500 + 6200 = 76700 руб.

СРК = Нк × КСР = 500 * 25 = 12500 руб.

Српіт. = Нпіт × КСР = 9000 + 25 = 225000 руб.

Срмі = РДНК + РДК = 320000 + 943000 = 1263000 крб.

РДНК = Пк × нДНК = 50 * 6400 = 320000 руб.

РДК = НДК × Кн = 4100 * 230 = 943000 руб.

Ср = ФЗП + СРМ + СРК + Српіт + Срмі = = 245000 + 76700 + 12500 + 225000 + 1263000 = 1822200 крб.

величина витрат бюджету району по лікарнях і диспансерів міст, робітничих селищ і сільській місцевості дорівнює 1822200 крб.

* Розмір щомісячної допомоги на дитину збільшується на сто відсотків на дітей одиноких матерів, на п'ятдесят відсотків на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, або у випадках, коли стягнення аліментів неможливе, а також на дітей військовослужбовців, які проходять службу за призовом.